АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4115/2022

16 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года 

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции 

дело по исковому заявлению:

ГОКУ "Управление автомобильных дорог Новгородской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "Сташевское" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: 

публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Управление Росреестра по Новгородской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об установлении границ земельного участка

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 20.12.2021;

от ответчика: не явился;

от Управления: не явился;

от Банка: ФИО2, доверенность от 13.02.2022; 

установил:

Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Сташевское" (далее- Общество, ответчик), ПАО «Сбербанк России» (далее- Банк) с требованиями об установлении границы контуров 9 и 16 многоконтурного  земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:34, находящегося в собственности ООО "Сташевское" и в залоге у ПАО «Сбербанк России», о предоставлении ГОКУ «Новгородавтодор» права на обращение в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 53:21:0000000:34, содержащиеся в ЕГРН, в целях исполнения судебного акта.

Определением суда от 03.08.2022 суд исключил публичное акционерное общество «Сбербанк России» из числа ответчиков, привлек последнее и  Управление Росреестра по Новгородской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Управления не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика не смог осуществить подключение к веб-конференции, известил суд о возможности рассмотрения дела без его участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии ответчика и Управления.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества в отзыве на иск требования признала в полном объеме (том 1,л.73).

Представитель Банка требования не признал, ходатайствовал о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прежнего собственника земельного участка ФИО3, ООО «Землеустроительная компания «Континент», а также истребовании у истца технического паспорта на автомобильную дорогу, у Управления – регистрационного дела на спорный земельный участок, у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» - материалов кадастрового дела на спорный земельный участок, у Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области – разрешения на  строительство автомобильной дороги, документов, подтверждающих фактическое использование полосы отвода автомобильной дороги, схемы территориального планирования, генерального плана, Плана землепользования и застройки Шимского муниципального района.

Поданное ходатайство мотивировал приобретением ООО «Сташевское» земельного участка у ФИО3, наличием возможных вопросов к кадастровому инженеру, чье заключение имеется в материалах дела, отсутствием в материалах дела достаточных доказательств. 

В силу статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон (истец, ответчик).

Исходя из смысла и содержания статьи 51 АПК РФ следует, что основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Иными словами у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска и т.п.).

Так, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон; после разрешения спора между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Учитывая, что судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности ФИО3, ООО «Землеустроительная компания «Континент» по отношению к одной из сторон (ГОКУ «Новгородавтодор» и ООО «Сташевское), суд полагает ходатайство о привлечении третьих лиц не подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Банк, заявляя ходатайства об истребовании документов, не представил доказательств невозможности их самостоятельного получения. Более того, технический паспорт на автомобильную дорогу 05 сентября 2022 года предоставлен истцом в материалы дела, нормативные правовые акты, на которые ссылается третье лицо, имеются в неограниченном доступе.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14.09.2022. После перерыва стороны не явились, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием веб-конференции не заявили.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, расположенная в Шимском районе Коростынь-Веряжа-Запалье с кадастровым номером 53:21:0000000:4426, принадлежит на праве собственности Новгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании решения КУГИ Новгородской области от 25.11.1996 № 543 (том 1,л. 9-20,25-27).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности Учреждения является  осуществление полномочий исполнительных органов  государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности.

На основании постановления Администрации Шимского района Новгородской области №419 от 30.11.2000 в постоянное (бессрочное) пользование ГОКУ «Новгородавтодор» переданы земельные участки, занятые автомобильными дорогами, расположенными в Шимском районе, в том числе автомобильной дорогой Коростынь-Веряжа-Запалье (далее- автодорога) (том 1,л.21-24).

При формировании земельного участка под автомобильной дорогой  установлено, что конструктивные элементы автодорог, а именно проезжая часть, насыпь, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода входят в границы земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:34 (площадь наложения  7532 кв.м) (том 1, л.32-35).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 53:21:0000000:34 принадлежит на праве собственности ООО «Сташевское» и находится в залоге у ПАО «Сбербанк России» на основании договора ипотеки от 29.04.2019 (том 1,л.л.28-31,112-128) , по условиям которого в залог передан среди прочего недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером 53:21:0000000:34.

Учитывая необходимость формирования земельного участка под автомобильной дорогой и невозможность самостоятельного внесения изменений в сведения о границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №  218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

   В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. 

  При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельного  участка под автомобильной дорогой, ООО «Землеустроительная компания «Континент» выявило, что границы земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:34  расположены на конструктивных элементах автодороги.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №  257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это  объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 утверждены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса (далее- Нормы).

Как указано в пункте 4 указанных Норм для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1 - 15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

 Согласно пункту 11 Норм определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм.

  Факт наложения земельного участка  с кадастровым номером 53:21:0000000:34 на проезжую часть, обочину, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода автодороги подтверждается материалами дела, в том числе дополнительным заключением кадастрового инженера от 05.09.2022 (том 2,л.60-64), из которого очевидно следует, что проезжая часть, обочина и откос дороги налагаются на спорный земельный участок. Заключение кадастрового инженера иными доказательствами не опровергнуто.

Согласно правовой позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 17.10.2014 № 22780-ИМ/Д23, если на земельном участке располагаются принадлежащие третьим лицам объекты недвижимости при выполнении кадастровых работ по уточнению границы такого земельного участка необходимо исключать из состава указанного земельного участка части, занятые соответствующими объектами недвижимости.

Указанная ситуация препятствует формированию земельного участка под сооружением - автомобильной дорогой, имеющей неразрывную связь с землей, и исключает возможность полноценного содержания и эксплуатирования сооружения.  

  В отношении земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:34  отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении указанного земельного участка.

    При исправлении реестровой ошибки суд исходит из того, что права иных лиц не нарушаются.

   Удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчика и третьего лица, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ  в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Уменьшении имущества при исправлении реестровой ошибки не происходит, поскольку при образовании земельного участка с кадастровым номером       53:21:0000000:34  нормы отвода земель для размещения полос отвода уже существующей  автомобильной дороги, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не были учтены.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:34  возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода  автомобильной   дороги, из границ земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требование истца о предоставлении ГОКУ «Новгородавтодор» права на обращение в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу Закона № 218-ФЗ основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении спорного  земельных участков является решение суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и учитывая освобождение истца от оплаты госпошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб. с ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование ГОКУ «Новгородавтодор» удовлетворить.

Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:34.

Исправить реестровую ошибку путем установления координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:21:0000000:34, указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 07.06.2022 № ВН/32, с использованием метода определения координат —  Метод спутниковых геодезических измерений (определений), с уточненной площадью 13 809 713 кв. м.

Номер точки

Х

У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м

Контур 9

1

539968,34

1336820,94

согласно сведениям ЕГРН

н1

539615,33

1338395,27

2,5

н2

539328,13

1338296,16

2,5

н3

539308,51

1338289,99

2,5

4

539474,12

1336983,71

согласно сведениям ЕГРН

5

539567,45

1337050,12

согласно сведениям ЕГРН

6

539667,92

1337112,83

согласно сведениям ЕГРН

7

539640,21

1336847,40

согласно сведениям ЕГРН

8

539747,10

1336863,18

согласно сведениям ЕГРН

9

539803,01

1336857,00

согласно сведениям ЕГРН

10

539804,67

1336839,66

согласно сведениям ЕГРН

11

539794,03

1336835,01

согласно сведениям ЕГРН

12

539770,73

1336832,80

согласно сведениям ЕГРН

13

539764,35

1336823,22

согласно сведениям ЕГРН

14

539771,23

1336808,92

согласно сведениям ЕГРН

15

539802,57

1336808,39

согласно сведениям ЕГРН

16

539862,99

1336809,76

согласно сведениям ЕГРН

1

539968,34

1336820,94

согласно сведениям ЕГРН

Контур 16

17

539260,84

1338291,64

согласно сведениям ЕГРН

н4

539283,81

1338298,86

2,5

н5

539089,49

1338436,76

2,5

н6

538815,15

1338629,86

2,5

н7

538375,23

1338939,51

2,5

21

537413,12

1338078,60

согласно сведениям ЕГРН

22

537426,58

1338066,49

согласно сведениям ЕГРН

23

537442,17

1338056,43

согласно сведениям ЕГРН

24

537471,14

1338048,97

согласно сведениям ЕГРН

25

537493,35

1338018,99

согласно сведениям ЕГРН

26

537499,15

1337981,46

согласно сведениям ЕГРН

27

537497,76

1337957,54

согласно сведениям ЕГРН

28

537513,85

1337933,19

согласно сведениям ЕГРН

29

537545,94

1337934,05

согласно сведениям ЕГРН

30

537591,12

1337907,27

согласно сведениям ЕГРН

31

537615,86

1337878,91

согласно сведениям ЕГРН

32

537635,40

1337895,64

согласно сведениям ЕГРН

33

537667,27

1337905,32

согласно сведениям ЕГРН

34

537685,35

1337894,78

согласно сведениям ЕГРН

35

537690,69

1337873,64

согласно сведениям ЕГРН

36

537690,33

1337858,10

согласно сведениям ЕГРН

37

537710,95

1337849,17

согласно сведениям ЕГРН

38

537731,86

1337835,20

согласно сведениям ЕГРН

39

537739,76

1337816,93

согласно сведениям ЕГРН

40

537737,13

1337793,05

согласно сведениям ЕГРН

41

537725,94

1337764,37

согласно сведениям ЕГРН

42

537819,25

1337800,54

согласно сведениям ЕГРН

43

537913,12

1337836,99

согласно сведениям ЕГРН

44

537937,47

1337846,74

согласно сведениям ЕГРН

45

537812,21

1338059,55

согласно сведениям ЕГРН

46

537775,78

1338128,39

согласно сведениям ЕГРН

47

538454,43

1338603,56

согласно сведениям ЕГРН

48

538528,55

1338553,19

согласно сведениям ЕГРН

49

538559,40

1338532,14

согласно сведениям ЕГРН

50

538707,11

1338345,96

согласно сведениям ЕГРН

51

538768,59

1338191,02

согласно сведениям ЕГРН

52

538779,20

1338174,26

согласно сведениям ЕГРН

53

538792,21

1338177,72

согласно сведениям ЕГРН

54

538885,03

1338198,38

согласно сведениям ЕГРН

55

538977,70

1338220,93

согласно сведениям ЕГРН

56

539148,19

1338263,41

согласно сведениям ЕГРН

17

539260,84

1338291,64

согласно сведениям ЕГРН

Внутренний контур 1 из 1

57

539038,25

1338355,00

согласно сведениям ЕГРН

58

539031,64

1338354,24

согласно сведениям ЕГРН

59

539030,82

1338361,41

согласно сведениям ЕГРН

60

539037,43

1338362,16

согласно сведениям ЕГРН

57

539038,25

1338355,00

согласно сведениям ЕГРН

 

В остальной части требований отказать. 

Настоящее решение является основанием для исправления реестровых ошибок  в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером  53:21:0000000:34.

Взыскать с ООО «Сташевское» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать по истечение десяти дней со дня вступления решения в законную силу. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Направить настоящее решение в Управление Росреестра по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.

 

Судья

М.С. Киселева