АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59183/2019

19 ноября 2019 года

г. Екатеринбург

  Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года. 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И.  Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению отдела  Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 304662634400097) о привлечении к административной  ответственности.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и  месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе  публично, путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на сайте суда.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле.  

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Полевскому обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Заинтересованное лицо отзыв по делу не представило.  Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения гр. ФИО2 УУП ОМВД России по  г.Полевскому проведена проверка занимаемого предпринимателем магазина  

«Миллениум», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской,  ул. Розы Люксембург, д. 63, в ходе которой установлен факт реализации  этилового спирта в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995  N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -  Федеральный закон N 171-ФЗ) спиртосодержащей продукции.  

По факту выявленного правонарушения составлены протокол осмотра  места происшествия от 22.09.2019 и 02.10.2019 протокол об административном  правонарушении 6604 № 0296249 / 2373, взяты объяснения у ИП ФИО1 от 30.09.2019, представлены фотоматериалы.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об  административном правонарушении и заявление направлены в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа  этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового  (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных  вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч  рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта и спиртосодержащей продукции.  

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлены  правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение  потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях  защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности  указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1  статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также  передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев,  предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

В силу части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются,  прежде всего, протоколом об административном правонарушении.  

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив  представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к  заключению о том, что факт реализации этилового спирта предпринимателем  подтвержден совокупностью допустимых и относимых доказательств по делу.  

Действия предпринимателя образуют событие административного  правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях; обратного  заинтересованным лицом не доказано.  

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях одним из обязательных элементов состава  административного правонарушения является виновность действия  (бездействия) физического или юридического лица.  

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя  определяется как вина физического лица.  

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено  предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом  исполнены организационно-распорядительные и административные функции;  контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.  

Таким образом, событие и вина в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, доказаны.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья может освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших  в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в  качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет  

место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям.  

Малозначительность административного правонарушения является  категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом  установленных обстоятельств дела.  

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым  государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья  граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение  посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает  установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи  спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение  несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. По  указанным основаниям правонарушение не может быть признано  малозначительным, положения ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат.  Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из  материалов дела не усматривается.  

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер,  являющихся основанием для отказа в привлечении к административной  ответственности, в данном случае административным органом не допущено.  

С учетом положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях на момент принятия судом решения срок  давности привлечения к административной ответственности не истек.  

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд  учитывает характер выявленного правонарушения, степень вины лица,  привлекаемого к ответственности, назначает наказание в виде штрафа в размере  10000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкции,  предусмотренной части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены  административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение  сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью  людей, следовательно, в рассматриваемом случае предусмотренные ч. 2 ст. 3.4  КоАП РФ условия для назначения наказания в виде предупреждения  отсутствуют.  

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в  постановлении по делу об административном правонарушении должны быть  решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые  наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N  1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или)  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или  конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ,  

а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной,  потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской  тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных  марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции,  указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ.  

Поскольку заинтересованное лицо осуществляло незаконный оборот  этилового спирта, продукция в количестве 324 флаконов объемом 100 мл.,  изъятая согласно протоколу изъятия от 22.09.2019, направляется судом на  уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.  

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304662634400097, дата и место  рождения – 1962.11.23 С. Соколята Артинского района Свердловской области,  адрес 623380, 

<

...>, дата  регистрации 1998.01.16) к административной ответственности по части 1 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.  

Продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от  22.09.2019, передать на уничтожение в установленном порядке.  

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления в законную силу решения суда.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим  реквизитам:  

Получатель: ОМВД России по г. Полевскому, ИНН 

<

***>, КПП  667901001, ОКТМО 65754000, БИК 046577001, КБК 18811608010016000140,  УИН 18880366190102962493, р/счет 

<

***>, Уральское ГУ  Банка России г. Екатеринбург.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной  ответственности, должно представить суду.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности,  если размер административного штрафа за административное правонарушение  

не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10  дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда  по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,  принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого  судебного акта.  

Судья В.В. Окулова