АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12189/2020

г. Тюмень

20 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АО «НОВАТЭК-Пур» (ИНН 

<

***>)

к ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» (ИНН 

<

***>)

об обязании ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в  отношении объекта «Склад ГСМ» (место нахождения - Ямало- Ненецкий автономный округ, Пуровский район, пгт. Уренгой, восточная часть поселковой зоны, район территории аэропорта, регистрационный номер  в реестре опасных производственных объектов А59-50144-0005) путем предоставления в Северо-Уральское управление Ростехнадзора соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный объект в связи с изменением сведений о владельце опасного производственного объекта;

к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора (ИНН: 

<

***>)

об оспаривании бездействия Северо-Уральского управления Ростехнадзора по неосуществлению контроля, надзора за надлежащей эксплуатацией опасного производственного объекта и не проведению внеплановой проверки в отношении ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» (ИНН 

<

***>) на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в отношении опасного производственного объекта: «Склад ГСМ», регистрационный номер А59-50144-0005, принадлежащего на праве собственности ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» (ИНН 

<

***>)

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1  по доверенности от 27.10.2019; ФИО2 по доверенности от 27.10.2019;

от Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора – ФИО3 по доверенности от 09.04.2020;

от ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» - не явились, извещены;

установил:

АО «НОВАТЭК-Пур» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора (далее – Управление) об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путём оказания государственной услуги по внесению изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в отношении опасного производственного объекта «Склад ГСМ», регистрационный номер А59-50144-0005 на основании ранее поданного заявления от 25.09.2019 №3929..

 Обществом также заявлено  требование  к ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» (далее – Корпорация) об обязании внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в отношении объекта «Склад ГСМ» путем предоставления в Управление соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный объект.

Обществом дважды представлялись заявления об уточнении требований (от 29.09.2020 и от 19.10.2020)

13.11.2020 в судебном заседании представители заявителя устно уточнили предмет требований к Корпорации, а именно заявитель просит обязать ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в  отношении объекта «Склад ГСМ» (место нахождения - Ямало- Ненецкий автономный округ, Пуровский район, пгт. Уренгой, восточная часть поселковой зоны, район территории аэропорта, регистрационный номер  в реестре опасных производственных объектов А59-50144-0005) путем предоставления в Северо-Уральское управление Ростехнадзора соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный объект в связи с изменением сведений о владельце опасного производственного объекта.

Согласно заявлению об уточнении требований от 19.10.2020 требование к Управлению сформулировано Обществом следующим образом. Заявитель просит  суд признать незаконным бездействие Управления по неосуществлению контроля, надзора за надлежащей эксплуатацией опасного производственного объекта и не проведению внеплановой проверки в отношении Корпорации на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в отношении опасного производственного объекта: «Склад ГСМ», регистрационный номер А59-50144-0005, принадлежащего на праве собственности Корпорации.

В порядке восстановления нарушенных прав Общество просит возложить на Управление обязанность провести внеплановую проверку в отношении Корпорации на предмет соблюдения требований промышленной безопасности.

Указанные уточнения заявленных требований приняты судом к рассмотрению в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представители Общества заявленные требования поддержали с учетом указанного уточнения.

Представитель Управления против удовлетворения требований, адресованных к Управлению, возражал.

Судебное разбирательство произведено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Корпорации, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соотвесвтии со ст. 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «НОВАТЭК-Пур» (прежнее наименование - ЗАО «Геотрансгаз») являлся собственником  объекта недвижимого имущества - База ГСМ, расположенная в ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, восточная часть поселковой зоны, район территории аэропорта, состоящую из: 1. РВС-2000 м3№1 - объем 2278 м.куб., Литер Г; 2. РВС-1000 м3№2 - объем 1038 м.куб., Литер П; 3. РВС - 2000 м3№3 - объем 2278 м.куб., Литер Г2; 4. Противопожарный сухотруб - протяженность 247,43 м; 5. Сливная эстакада - площадь застройки 96 кв.м, Литер II. условный номер 89-72-33/017/2008-009, кадастровый номер 89:05:020301:6399 (далее - Объект), что подтверждается Передаточным актом от 30.06.2014,

Указанный объект является опасным производственным объект, поставлен  на учет в реестр опасных производственных объектов за регистрационным номером  № А59-50144, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о регистрации серии ААА 481990. В качестве эксплуатирующей  организации в реестре числится АО «НОВАТЭК-Пур».

11.06.2014 между АО «НОВАТЭК-Пур» (прежнее наименование - ЗАО «Геотрансгаз») и ООО «Корпорация Рост нефти и газа» заключен договор №87ГТГ-04/14 купли-продажи базы ГСМ (далее - Договор).

Согласно Договору ЗАО «Геотрансгаз» (Продавец) передало в собственность ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» (Покупатель) недвижимое имущество - Базу ГСМ, расположенную в ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, восточная часть поселковой зоны, район территории аэропорта, состоящую из: 1. РВС-2000 м3№1 - объем 2278 м.куб., Литер Г; 2. РВС-1000 м3№2 - объем 1038 м.куб., Литер П; 3. РВС - 2000 м3№3 - объем 2278 м.куб., Литер Г2; 4. Противопожарный сухотруб - протяженность 247,43 м; 5. Сливная эстакада - площадь застройки 96 кв.м, Литер II. условный номер 89-72-33/017/2008-009, кадастровый номер 89:05:020301:6399 (далее - Объект), что подтверждается Передаточным актом от 30.06.2014, произведена государственная регистрация права собственности ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» на указанный Объект.

В соответствии со сведениями ЕГРН право собственности на указанный объект с 25.08.2014 по настоящее время зарегистрировано за Корпорацией.

Материалами дела подтверждается, что вплоть до настоящего времени в реестре  опасных производственных объектов указанный объект  числится за Обществом. Именно   Общество в указанном реестре обозначено в качестве эксплуатирующей организации, что не соответствует фактическим обстоятельствам.

Из материалов дела также усматривается, что в отношении Общества как эксплуатирующей  организации  указанного Объекта назначено  проведение проверки (акт проверки от 20.03.2019 № 57/383-А, протоколу Центрального аппарата Ростехнадзора от 23.06.2020 № Пл-3).

25.09.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением № 3929 о предоставлении государственной услуги об изменении сведений, связанных с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации и изменении сведений о заявителе, собственнике опасного производственного объекта и (или) сведений, указанных заявителем в заявление о регистрации объекта в реестре.

Письмом Управления от 03.10.2019 №57-опо-23974 Обществу  было отказано в предоставлении государственной услуги. В качестве обоснования отказа в предоставлении Обществу государственной услуги Управление указало, что заявление о внесении изменений в реестр опасных производственных объектов может быть предоставлено только новой эксплуатирующей организацией, после чего прежняя эксплуатирующая организация будет уведомлена об исключении объекта из реестра.

Общество письмом от 27.11.2019 г. № 4921 обратилось к Корпорации с просьбой направить в Управление сведения для постановки на учет указанного объекта за  Корпорацией. 

В связи с несовершением действий Корпорацией по постановке на учёт  опасного производственного объекта в реестре, заявитель направил в адрес Корпорации претензию от 25.06.2020 исх. № 2108.

Оставление обращений Общества без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым требованием к Корпорации. 

Заявленные требования мотивированы тем, что нахождение объекта в реестре опасных производственных объектов нарушает права и законные интересы Общества, заявитель вынужден принимать участие в проверках Объекта, давать пояснения, представлять документы, в то время как  не является владельцем  объекта. Так, согласно протоколу Центрального аппарата Ростехнадзора от 23.06.2020 № Пл-3 заявитель включен в перечень лиц, подлежащих первоочередным внеплановым проверочным мероприятиям, как организация, эксплуатирующая объект, что повлечет определенные временные и финансовые затраты; указывает. В виду содержания в реестре  недостоверных сведений об Обществе как эксплуатирующей организации Общество ссылается на наличие репутационных рисков в случае возможной аварии на Объекте.

В нарушение требований законодательства Корпорация  не принимает мер к регистрации указанного  опасного производственного объекта за собой.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998. № 1371 утверждены Правила регистрации ОПО в государственном реестре ОПО и ведения государственного реестра (далее – Правила № 1371).

Согласно п. 3 Правил № 1371 Ростехнадзор осуществляет регистрацию в государственном реестре поднадзорных ему объектов.

В соответствии с п. 2 Правил № 1371 в государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты.

Приказом Ростехнадзора от 25.11.№ 495 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее – Требования к регистрации), обязательные для выполнения всеми юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании (далее - эксплуатирующая организация).

В силу пп. 3 п. 26 Требований к регистрации изменения в государственный реестр вносятся регистрирующим органом, в том числе в случае изменения сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре.

Согласно п. 26 Требований к регистрации при внесении в государственный реестр изменений в сведения об опасном производственном объекте и/или эксплуатирующей организации (его собственнике) и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, эксплуатирующая организация представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений (далее - заявление о внесении изменений), в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Таким образом, изменения в государственный реестр опасных производственных объектов вносятся регистрирующим органом, в том числе в случае изменения сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре.

Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 был утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Административный  регламент).

Согласно  п. 1 Административного регламента  указанный акт устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов) при предоставлении государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора (его территориальных органов) и их должностными лицами, взаимодействия Ростехнадзора (его территориальных органов) с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 2 Административного  регламента заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).

Согласно п. 23 Административного регламента для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (о заявителе и (или) характеристик ОПО, изменение адреса места нахождения ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре.

Таким образом, лицо, непосредственно эксплуатирующее ОПО, обязано соблюдать требования Закона № 116-ФЗ. Регистрация ОПО в Реестре ОПО носит заявительный характер.

В силу указанных положений Требований к регистрации и Административного регламента с заявлением о внесении измерений в реестр опасных производственных объектов может обратиться именно эксплуатирующая  организация, каковой Общество не является в силу реализации Объекта Кооперативу по гражданско-правовой сделке.

Срок обращения в органы Ростехнадзора за внесением изменений по указанным основаниям  составляет 10 рабочих дней со дня  наступления указанных изменений.

Материалами дела подтверждается, что указанная обязанность не исполнена Корпорацией вплоть до настоящего времени. Согласно представленному в материалы дела свидетельству о регистрации № А59-50144 серии АА 481990 в качестве эксплуатирующей организацией указанного опасного производственного объекта  является именно Общество, что не соответствует фактическим обстоятельствам и нарушает права  и законные интересы Общества. Вследствие бездействия Корпорации допускается содержание в реестре опасных производственных объектов недостоверных сведений об Обществе как о собственнике и эксплуатирующей организации Объекта.

Исследовав материалы дела, суд считает подлежащим удовлетворению  требование, предъявленное к Корпорации, в связи с чем суд обязывает ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в  отношении объекта «Склад ГСМ» (место нахождения - Ямало- Ненецкий автономный округ, Пуровский район, пгт. Уренгой, восточная часть поселковой зоны, район территории аэропорта, регистрационный номер  в реестре опасных производственных объектов А59-50144-0005) путем предоставления в Северо-Уральское управление Ростехнадзора соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный  объект в связи с изменением сведений о владельце опасного производственного объекта.

Обществом также заявлено требование к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора. Заявитель просит суд признать незаконным бездействие Управления по неосуществлению контроля, надзора за надлежащей эксплуатацией опасного производственного объекта и не проведению внеплановой проверки в отношении Корпорации на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в отношении опасного производственного объекта: «Склад ГСМ», регистрационный номер А59-50144-0005, принадлежащего на праве собственности.

Общество также указана восстановительная мере виде обязания Управления провести внеплановую проверку в отношении Корпорации.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований к удовлетворению  заявленных  требований с учетом следующего.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 116-ФЗ федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2012 № 1170 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (далее – Положения № 1170).

В силу п. 3 Положения № 1170 Федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 7 Положения № 1170 федеральный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, постоянного государственного надзора, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, проведения анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

По мнению заявителя, Управление должным образом не осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, который принадлежит на праве собственности Корпорации, не инициирует проведение внеплановых проверок в отношении указанного объекта.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу норм ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что обращаясь в суд с рассматриваемым требованием к Управлению Общество не доказало, что непроведение Управлением, по мнению заявителя, контроля, надзора за надлежащей эксплуатацией опасного производственного объекта, переданного по гражданско-правовой сделке Корпорации, нарушает  права и законные интересы Общества.

Оспариваемое бездействие Управления не создает препятствий для осуществления Обществом предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на него обязанностей, не нарушают каким-либо иным образом права Общества в указанной сфере. Доказательств обратного суду не представлено.

Целью обращения в суд является защита нарушенного или оспоренного права, то есть восстановление прав заявителя. В нарушение ст. 65 АПК РФ Общество не доказало каким образом удовлетворение требований к Управлению по настоящему делу могло бы привести к восстановлению прав заявителя. 

В данной части суд отмечает, что нарушение прав Общества обусловлено не фактом  непроведения контроля и надзора в отношении Корпорации, а фактом размещения в реестре опасных производственных объектов сведений об Обществе как эксплуатирующей организации и владельце опасного производственного объекта.

Основания для проведения внеплановых проверок предусмотрены положениями  ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Согласно п. 2 ч.2  ст. 10 указанного закона одним из оснований  для проведения внеплановой проверки  является  мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Как следует  из  материалов  дела, Общество не  обращалось в Управление  с такими  заявлениями.

При таких обстоятельствах, основания для проведения внеплановых проверок у Управления отсутствовали. Обществом не доказано наличие у Управления обязанности по совершению действий, направленных на проведение внеплановой проверки в отношении ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ», равно как и не доказано нарушение прав заявителя оспариваемым бездействием Управления.

Учитывая, что заявитель не доказал нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемым бездействием, вменяемым Управлению, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Общество не обладает  полномочиями  по обращению в суд в защиту публичных интересов по соблюдению гражданами и организациями требований действующего  законодательства, направленными на обеспечение состояния промышленной  безопасности.

Государственная пошлина за рассмотрение требований об оспаривании  бездействия органа государственной власти составляет 3000 руб. (пп.3 п.1 ст.333.21 НК РФ).

При обращении в суд с заявление по настоящему делу Обществом была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежное поручение  от 05.08.2020 № 2952).

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на Общество в связи с отказом в удовлетворении заявленных  требований к Управлению.

Излишне уплаченная государственная пошлина  в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета на  основании положений  пп. 1 п.1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ  арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования  к ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» удовлетворить.

Обязать ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в  отношении объекта «Склад ГСМ» (место нахождения - Ямало- Ненецкий автономный округ, Пуровский район, пгт. Уренгой, восточная часть поселковой зоны, район территории аэропорта, регистрационный номер  в реестре опасных производственных объектов А59-50144-0005) путем предоставления в Северо-Уральское управление Ростехнадзора соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный  объект в связи с изменением сведений о владельце опасного производственного объекта.

В удовлетворении к требований к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора отказать.

Возвратить АО «НОВАТЭК-Пур»из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья        Сидорова О.В.