Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-9212/2020

г. Краснодар

25 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Армавир (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Новороссийской таможне, г. Новороссийск о взыскании суммы процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971,0317100/041016/0012977, 10317100/281016/00142217, 103047100/231116/0015885 в размере 26 574 руб. 35 коп., государственной пошлины в размере 2 000 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2– представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Новороссийской таможне о взыскании суммы процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971,0317100/041016/0012977, 10317100/281016/00142217, 103047100/231116/0015885 в размере 26 574 руб. 35 коп., государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просит отказать. 

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 16.06.2020 объявлялся перерыв до 16.50 час. 18.06.2020 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

От истца в материалы дела поступили письменные объяснения, которые судом изучены и приобщены к материалам дела. 

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 30.12.2008, адрес: 

<

...>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (Россия), во исполнение контракта от 02.06.2014 № BEDISA A.S-PA/2014 (далее по тексту - контракт), заключенного с компанией «BEDISA A.S» (Турецкая Республика, далее - Турция), на условиях поставки FCA-Аксарай (Инкотермс 2010) из Турции на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезены товары: «стальные панельные отопительные радиаторы с возможностью присоединения к системе отопления при помощи бокового подключения, предназначены для отопительных систем с принудительной или естественной циркуляцией, окрашены в белый цвет; производитель «Bedisa Insaat Мadencilik Sanayi Ve Ticaret A.S.». Товарный знак: «RISPA» (далее - товары), и задекларированы на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни в ДТ №№ 10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971,  10317100/041016/0012977, 10317100/231116/0015885, 10317100/281016/0014217.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Новороссийской таможней в ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций  в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№ 10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971, 10317100/041016/0012977, 10317100/231116/0015885, 10317100/281016/0014217, выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Новороссийской таможней приняты решения о проведении дополнительных проверок от 28.09.2016 (ДТ №10317100/270916/0012616), от 05.10.2016 (ДТ №№10317100/041016/0012971,  10317100/041016/0012977), от 28.10.2016 (ДТ №10317100/281016/0014217), от 24.11.2016 (ДТ№ 10317100/231116/0015885). В подтверждение заявленных сведений у декларанта запрошены следующие дополнительные документы и сведения о таможенной стоимости.

На запросы таможенного органа индивидуальным предпринимателем ФИО1 письмами от 31.10.2016 №67-П (ДТ №10317100/270916/0012616), от

01.11.2016 № 68-П (ДТ №10317100/041016/0012971), от 03.11.2016 № 69-П (ДТ №10317100/041016/0012977), от 05.12.2016 №81 (ДТ №10317100/281016/0014217), от №82 (ДТ №10317100/231116/0015885) представлены дополнительные документы не в полном объеме и пояснения относительно невозможности представления части из них, запрошенных таможенным органом в рамках дополнительных проверок.

По результатам анализа представленных в ходе декларирования товаров и в ответ на решения таможенного органа о проведении дополнительных проверок документов и пояснений, Новороссийской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 07.12.2016 (ДТ №№ 10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971, 10317100/041016/0012977), от 26.12.2016 (ДТ №10317100/231116/0015885), от 12.01.2017 (ДТ № 10317100/281016/0014217).

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Новороссийской таможней, в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» приняты решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от 18.01.2017 № 10317000/180117/ЗДзО-150/-/ПС (ДТ № 10317100/041016/0012971), от 20.01.2017 № 10317000/200117/зДю-251/-/ПС (ДТ №10317100/041016/0012977), от 20.01.2017 № 10317000/200117/ЗДзО-252/-/ПС (ДТ №10317100/231116/0015885), от 13.03.2017 № 10317000/130317/ЗДзО-1141/-/ПС (ДТ №10317100/270916/0012616), от 14.04.2017 № 10317000/140417/ЗДзО-1882/-/ПС (ДТ № 10317100/281016/0014217).

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием по настоящему делу об обязании Новороссийскую таможню возвратить на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1 излишне взысканные таможенные платежи в размере 126 207 рублей 96 копеек, в том числе: по ДТ № 10317100/270916/0012616 - 27 741,43 рублей, по ДТ № 10317100/041016/0012971 - 24 228,16 рублей, по ДТ № 10317100/041016/0012977 - 27 775,96 рублей, по ДТ № 10317100/281016/0014217 - 20 455,46 рублей, по ДТ № 10317100/231116/0015885 - 26 006,95 рублей; об обязании Новороссийскую таможню возвратить на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканные таможенные пени по соответствующим видам таможенных пошлин, налогов, в размере 4 770 рублей 37 копеек, в том числе: по ДТ № 10317100/270916/0012616 - 1 479,54 рублей, по ДТ № 10317100/041016/0012971 - 815,68 рублей, по ДТ № 10317100/041016/0012977 - 953,64 рублей, по ДТ № 10317100/281016/0014217 - 1 088,06 рублей, по ДТ № 10317100/231116/0015885 - 433,45 рублей (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2019 по делу                             № А32-12600/2019 требования общества были удовлетворены.

Письмом Новороссийской таможни № 14-27/28847 от 03.10.2019 «О завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений» и приложенному к нему уведомлению о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 30.09.2019, Предприниматель был уведомлен о завершении проверки документов и сведений по ДТ № 10317100/270916/0012616, № 10317100/041016/0012971, № 10317100/041016/0012977, № 10317100/281016/0014217, № 10317100/231116/0015885. Согласно данному уведомлению - нарушений, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, не выявлено.

07 ноября 2019 года должностными лицами Новороссийской таможни были внесены изменения в ДТ № 10317100/270916/0012616, № 10317100/041016/0012971, № 10317100/041016/0012977, № 10317100/281016/0014217, № 10317100/231116/0015885 в результате чего, денежные средства в размере 126 207,96 рублей были зачислены на Единый лицевой счёт плательщика ФТС России в качестве авансовых платежей.

Посчитав, что Новороссийская таможня неправомерно удерживала денежные средства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Рассмотрев материалы дела, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (часть 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов. 

Частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

В силу положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

С учетом приведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, в данном случае не имеет правового значения факт уплаты Обществом таможенных платежей в добровольном порядке на основании принятых решений, а также отсутствия нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решением судебными актами по делу № А32-12600/2019 

Конституцией Российской Федерации закреплен принцип охраны права частной собственности законом (часть 1 статьи 35). 

Статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации предусмотрена охрана законом прав каждого потерпевшего от злоупотреблений властью, обеспечение доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба, и предусмотрено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). 

Письмом ФТС России от 30.03.2012 № 01-11/15247 было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Согласно указанию ЦБ РФ от 11.12.2015 № 3894-У в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11.12.2015 № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату; с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Согласно расчету, представленному заявителем, общая сумма процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей составляет 26 574 руб. 35 коп. 

Данный расчет проверен судом, по периодам и суммам начисления сторонами не оспаривается и не противоречит действующему законодательству.

В этой связи  заявленные требования о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971,0317100/041016/0012977, 10317100/281016/00142217, 103047100/231116/0015885 в размере 26 574 руб. 35 коп. подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьями 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с Новороссийской таможни в пользу предпринимателя, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, следует взыскать 2 000 рублей.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Новороссийской таможни, г. Новороссийск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Армавир (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) сумму процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971,0317100/041016/0012977, 10317100/281016/00142217, 103047100/231116/0015885 в размере 26 574 руб. 35 коп., расходы по уплате государственной пошлины 2 000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                               А.А. Лукки