Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-121210/18-77-833

г. Москва

23 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность №И22-02/12545 от 04.06.2018г, предъявлен паспорт), 

о заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность  от 21.12.2017г. № 42398/2017, предъявлено сл. уд. № ТО059150) 

от третьих лиц:

Мосгорнаследие: ФИО4 (доверенность № от 29.12.2017г. № ДКН-16-37-94/7, предъявлено служебное удостоверение №  11577), 

ДГИГМ: ФИО5 (доверенность №33-Д-1220/17 от 25.12.2017, предъявлено  сл.уд. № 3375/17),

ФГБУК АУИПИК, ООО «ВАЛИОЛЬ-1»: не явились, извещены,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 15.06.2009г., 107139, 

<

...>)

 к заинтересованному лицу: УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 03.11.2009г.,115191,

<

...> Д.15), 

с участием третьих лиц: 

1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> дата регистрации 14.11.2002г., 125009, 

<

...>); 

2) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 08.02.2003г., 125009, 

<

...>),

3) ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН  

<

***>, адрес  115035, 

<

...>) ;

4) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАЛИОЛЬ-1" (ИНН 

<

***>, адрес 103062, 

<

...>),

о признании незаконным уведомления управления Росреестра по Москве от 04.04.2018 о приостановлении государственной регистрации права федеральной собственности и об обязании зарегистрировать право федеральной собственности на объекты недвижимого имущества,

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 04.04.2018 №77/005/231/2018-2418, 2445, 2448, 2450, 2441, 2434, 2443, 2426, 2437, 2469, 2454, 2431, 2439, 2436, 2467, 2421, 2423, 2473, 2471 о приостановлении государственной регистрации на нежилые помещения  с кадастровыми номерами: 77:01:0001100:1167, 77:01:0001100:1169, 77:01:0001100:1171, 77:01:0001100:1173, 77:01:0001100:1177, 77:01:0001100:1180, 77:01:0001100:1182, 77:01:0001100:1183,  77:01:0001100:1185, 77:01:0001100:1186, 77:01:0001100:1189, 77:01:0001100:1191,  77:01:0001100:1193, 77:01:0001100:1194, 77:01:0001100:1195, 77:01:0001100:1196,  77:01:0001100:1197, 77:01:0001100:1200, 77:01:0001029:4181, расположенные по адресу: 

<

...>, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право федеральной собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0001100:1167, 77:01:0001100:1169, 77:01:0001100:1171, 77:01:0001100:1173, 77:01:0001100:1177, 77:01:0001100:1180, 77:01:0001100:1182, 77:01:0001100:1183,  77:01:0001100:1185, 77:01:0001100:1186, 77:01:0001100:1189, 77:01:0001100:1191,  77:01:0001100:1193, 77:01:0001100:1194, 77:01:0001100:1195, 77:01:0001100:1196,  77:01:0001100:1197, 77:01:0001100:1200,77:01:0001029:4181.

Определениям суда от  09.06.2018г., 30.08.2018г. в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ",  ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН  

<

***>, адрес  115035, 

<

...>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАЛИОЛЬ-1" (ИНН 

<

***>, адрес 103062, 

<

...>).

Третьи лица (ФГБУК АУИПИК, ООО «ВАЛИОЛЬ-1»), извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили. ФГБУК представило письменные объяснения, в порядке ст. 81 АПК РФ, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. Спор рассматривается в отсутствие третьих лиц, по материалам дела, на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель  поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица изложил правовую позицию, против удовлетворения требований возражал по доводам представленного отзыва.

Третье лицо (Мосгорнаследие) поддержало заявление, полагает их подлежащими удовлетворению, разрешение вопроса оставило на усмотрение суда, представило письменный отзыв. 

Третье лицо (ДГИГМ) возражало против удовлетворения заявления, отзыв не представило, поддержало позицию заинтересованного лица.

 Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Согласно пункту 4 данного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (заявитель) действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в городе Москве», утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 67, в соответствии с которым осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории города Москвы.

Письмами от 04.04.2018 №77/005/231/2018-2418, 2445, 2448, 2450, 2441, 2434, 2443, 2426, 2437, 2469, 2454, 2431, 2439, 2436, 2467, 2421, 2423, 2473, 2471 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо) уведомило Территориальное управление о приостановлении государственной регистрации права федеральной собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0001100:1167, 77:01:0001100:1169, 77:01:0001100:1171, 77:01:0001100:1173 , 77:01:0001100:1177, 77:01:0001100:1180, 77:01:0001100:1182, 77:01:0001100:1183, 77:01:0001100:1185, 77:01:0001100:1186, 77:01:0001100:1189, 77:01:0001100:1191, 77:01:0001100:1193, 77:01:0001100:1194, 77:01:0001100:1195, 77:01:0001100:1196, 77:01:0001100:1197, 77:01:0001100:1200, 77:01:0001029:4181, расположенные по адресу: 

<

...>. Основанием для  приостановления регистрации права федеральной собственности, является то, что на регистрацию не представлены документы - основания возникновения права федеральной собственности и о наличии в ЕГРН сведений о регистрации права собственности города Москвы.

Указанные нежилые помещения являются частью объекта культурного наследия федерального значения «Гостиница у Покровских ворот нач. XIX века, арх. ФИО6», расположенного по адресу: 

<

...>.

Заявитель считает уведомления Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации права федеральной собственности на  указанные нежилые помещения  незаконными, нарушающими имущественные  права и законные  интересы Российской Федерации,  в связи с чем, обратился с настоящим заявлением с в суд.

В обосновании заявленных требований заявитель указывает на то, что  регистрирующий орган не учел, что нежилые помещения отнесены к федеральной собственности в силу закона; права собственности рассмотрены в рамках арбитражного дела № А40-26861/02-79-162; регистрация перехода права собственности имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации  - города Москвы, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1148-р «Об утверждении перечня объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации» разграничена в собственность Российской Федерации. И в силу положений Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Управление Росреестра по Москве обязано исполнить распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1148-р.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверен и признан соблюденным заявителем срок подачи настоящего заявления в суд.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, факт принадлежности вышеуказанного имущества к федеральному уровню собственности подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2011 по делу № А40-26861/02-79-162, согласно которому признано частично недействительным постановление Правительства Москвы от 27.03.2001 № 299-ПП (в ред. Постановления Правительства Москвы от 11.06.2002 №443-ПП) «Орегистрации в государственной собственности города Москвы недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в оперативном управлении Главного управления охраны памятников г. Москвы», включившее в перечень памятников, (подлежащих регистрации, в том числе и спорный объект под порядковым номером № 824 - «Гостиница у Покровский ворот, начало XIX в., арх. ФИО6», расположенный по адресу: 

<

...>.

При этом судом дана оценка неправомерности регистрации собственности города Москвы на перечисленные объекты культурного наследия, поскольку в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к федеральной собственности относятся объекты историко-культурного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общественного значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Также суд указал на неправомерность распоряжения объектами федерального значения в отсутствие на это полномочий у города Москвы.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 памятник культуры - «Гостиница у Покровский ворот, начало XIX в., арх. ФИО6», расположенный по адресу: 

<

...>, вошел в перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27.12.1991 являлись  недвижимыми памятниками истории и культуры  государственного  (общесоюзного и  республиканского) значения и в отношении  которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

 Также в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009 № 132 разъяснено, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации.

В соответствии с п.п. 2.3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1148-р право собственности Российской Федерации оформляется на объекты культурного наследия, включенные в перечень, указанный в абзаце втором пункта 1 настоящего распоряжения, за исключением находящихся в частной собственности объектов недвижимого имущества, входящих в состав ансамблей, а также помещений, входящих в состав объектов культурного наследия, при этом Росимуществу указано совместно с Росреестром обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты культурного наследия, включенные в данный перечень.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирует Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах. Регистрирующий орган вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (п.1, п. 4 ст. 9 Закона о регистрации). 

 Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации также ограничения (обременения) прав на него (ст. 1, ст. 28 Закона о регистрации, ст. 131 ГК РФ). В силу статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

 Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. 

Постановлением № 3020-1 установлен порядок разграничения прав в отношении объектов недвижимости, созданных до 27.12.1991.

В отношении объектов недвижимости, созданных до 27.12.1991 г. применяются положения Постановления Верховного Совета от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление № 3020-1). Так, согласно Постановлению № 3020-1 от 27.12.1991 г. к собственности Российской Федерации относятся объекты недвижимости, принадлежащие перечисленным в соответствующем приложении правообладателям, и отвечающие определенным функциональным критериям. Кроме того, указанные приложения к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 не содержат сведений о конкретных объектах недвижимого имущества, а лишь устанавливают критерии отнесения имущества к той или иной форме собственности.

Вместе с тем, согласно п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к государственной собственности осуществляется на основании закона. Документы, подтверждающие отнесение данного имущества к собственности Российской Федерации, не представлены.

Статьей 218 главы 14 ГК РФ предусмотрены также иные основания возникновения права собственности на недвижимое имущество, в том числе принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

Кроме того, порядок передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность может осуществляться в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако, для целей государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости по указанному адресу надлежащий правоустанавливающий документ не представлен.

При таких обстоятельствах, у заинтересованного лица имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права собственности  на нежилые помещения  с кадастровыми номерами: 77:01:0001100:1167, 77:01:0001100:1169, 77:01:0001100:1171, 77:01:0001100:1173, 77:01:0001100:1177, 77:01:0001100:1180, 77:01:0001100:1182, 77:01:0001100:1183,  77:01:0001100:1185, 77:01:0001100:1186, 77:01:0001100:1189, 77:01:0001100:1191,  77:01:0001100:1193, 77:01:0001100:1194, 77:01:0001100:1195, 77:01:0001100:1196,  77:01:0001100:1197, 77:01:0001100:1200,77:01:0001029:4181, расположенные по адресу: 

<

...>.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконными оспариваемых действий.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Следовательно, в соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями и представлены доказательства нарушения его прав в соответствии со ст.4, 4.1 ст.65 АПК РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованное лицо праве обратиться в арбитражный суд.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации, в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства, не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов. В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В силу прямого указания в абзаце 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Заявителем не указано, каким образом  предъявления настоящего заявления приведет к восстановлению его  нарушенных прав.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы права, суд считает, что правовые основания для удовлетворения заявления  по тем предмету и основанию, которые изложены в заявлении, отсутствуют, заявителем  избран ненадлежащий способ защиты права, которое он считает нарушенным. 

Как указал Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 25.11.2008 №8787/08, выбор ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Фактически заявитель  оспаривает право  собственности  города Москвы, что ведет к наличию спора о праве.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Постановления Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»  ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления).

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Положения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующего государственного органа устранить нарушения допущенных прав и законных интересов.

Поскольку нарушения допущенных прав и законных интересов заявителя судом при рассмотрении заявления не установлено, оснований обязания Управления Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности также не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя, поскольку оснований удовлетворения заявления судом не установлено.

На основании Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 66, 71, 75, 102, 110, 112, 156, 158, 159, 167-170, 176, 180, 197-201АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ  отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

           Судья                                                                С.В. Романенкова