ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

15.11.2023

Дело № А40-153514/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена  08.11.2023

Полный текст постановления изготовлен  15.11.2023

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нагорной А.Н.,

судей Анциферовой О.В., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от акционерного общества «Юнитрейд» - ФИО1 по доверенности от 29.05.2023,

от Центральной электронной таможни – ФИО2 по доверенности от 29.12.2022, ФИО3 по доверенности от 12.01.2023,

рассмотрев 08.11.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Центральной электронной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023,

по заявлению акционерного общества «Юнитрейд»

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Юнитрейд» (далее - АО «Юнитрейд», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни (далее – ЦэлТ, таможенный орган, административный орган, таможня) от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 246 579,73 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023,  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Центральная электронная таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа  с кассационной жалобой, в которой просит решение от 28.04.2023 и постановление от 28.07.2023 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.    

Определением Арбитражного суда Московского округа от 17.10.2023 судебное заседание по настоящему делу было отложено на 08.11.2023.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 08.11.2023 произведена замена судьи Матюшенковой Ю.Л. на судью Анциферову О.В. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда кассационной инстанции представители Центральной электронной таможни поддержали доводы, изложенные в жалобе и в письменных пояснениях к ней, приобщенных к материалам дела.

Представитель АО «Юнитрейд» возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему, приобщенных к материалам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения и постановления в части с направлением на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, таможней вынесено постановление о назначении административного наказания от 29.06.2022 № 10131000-428/2022, в соответствии с которым АО «Юнитрейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде денежного штрафа в размере 246 579,73 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суды установили, что 02.04.2022 АО «Юнитрейд» от имени и по поручению декларанта ООО «Русский розничный холдинг», на основании договора таможенного представителя с декларантом от 18.10.2016 № ТБ-0010/01-16-177, на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) ЦЭлТ по системе электронного декларирования подало декларацию на товары (далее - ДТ) № 10131010/020422/3181196 о ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) товарах в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. В ДТ задекларирован товар в количестве 9 наименований, в том числе:

товар № 1 - «коробки из негофрированного картона, складывающиеся для упаковки украшений», а именно: коробочка из бумаги для упаковки часов, модель 300182, артикул 590560015 кол-во 700.00 шт.; коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300135, артикул 990560010 кол-во 10000.00 шт.; коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300141, артикул 990560015 кол-во 15000.00 шт., код в ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости, НДС-20 %).

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового договора (контракта) № 1/2018 от 01.07.2018, заключенного между ООО «Русский розничный холдинг» (Россия) и компанией «JOYERIA TOUS S.A.» (Испания) на условиях поставки: EXW MANRESA.

В ходе таможенного контроля товара, заявленного в ДТ № 10131010/020422/3181196, был произведён отбор проб и образцов товара № 1, вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10131010/080422/ ПВ/000197, согласно акта, отбора проб и образцов № 10113070/110422/500008, был осуществлен отбор образцов товара №1 (образцы №№ 1, 2, 3).

12.04.2022 произведен выпуск товаров по ДТ № 10131010/020422/3181196 в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Товар №1 был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей до получения результатов таможенной экспертизы в соответствии со ст. 122 ТК ЕАЭС.

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г. Москва от 27.04.2022 № 12403020/0008867 образцы товара являются готовыми изделиями, индивидуальной потребительской тарой, предназначенной для упаковки единицы товара.

На основании заключения эксперта, должностным лицом ЦЭлТ были приняты решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой ЕАЭС № РКТ-10131000-22/000502 и № РКТ-10131000-22/000503.

Согласно решения № РКТ-10131000-22/000502 от 29.04.2022, заявленный при подаче ДТ № 10131010/020422/3181196 код части товара № 1 соответствующего образцу № 1 (артикул: 590560015, модель: 300182) ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости, НДС 20%) был изменён на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4819500000 (ставка ввозной таможенной пошлины 7% от таможенной стоимости товара, НДС 20%). Сведения, повлиявшие на изменения классификации товара: нескладывающаяся коробка из многослойного негофрированного картона, обеспечивающего жесткую конструкцию, не требующей дополнительной сборки и/или скрепления. Коробка оклеена с лицевой стороны окрашенной текстурированной бумагой, с внутренней стороны - двуслойным окрашенным бумажным полотном с ламинированной поверхностью. Внутри коробки находится подушечка, предназначенная для размещения часов. Производитель: DONGGUAN TUYING INDUSTRIAL СО/ WEIJIEYU INT'L TRADE(HK)LIMITED, товарный знак: TOUS, артикул: 590560015, модель: 300182 (графа № 7 № РКТ-10131000-22/000502 от 29.04.2022 «Сведения, необходимые для классификации товара»).

Согласно решения № РКТ-10131000-22/000503 от 29.04.2022, заявленный при подаче ДТ № 10131010/020422/3181196 код части товара № 1 соответствующие образцам № 2 и № 3 (артикул 990560010, модель 300135, артикул 990560015, модель 300141) ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости, НДС 20%) был изменён на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4202990000 (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара, НДС 20%). Сведения, повлиявшие на классификацию товара: нескладывающаяся коробка из многослойного негофрированного картона, обеспечивающего жесткую конструкцию, не требующей дополнительной сборки и/или скрепления. Используется в качестве потребительской тары для ювелирных изделий. Внутри коробки находятся два вкладыша круглой формы из пористых полимерных материалов, с прорезями, предназначенными для фиксации ювелирных изделий. Производитель: DONGGUAN TUYING INDUSTRIAL СО/ WEIJIEYU INT'L TRADE(HK) LIMITED, товарный знак: TOUS, артикул:990560010, модель: 300135, артикул: 990560015, модель: 300141, (графа № 7 № РКТ-10131000-22/000455 от 07.04.2022 «Сведения, необходимые для классификации товара»).

29.04.2022 Обществу было направлено требование о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии с решением № РКТ-10131000-22/000502 от 29.04.2022, а именно необходимо классифицировать товар № 1 (артикул: 590560015, модель: 300182) под новым кодом ТН ВЭД ЕАЭС -           4819500000, а так же и выделить в другой отдельный товар, из товара № 1 (артикул: 990560010, модель: 300135, артикул: 990560015, модель: 300141) изменив (дополнив) сведения, заявленные, в том числе в графах: «31» (грузовые места и описание товаров), «33» (код товара), «35» (вес брутто), «38» (вес нетто), «42» (цена товара), «45» (таможенная стоимость), «46» (статистическая стоимость), «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов) и графу «В».

Кроме того, должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ надлежащим образом изменены (дополнены) сведения по графам: № 31,33, 47 в ДТ № 10131010/020422/3181196 на товар № 1. Таможенные пошлины и налоги, подлежащие доплате в связи с вынесенными решениями №№ РКТ-10131000-22/000502, РКТ-10131000-22/000503 уплачены в полном объеме согласно КДТ от 06.05.2022 № 10131010/020422/3181196 в размере 493 159 руб. 45 коп.

29.06.2022 заместителем начальника Центральной электронной таможни вынесено постановление № 10131000-428/2022 о назначении административного наказания в отношении АО «Юнитрейд», в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 246 579,73 руб.

В оспариваемом постановлении от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 указано, что размер заниженных таможенных пошлин, налогов 493 159,45 руб.

Вместе с тем, после принятия оспариваемою постановления (29.06.2022) таможней был произведен пересчет размера заниженных таможенных пошлин, налогов в сторону уменьшения на 276 196,36 руб., что подтверждается актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 06.10.2022 № 10131000/211/061022/Л0686 и формой корректировки декларации на товары от 07.09.2022 № 10131010/020422/3181196/05.

С учетом проведенной корректировки суды отметили, что на дату принятия оспариваемого постановления размер заниженных таможенных пошлин, налогов должен был составлять 216 963,09 руб., указанная ошибка в определении размера заниженных таможенных пошлин, налогов должна была быть исправлена самим таможенным органом до рассмотрения дела об административном правонарушении № 10131000-428/2022. Неверное определение размера заниженных таможенных пошлин, налогов является нарушением, которые носит существенный характер.

Учитывая, что ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - для занижения размера таможенных пошлин, налогов, а указанное обстоятельство таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении достоверно не установлено, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление таможенного органа является незаконным и подлежит отмене.

Также суды сослались на положения ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, результаты рассмотрения дела № А40-160860/2022, имеющего преюдициальный характер, судебными актами по которому сделан вывод об отсутствии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А40-160860/2022, по мнению судов, свидетельствуют об отсутствии событий вмененных заявителю административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

Между тем с выводами судов о признания незаконным и отмене обжалуемого постановления от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 в полном объеме нельзя согласиться ввиду следующего.

Судами установлено, что таможенным органом на основании заключения Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы от 27.04.2022 № 12403020/0008867 было принято два решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой ЕАЭС от 29.04.2022 № РКТ-10131000-22/000502 и № РКТ-10131000-22/000503, с учетом которых таможенный орган и пришел к выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ.

При этом предметом обжалования по делу № А40-160860/2022, на судебные акты по которому сослались суды, являлось только одно решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой ЕАЭС от 29.04.2022 № РКТ-10131000-22/000503, принятое в отношении товаров: коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300135, артикул 990560010 кол-во 10000.00 шт.; коробочка из бумаги для упаковки украшений, модель 300141, артикул 990560015 кол-во 15000.00 шт., при декларировании код в ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости, НДС-20 %).

Решение таможни от 29.04.2022 № РКТ-10131000-22/000502, принятое в отношении заявленного в декларации на товары № 10131010/020422/3181196 товара «коробочка из бумаги для упаковки часов, производитель DONGGUAN TUYING INDUSTRIAL CO / WEIJIEYU INT’L TRADE(HK)LIMITED, товарный знак TOUS, модель 300182, артикул 590560015, количество 700.00 шт.» Обществом не обжаловалось, не было признано недействительным и не было отменено. Недостоверность данных в отношении этого товара при декларировании Обществом не оспаривалась.

Согласно решения № РКТ-10131000-22/000502 от 29.04.2022, заявленный при подаче ДТ № 10131010/020422/3181196 код части товара № 1 соответствующего образцу № 1 (артикул: 590560015, модель: 300182) ТН ВЭД ЕАЭС - 4819200000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости, НДС 20%) был изменён таможенным органом на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4819500000 (ставка ввозной таможенной пошлины 7% от таможенной стоимости товара, НДС 20%), следовательно, недостоверное декларирование данного товара привело (могло привести) к неблагоприятным последствиям, а именно к занижению таможенной пошлины и НДС, размер которого судами исходя из таможенной стоимости товара и надлежащей ставки пошлины, не был установлен.

С учетом изложенного выводы судов о незаконности и отмене обжалуемого постановления от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 в части привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении заявленного в декларации на товары № 10131010/020422/3181196 товара «коробочка из бумаги для упаковки часов, производитель DONGGUAN TUYING INDUSTRIAL CO / WEIJIEYU INT’L TRADE(HK)LIMITED, товарный знак TOUS, модель 300182, артикул 590560015, количество 700.00 шт.» и назначении административного наказания в виде соответствующей доначисленным по данному товару суммам таможенной пошлины и НДС суммы штрафа являются преждевременными, так как в нарушение требований частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сделаны без исследования соответствующих обстоятельств дела и обусловлены ошибочным применением ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта в указанной части требуются исследование и оценка доказательств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, то судебные акты суда первой и апелляционной инстанции в части выводов о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 в части привлечения АО «Юнитрейд» к административной ответственности по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении заявленного в декларации на товары № 10131010/020422/3181196 товара «коробочка из бумаги для упаковки часов, модель 300182, артикул 590560015, количество 700.00 шт.» (что соответствует решению о классификации товара от 29.04.2022 № РКТ-10131000-22/000502) подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части судебные акты по настоящему делу о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 (в части, соответствующей решению о классификации товара от 29.04.2022 № РКТ-10131000-22/000503) подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба Центральной электронной таможни – без удовлетворения.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, решить вопрос о законности обжалуемого постановления таможни от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 в указанной в постановлении части, с учетом последствий, наступивших вследствие недостоверного декларирования спорного товара «коробочка из бумаги для упаковки часов, модель 300182, артикул 590560015, количество 700.00 шт.», полно и всесторонне исследовать и оценить имеющиеся в деле доказательства, проверить все заявленные сторонами доводы, принять судебный акт при правильном применении норм материального и соблюдении норм процессуального права, в котором указать мотивы, по которым суд согласился с доводами и возражениями участвующих в деле лиц или отклонил их, со ссылкой на нормы права.

Руководствуясь статьями  284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу № А40-153514/2022 в части выводов о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни от 29.06.2022 № 10131000-428/2022 в части привлечения АО «Юнитрейд» к административной ответственности по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении заявленного в декларации на товары № 10131010/020422/3181196 товара «коробочка из бумаги для упаковки часов, производитель DONGGUAN TUYING INDUSTRIAL CO / WEIJIEYU INT’L TRADE(HK)LIMITED, товарный знак TOUS, модель 300182, артикул 590560015, количество 700.00 шт.» и назначении административного наказания в виде соответствующей доначисленным по данному товару суммам таможенной пошлины и НДС суммы штрафа - отменить. Направить дело № А40-153514/2022 в отмененной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу № А40-153514/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной электронной таможни – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                                             А.Н. Нагорная  

Судьи:                                                                                                         О.В. Анциферова  

                                                                                                          О.В. Каменская