Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-57014/2024

04 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района"

заинтересованное лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения от 07.05.2024 №202S19240012816,

по встречному исковому заявлению:

истец - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ответчик - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района"

о взыскании финансовых санкций в размере 90 500 руб. за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе 

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 07.05.2024 №202S19240012816. 

Определением суда от 26.06.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица поступило встречное исковое заявление о взыскании с Учреждения в пользу Отделения финансовых санкций в размере 90 500 руб. за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1.СТАЖ за 2023 год.

Определением от 08.08.2024 суд принял встречное исковое заявление. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 19.08.2024 оспариваемое решение признано недействительным в части суммы штрафа, превышающей 1500 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано; с Отделения в пользу Учреждения взыскано 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; взыскано с Учреждения в пользу Отделения 1 500 руб. финансовых санкций; в остальной части в удовлетворении встречного иска отказано; взыскано с Учреждения  в доход федерального бюджета 60 руб. государственной пошлины.

От Отделения в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

Как следует материалов дела, Отделением в отношении заявителя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По итогам проверки составлен акт от 02.04.2024 №202S18240009271.

В отношении Учреждения вынесено решение от 07.05.2024 №202S19240012816, в соответствии с которым Учреждению начислено 90 500 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф) за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи  11 Закона №27-ФЗ.

Учреждение оспорило данное решение в судебном порядке.

Отделение заявило встречный иск о взыскании сумм финансовых санкций.

В статье 1 Закона № 27-ФЗ содержится понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц

Сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из материалов дела следует, что Учреждением представлены сведения на застрахованных лиц по форме ЕФС-1 29.01.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Отделением оспариваемого решения о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере                 90  500 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Учреждение в  нарушение статьи 11 Закона № 27-ФЗ не представило в установленный срок сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Данный факт заявитель не оспаривает.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что если санкция была применена должностным лицом, суд не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Принимая во внимание характер совершенного Учреждением правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, признание вины заявителя, социальная направленность его деятельности, незначительный период просрочки, отсутствие у заявителя задолженности по страховым взносам, отсутствие негативных последствий допущенного нарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для снижения размера примененной в отношении Учреждения санкции до 1 500 руб. 

В остальной части требования Учреждения удовлетворению не подлежат.

3000 руб. государственной пошлины подлежит взысканию с Отделения с пользу Учреждения.

Относительно встречного иска о взыскании с Учреждения финансовой санкции в размере 90 500 руб. за непредставление страхователем сведений в установленный срок, суд указывает следующее. 

Учитывая правомерность принятия государственным органом решения                                   от 07.05.2024 №202S19240012816 с учетом снижения судом финансовой санкции до 1500 руб., а также соблюдение Отделением порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования Отделения о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 1 500 руб.

В остальной части требования Отделения удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение встречного иска подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Учреждения. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.05.2024 №202S19240012816 о привлечении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем  1 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 1 500 руб. финансовых санкций.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района" в доход федерального бюджета 60 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Петрова Т.Ю.