Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-40387/2022

20 февраля 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023  года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Байрамлы ФИО2, г. Магнитогорск, Челябинская область, ОГРН 

<

***> о взыскании убытков в сумме 57 750,27 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 Кызы,

при участии в судебном заседании представителя:

от заявителя: ФИО4 (доверенность №25/64 от 09.01.2023, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации г. Челябинск (далее – заявитель, Фонд) 06.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Байрамлы ФИО2, г. Магнитогорск, ОГРН 

<

***> (далее – ответчик, ИП ФИО5) о взыскании излишне перечисленного пособия в общей сумме 57 750,27 рублей, в том числе по беременности и родам за период  01.11.2020 по 04.01.2021 в сумме 29 809,65 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 05.01.2021 по 18.04.2021 в сумме 27 940,62 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3 Кызы.

Определением от 18.01.2023 произведено процессуальное правопреемство в рамках дела путем замены истца Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 26.01.2023 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчиком не представлен отзыв на исковое заявление.

В обоснование иска Фонд ссылается на выявление факта излишней выплаты пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком вследствие представления предпринимателем недостоверных сведений для расчета пособия, а именно сведения о наличии у затрахованного лица гражданства Российской Федерацции, что повлекло неправомерную выплату пособия и как следствие возникновение материального ущерба у внебюджетного фонда.

Поскольку сумма излишне выплаченного пособия не была добровольно возвращена ответчиком, Фонд обратился в суд с иском. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям.  

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании предоставленных 13.09.2021, 23.12.2021 страхователем сведений (реестры сведений для назначения и выплаты пособия) Фондом произведено назначение и выплата пособий работнику ФИО3 Кызы, в том числе по беременности и родам за период  01.11.2020 по 04.01.2021 в сумме 29 809,65 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 05.01.2021 по 30.04.2021 в сумме 31 218,73 рублей.

Сумма указанных пособий (за вычетом НДФЛ) перечислена физическому лицу. НДФЛ с указанной суммы дохода перечислен в бюджет.

Фондом проведена выездная проверка предпринимателя в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). 

По результатам проверки Фондом установлено, что в результате представления недостоверных сведений о наличии у застрахованного лица гражданства Российской Федерации, которое возникло лишь 19.04.2021, излишне начислено и выплачено пособие по беременности и родам за период  01.11.2020 по 04.01.2021 в сумме 29 809,65 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 05.01.2021 по 18.04.2021 в сумме 27 940,62 рублей.

Фондом составлен акт выездной налоговой проверки от 22.08.2022 № 74042280000135, и вынесено решение от 16.09.2022 № 74042280000137 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период  01.11.2020 по 04.01.2021 в сумме 29 809,65 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 05.01.2021 по 18.04.2021 в сумме 27 940,62 рублей. 

Фондом в адрес страхователя направлено требование от 17.10.2022 № 740422800000701 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, ответ на которое не получен.

Полагая, что в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета пособия фондом произведена излишняя выплата пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании убытков в размере 57 750,27 рублей.

В силу пунктов 7, 8, 11 части 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (часть 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в период наступления страхового случая до 01.01.2023) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом согласно части 4.1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан) имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком устанавливаются Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» его действие распространяется, в том числе на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, право на получение указанных видов пособий предоставлено только постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам; временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

 С учетом изложенного, временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства имеют право лишь на получение пособий по временной нетрудоспособности при соблюдении установленных частью 4.1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ условий, однако указанные лица не вправе получать пособия, связанные с беременностью, родами и материнством.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что гражданка Азербайджана ФИО3 Кызы въехала в Российскую Федерацию 15.12.2019 и пребывала на территории Российской Федерации до 18.04.2021 на основании миграционной карты и уведомлений о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания.

19.04.2021 гражданка Азербайджана ФИО3 Кызы получила разрешение на временное проживание и была зарегистрирована по адресу проживания.

Впоследствии 06.08.2021 ФИО3 Кызы приобрела гражданство Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с статьей 2 которого:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерациино не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования.

Право на постоянное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации подтверждается видом на жительство, а право на временное проживание - разрешением на временное проживание.

Наличие указанных документов у ФИО3 Кызы в период до 19.04.2021 ГУ МВД РФ по Челябинской области по запросу суда не подтверждено.

Таким образом, исходя из данных определений, в период до 19.04.2021 гражданка Азербайджана ФИО3 Кызы являлась временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином на основании миграционной карты и уведомлений о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания, соответственно, не имела право на социальное обеспечение в связи с беременностью и родами и материнством.

С 19.04.2021 гражданка Азербайджана ФИО3 Кызы являлась временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, на основании  разрешения на временное проживание, соответственно, у нее возникло право на социальное обеспечение в связи с беременностью и родами и материнством.

Между тем при подаче 13.09.2021, 23.12.2021 страхователем реестров сведений для назначения и выплаты пособия работнику ФИО3 Кызы, в том числе по беременности и родам за период  с 01.11.2020 по 04.01.2021 в сумме 29 809,65 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 05.01.2021 по 30.04.2021 в сумме 31 218,73 рублей страхователем было указано, что ФИО3 Кызы является гражданином Российской Федерации, что противоречит установленным обстоятельствам, согласно которым на момент наступления страховых случаев отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком в период с 01.11.2020 по 04.01.2021, за период с 05.01.2021 по 18.04.2021 работник не являлась гражданином Российской Федерации, являлась временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, в связи с чем не имела право на пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком.

Особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее – Постановление № 2375).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В силу пункта 10 Постановления № 2375 после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия. 

В соответствии с пунктом 11 Постановления № 2375 выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 12 Постановления № 2375 суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии со  статьей 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В силу пункта 19 Постановления № 2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. 

Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности,  виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб. Порядок возмещения ущерба производится на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом фонда, что соответствует выводу, изложенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее – ГК РФ), право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие следующих обязательных условий: 

- наличие вреда и его размера, 

- противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков, 

- наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, 

- вина причинителя вреда, 

- доказанность существования всех этих условий ответственности в их совокупности.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно положениям гражданского законодательства (пункт 1 статьи 15, пункт 2 статьи 1064 ГК РФ) лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера, что находит также свое отражение в определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

Материалами дела подтверждено предоставления в ГУ - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ недостоверных сведений о наличии у застрахованного лица статуса гражданина Российской Федерации на момент наступления стразового случая, что повлекло излишнюю выплату пособий по социальному страхованию в общей сумме 57 750,27 рублей, в том числе по беременности и родам за период  01.11.2020 по 04.01.2021 в сумме 29 809,65 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 05.01.2021 по 18.04.2021 в сумме 27 940,62 рублей.

Доказательств, подтверждающих возмещение понесенных истцом излишних расходов, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании изложенных норм права, оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению в заявленном размере, так как заявленная сумма по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных истцом.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2310 рублей.

При подаче искового заявления, госпошлина истцом не уплачивалась, поскольку он от уплаты освобожден в силу закона - подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с него в доход бюджета Российской Федерации в сумме 2310 рублей.

Руководствуясь статьями 167-168, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Байрамлы ФИО2, г. Магнитогорск, Челябинская область, ОГРН 

<

***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области убытки в сумме 57 750,27 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Байрамлы ФИО2, г. Магнитогорск, Челябинская область, ОГРН 

<

***>  в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2310 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                 А.В. Архипова