АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32802/19

20 ноября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 ноября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            20 ноября 2019 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации Целинского района

к Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

о признании права собственности отсутствующим

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Целина"

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 12.08.2019,

от ответчика – представитель не явился, извещен,

от третьего лица - представитель не явился, извещен

установил:

Администрация Целинского района обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области с требованием о признании права собственности отсутствующим.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыва на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие представителя, заявленные требования администрации поддержало.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Российская Федерация является правообладателем земельного участка площадью 3020000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 61:40:0000000:26, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Целинский р-н, с/о Хлеборобный, ОАО "Хлебодарное".

Указанный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании Администрации Целинского района и предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Целина" на основании договора аренды от 10.01.2003.

01.08.2018 к договору аренды от 10.01.2003 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2.

Письмом от 20.11.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказало в регистрации указанного соглашения со ссылкой на собственника земельного участка – Российскую Федерацию, не являющуюся стороной сделки.

Полагая, что внесением записи о правообладателе земельного участка нарушено его право как арендодателя и органа, уполномоченного законом на распоряжение этим земельным участком, администрация подала иск о признании права отсутствующим.

Суд нашел этот иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В данном случае ни владения, ни пользования (опосредованного, в рамках договора аренды – путем получения дохода в виде арендной платы) истец не лишен, а потому право его подлежит защите посредством заявленного иска.

Правовые  основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) были первоначально определены Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ (ред. от 03.06.2006) "О разграничении государственной собственности на землю".

Основание внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности установлено статьей  3 названного Федерального закона.

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности;

земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;

земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В дальнейшем основания разграничения государственной собственности на землю были установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ).

Согласно этой норме в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; (в ред. Федеральных законов от 07.05.2009 N 91-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ)

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; (абзац введен Федеральным законом от 22.07.2010 N 168-ФЗ)

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как следует из выписки из ЕГРН от 21.07.2019 в отношении спорного участка с кадастровым номером 61:40:0000000:26 зарегистрировано право государственной собственности Российской Федерации 13.02.2004.

При этом в материалы дела ответчиком не представлено доказательств наличия какого-либо из установленных законом оснований для отнесения участка к федеральному уровню собственности.

Между тем, правовое регулирование этого вопроса предопределяет, что при отсутствии прямых оснований для отнесения земельного участка к тому или иному уровню собственности он пребывает в режиме неразграниченного права и распоряжение им (в том числе – сдача в аренду, получение соответствующего дохода) осуществляют  муниципальные органы.

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Следовательно, при отсутствии к тому правовых оснований участок выведен из сферы распоряжения истца, чем, безусловно, нарушено его право.

Таким образом, с учетом отсутствия законных оснований для отнесения спорного участка к федеральному уровню собственности, исковые требования являются обоснованными. При таких обстоятельствах суд находит необходимым заявленный иск удовлетворить.

От уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет стороны освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: 61:40:0000000:26.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Пипник Т. Д.