ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-46134/2023

05 марта 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     21 февраля 2024 года

 

Постановление изготовлено в полном объеме  05 марта 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Мильгевской Н.А., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1, 

при участии:  

от  заявителя: ФИО2, по доверенности от 11.04.2023;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 15.02.2024; ФИО3, по доверенности от 09.01.2024;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-39561/2023)  Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2023 по делу № А56-46134/2023, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ультрамар"

к  Выборгской таможне

о признании незаконными решений о классификации товаров,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ультрамар» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решений Выборгской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 22.03.2023 №№РКТ-10206000-23/000024, РКТ-10206000-23/000025, РКТ-10206000-23/000026, РКТ-10206000-23/000027, РКТ-10206000-23/000028, РКТ-10206000-23/000029, РКТ-10206000-23/000031, РКТ-10206000-23/000032, РКТ-10206000-23/000033, РКТ-10206000-23/000034, РКТ-10206000-23/000035, от 23.03.2023 №№ РКТ-10206000-23/000036, РКТ-10206000-23/000037, РКТ-10206000-23/000038, РКТ-10206000-23/000039, РКТ-10206000-23/000040, РКТ-10206000-23/000041,  РКТ-10206000-23/000042, РКТ-10206000-23/000043, РКТ-10206000-23/000044, РКТ-10206000-23/000045, РКТ-10206000-23/000046, РКТ-10206000-23/000047, от 24.03.2023 №№РКТ-10206000-23/000055, РКТ-10206000-23/000056, РКТ-10206000-23/000057, РКТ-10206000-23/000058, от 27.03.2023 №№РКТ-10206000-23/000059, РКТ-10206000-23/000060, РКТ-10206000-23/000061, РКТ-10206000-23/000062, РКТ-10206000-23/000063, РКТ-10206000-23/000064, РКТ-10206000-23/000065, РКТ-10206000-23/000066, РКТ-10206000-23/000067, РКТ-10206000-23/000068, РКТ-10206000-23/000069 о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешне-экономической деятельности Евразийского экономического союза(далее - ТН ВЭД ЕАЭС), об обязании Таможни внести изменения в декларации на товары №№10012020/061020/0115019, 10012020/081020/0116015, 10012020/141020/0118690,10012020/151020/0119174, 10012020/291020/0125979, 10012020/180421/0164849, 10228010/040621/0248022, 10228010/110621/0260842, 10228010/1407210315450, 10210200/040820/0215671, 10216170/120621/0172315, 10216170/300720/0195326, 10216170/160820/0210945, 10216170/310820/0226362, 10216170/231220/0340771, 10216170/070221/0031621, 10228010/090621/0256088, 10216170/220621/0183088, 10216170/100721/0204803, 10216170/260721/0222620, 10216170/090821/0236991, 10216170/230821/0252318, 10216170/030720/0170437, 10005030/140521/0225356, 10005030/090621/0275687, 10005030/180621/0292797, 10012020/100920/0103049.

Решением суда от 10.10.2023 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме. 

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судопогрузочный комплекс SLSRS2000 в составе автоматизированного промышленно-логистического комплекса по хранению и перевалке сыпучих грузов(минеральных удобрений) смонтирован и введен в эксплуатацию на территории РФ из различных комплектующих, в том числе, приобретенных на территории Российской Федерации, в его состав не входят стандартные защитные укрытия с креплениями, а грейферный затвор(задвижка) Milviteka с открытой площадью 400х780 мм, модель GF-U800; переключатели/делители потока конвейерной линии для перемещения минеральных удобрений(диверторы), с электрическим приводом, Vortex; задвижка с электроприводом 1500х800 Slide Valve; прямоугольная шиберная задвижка Vortex с электрическим приводом, установленные в узлах выгрузки и распределения судопогрузочного комплекса представляют собой запорно-распределительную(запорно-регулирующую) арматуру для трубопроводов, что исключает классификацию Обществом таких товаров кодом 8431390000 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8428» (ставка ввозной пошлины 0%, НДС 20%). Нарушение Обществом при классификации товаров Примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС на основании статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза(далее – ТК ЕАЭС) послужило основанием для их самостоятельной классификации Таможней. 

По мнению подателя жалобы судом первой инстанции не было учтено, что спорные комплектующие являются не частью, а принадлежностью ленточных конвейеров, неверно были применены государственные стандарты и технические регламенты. Товарная позиция, определенная Обществом, не учитывает самостоятельный индивидуальный функционал и назначение товара, что исключает его классификацию в товарной подсубпозиции 8431390000 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить. 

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям, изложенным в представленном отзыве. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, для строительства и ввода в эксплуатацию систем конвейерного транспорта Морского отгрузочного терминала в составе Промышленно-логистического комплекса по хранению и перевалке минеральных удобрений со складским хозяйством и железнодорожной инфраструктурой, установленного в морском порту Усть-Луга (далее - промышленно-логистический комплекс) в рамках внешнеторговых контрактов от 05.08.2019 № 1068004/1904/231, от 11.11.2019 №111119 UM, от 09.12.2019 № 99 UM, от 21.02.2020 № 127 UM, от 21.10.2020 № 313 UM, от 18.01.2021 № 365 UM, от 25.03.2020 № 138 UM Обществом с ограниченной ответственностью «Ультрамар» на таможенную территорию Евразийского таможенного союза(далее – ЕАЭС, Союз) ввезены такие части проекта, как: стандартные жесткие укрытия ленточного конвейера в комплекте с креплениями; задвижка грейферного типа – грейферный затвор  Milviteka с открытой площадью 400х780 мм, модель GF-U800; переключатели/делители потока конвейерной линии  для перемещения минеральных удобрений(диверторы), с электрическим приводом, Vortex; задвижка с электроприводом 1500х800 Slide Valve; прямоугольная шиберная задвижка Vortex с электрическим приводом

В отношении ввезенных товаров Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8431390000 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8428» (ставка ввозной пошлины 0%, НДС 20%), товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. 

В период с  11.04.2022 по 16.02.2023 Выборгской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС в отношении Общества проведены две камеральные таможенные проверки с целью проверки достоверности сведений о классификационном коде в отношении указанных выше частей промышленно-логистического комплекса(Акты №№ 10206000/210/160223/А000034/000, 10206000/210/130223/А000007/000).

По результатом проверок в отношении комплектующих судопогрузочного комплекса Таможней приняты решения от 22.03.2023 №№РКТ-10206000-23/000024, РКТ-10206000-23/000025, РКТ-10206000-23/000026, РКТ-10206000-23/000027, РКТ-10206000-23/000028, РКТ-10206000-23/000029, РКТ-10206000-23/000031, РКТ-10206000-23/000032, РКТ-10206000-23/000033, РКТ-10206000-23/000034, РКТ-10206000-23/000035, от 23.03.2023 №№ РКТ-10206000-23/000036, РКТ-10206000-23/000037, РКТ-10206000-23/000038, РКТ-10206000-23/000039, РКТ-10206000-23/000040, РКТ-10206000-23/000041,  РКТ-10206000-23/000042, РКТ-10206000-23/000043, РКТ-10206000-23/000044, РКТ-10206000-23/000045, РКТ-10206000-23/000046, РКТ-10206000-23/000047, от 24.03.2023 №№РКТ-10206000-23/000055, РКТ-10206000-23/000056, РКТ-10206000-23/000057, РКТ-10206000-23/000058, от 27.03.2023 №№РКТ-10206000-23/000059, РКТ-10206000-23/000060, РКТ-10206000-23/000061, РКТ-10206000-23/000062, РКТ-10206000-23/000063, РКТ-10206000-23/000064, РКТ-10206000-23/000065, РКТ-10206000-23/000066, РКТ-10206000-23/000067, РКТ-10206000-23/000068, РКТ-10206000-23/000069 о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешне-экономической деятельности Евразийского экономического союза(далее - ТН ВЭД ЕАЭС),соответственно: 

- комплектов укрытий с креплениями по материалы изготовления кодами 3920499000 ТН ВЭД ЕАЭС: « изделия из пластмасс»(ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%, НДС 20%), 7308909809 ТН ВЭД ЕАЭС: «изделия из металла»(ставка ввозной таможенной пошлины 6%, НДС 20%), 7610909000 ТН ВЭД ЕАЭС: « изделия из алюминия»(ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%);

- разделителей потока (диверторов) кодом 8481809907 ТН ВЭД ЕАЭС: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны, арматура для трубопроводов прочая, прочая» (ставка ввозной таможенной пошлины 7%, НДС 20%);

- задвижек и затворов с электроприводом кодом 8481806390 ТН ВЭД ЕАЭС: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны, арматура прочая, задвижки из стали прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%, НДС 20%); 

По результатам принятых решений Обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 70790625,50(семьдесят миллионов семьсот девяносто тысяч шестьсот двадцать пять) рублей, которые были в добровольном порядке оплачены Обществом.

Основанием для принятия решений о классификации товара послужил вывод таможенного органа, сделанный на основании технической и эксплуатационной документации, а также экспертных заключений регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург от 16.12.2022 № 12402080/0024407, от 08.12.2022 № 12402080/0024637 о том, что жесткие укрытия не являются частями судопогрузочного комплекса, поэтому к ним неприменимо примечание 2б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а задвижки(затворы) и диверторы являются частями сложных машин и механизмов раздела Ш, групп 84-85 ТН ВЭД ЕАЭС, поэтому к ним должны применяться пояснение 2 а) о классификации частей машин и оборудования раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС. То есть части, которые являются товарами, включенными в какую - либо из товарных позиций группы 84 или 85 во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях 

Не согласившись с указанным решением Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных Таможней в апелляционной жалобе, апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). 

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо. 

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. 

В соответствии с пунктом 6 Положения N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: - ОПИ 1 применяется в первую очередь; - ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; - ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; - ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; - ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; - ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). В пункте 7 Положения N 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5. определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 -ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): - определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; - определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); - определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации. 

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. 

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. 

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что установка спорных товаров: «Стандартные жесткие укрытия ленточного конвейера в комплекте с креплениями» производства ACHENBACH GMBH на открытых конвейерных галереях Судопогрузочного комплекса SLSRS2000 предусмотрена проектной (сборочные чертежи) документацией на конвейер «Конвейер ленточный КЛ-215. 1Л 1400 ОМТ 1-24СБ», Руководством по эксплуатации «Конвейер ленточный 2Л 1600 ОМТ 1-00-01-02-03 (лист 19 Руководства), обязательными требованиями к проектированию и эксплуатации открытых конвейерных галерей, установленными ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», «ГОСТ 12.2.022- 80 Система стандартов безопасности труда. Конвейеры. Общие требования безопасности», пунктов 10.3.9, 10.4.1, 10.4.5 и 10.5.2 Свода правил «Промышленный транспорт» СНиП 2.05.07-91 (раздел 10 Конвейерный транспорт). 

Соответственно установка спорных жестких укрытий на открытые конвейерные линии Судопогрузочного комплекса SLSRS-2000 длиной 250 метров, расположенные на значительной высоте над причальной стенкой портового терминала, является обязательным условием для введения такого комплекса в эксплуатацию(функционирования), что подтверждается заключении ООО «СОЭКС-НЕВА» ТПП РФ от 07.07.2023 № 001-03175-23.

Довод Таможни о том, что Заключение эксперта ООО «СОЭКС-НЕВА» от 07.08.2023 № 001-03175-23 и заключения ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ ФТС РФ от 16.12.2022 № 12402080/0024407 и от 12.12.2022 № 12402003/0024408 содержат кардинально противоположные выводы о спорных товарах, отклоняется судом как не соответствующий спорным обстоятельствам, поскольку заключения таможенных экспертов содержат выводы только о материалах изготовления укрытий и креплений, вопрос являются ли жесткие укрытия с креплениями неотъемлемой частью Судопогрузочного комплекса SLSRS-2000 перед таможенным экспертом не ставился и не исследовался.

Довод таможни о том, что закрытые конвейерные галереи эксплуатируются без укрытий, не характеризует ввезенные товары(укрытия для открытых галерей) для целей их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Существенным для разрешения настоящего спора  является правильное применение в спорных обстоятельствах ОПИ 1 и Примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, что требует установить наличие прямо предусмотренных для ввезенных товаров отдельных позиций в группах 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, а также можно ли считать, что ввезенные товары предназначены исключительно или в основном для использования в конвейерной транспортной системе промышленно-логистического терминала.

Поскольку система ленточных конвейеров, обеспечивающих перемещение минеральных удобрений на промышленно-логистическом комплексе, полностью отвечает описанию товаров, классифицируемых в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8428 90 900 0 «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки(например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги)», соответственно части этих конвейеров предназначенные для использования исключительно или главным образом с ними на основании Примечания 2б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации кодом ТН ВЭД 8431390000 прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ввезенные Обществом жесткие укрытия с креплениями, предусмотренные проектной, эксплуатационной документацией, отвечающие обязательным требованиям к эксплуатации открытых конвейерных галерей, изготовленные специализированным производителем для открытых конвейерных галерей, установленные и используемые в составе открытых конвейерных галерей Судопогрузочного комплекса SLSRS-2000, правомерно классифицированы Обществом в подсубпозицию 8431390000 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Судом первой инстанции установлено, что ввезенные Обществом: задвижка грейферного типа – грейферный затвор Milviteka с открытой площадью 400х780 мм, модель GF-U800; переключатели/делители потока конвейерной линии для перемещения минеральных удобрений(диверторы), с электрическим приводом, Vortex; задвижка с электроприводом 1500х800 Slide Valve; прямоугольная шиберная задвижка Vortex с электрическим приводом предусмотрены проектной и эксплуатационной документацией, их основной функционал - обеспечение управления погрузочными, разгрузочными и перегрузочными узлами системы конвейерного транспорта судопогрузочного комплекса SLSRS-2000 портового терминала в соответствии с требованиями пункта 10.7.3 Свода правил «Промышленный транспорт» СНиП 2.05.07-91(раздел 10 Конвейерный транспорт). Указанный вывод суда Таможней не оспаривается.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает обоснованным классификацию Обществом указанных комплектующих судопогрузочного комплекса SLSRS-2000 в подсубпозицию 8431390000 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС» с учетом пункта 140.1 Приказа ФТС России от 17.11.2021 №995(далее – Приказ 995): в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД 3а), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства.

Довод Таможни о том, что спорные комплектующие судопогрузочного комплекса SLSRS-2000 необходимо классифицировать в позицию 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны», поскольку правила пункта 140.1 Приказа 995 не относятся к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах, апелляционным судом  отклоняется.

На основании Правила 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров такого рода осуществляется исходя из текстов товарных позиций, примечаний к разделам или группам, соответственно при классификации частей необходимо выяснить, имеется ли в ТН ВЭД ЕАЭС товарная позиция, соответствующая их свойствам и характеристикам как отдельного вида товара, дающая наиболее полное описание товаров, отражающие наиболее полным образом его функциональное назначение и область применения. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Пояснения к позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС определяют, что «в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).»

Технической документацией подтверждается и Таможней не оспаривается то, что ввезенные комплектующие не установлены на трубопроводах, котлах, резервуарах, цистернах, баках или аналогичных емкостях. 

Грейферный затвор(задвижка) Milviteka установлен на конвейерной ленте в узле выгрузки минеральных удобрений из железнодорожных хоппер-вагонов и обеспечивает равномерную подачу материала на транспортный конвейер за счет изменения угла раскрытия грейферных створок. По конструкции грейферный затвор(задвижка) не относится ни к одному из типов трубопроводной арматуры, описанных в ГОСТ24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения.», поскольку затворы в трубопроводной арматуре могут быть только дискового типа. Шиберные задвижки установлены в узлах выгрузки из бетонных хранилищ, оснащенных вибровыгружателями, их основная функция состоит в равномерной выгрузке минеральных удобрений на транспортный конвейер. Основным рабочим элементом задвижки является шибер, циклично перемещающийся за счет электропривода вперед-назад, виброразгружатель, закрепленный на выходе бетонного хранилища создает движение слежавшихся минеральных удобрений,  которые ссыпаются на шибер. Ссыпающаяся за цикл полного движения задвижки порция груза обеспечивает равномерную загрузку конвейера, что исключает ее отнесение спорного товара по назначению и конструкции к шлюзовым устройствам или запорной арматуре. Загрузочные узлы оснащены переключателями потока(диверторами) с электрическим приводом Vortex, позволяющими автоматизировать поступление минеральных удобрений на разные конвейерные линии. Указанными устройствами поток не делится, а получает одно из двух направлений загрузки, что регулируется централизованно с пульта управления системой конвейерного транспорта Судопогрузочного комплекса SLSRS-2000.

В результате исследования технической и эксплуатационной документации на спорные комплектующие суд первой инстанции обоснованно заключил, что она не содержит обязательных для трубопроводной арматуры параметров, установленных ГОСТ 12.2.063-2015, Межгосударственный стандарт: «Арматура трубопроводная. Общие требования безопасности» а именно: номинальный диаметр, рабочее давление, установочное положение на трубопроводе, пропускная способность, коэффициент гидравлического сопротивления или коэффициент расхода рабочей среды. Соответственно, такие товары на территории Российской Федерации не могут считаться ни запорно-распределительной, ни запорно-регулирующей  арматурой.

Материалами дела, в том числе, заключением регионального филиала ЦЭКТУ ФТС РФ в г.Выборге, заключение от 08.12.2022 № 12402080/0024637, подтверждается, что спорные затворы(задвижки) и диверторы не имеют обязательной для трубопроводной арматуры маркировки, требования к которой установлены международным стандартом ISO5209:1977 «Арматура промышленная общего назначения. Маркировка»(имплементирован в РФ в ГОСТ 4666-2015). Соответственно, и в странах изготовителя-экспортера такие товары также не являются запорно-распределительной(запорно-регулирующей) арматурой для трубопроводов, не предназначены для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка),  для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.  

Применение судом первой инстанции положений ГОСТ 34859-2022 к товарам, ввезенным в 2020 – 2021 годах не повлияло на обоснованность выводов суда о несоответствии представленной эксплуатационной документации на ввезенные комплектующие судопогрузочного комплекса SLSRS-2000 требованиям, установленным для документации на трубопроводную арматуру, установленным   ГОСТ 12.2.063-2015, Межгосударственный стандарт: «Арматура трубопроводная. Общие требования безопасности».

Довод Таможни о том, что судом первой инстанции не были приняты во внимание выводы Заключения ЦЭКТУ от  08.12.2022 № 12402080/0024637 отклоняется апелляционным судом как необоснованный. 

Судом первой инстанции   установлено, что вывод таможенного эксперта в заключение от 08.12.2022 №12402080/0024637, о том, что наличие шибера является признаком трубопроводной арматуры, сделан произвольно и не основан на исследуемых материалах.

Ссылки Таможни на сходные конструктивные особенности отдельных элементов задвижек и диверторов, апелляционным судом не принимаются поскольку,   ГОСТ24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения.» не содержит такого типа затворов (задвижек) как грейферный, поскольку затворы в трубопроводной арматуре могут быть только дискового типа, а такое устройство как дивертор используется как в конвейерном транспорте, так и в сантехнике, ядерной физике, ракетно-космической технике.

Соответственно одно лишь наличие в механизмах шиберной задвижки не является основанием отнесения его к «кранам, клапанам, вентилям и аналогичной арматуре для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей» и их классификации в позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В нарушении статьи 65 АПК РФ, таможенный орган не доказал возможность использования спорных комплектующих в качестве «кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей», что не позволяет согласиться с необходимостью их классификации только по сходству наименований составных частей. Товарная позиция, определенная Таможней, не учитывает комплексность, функционал и назначение товара, что исключает его классификацию в товарной подсубпозиции 8481 ТН ВЭД.

С учетом того, что все спорные комплектующие ввезены Обществом, установлены как части конвейеров морского терминала и как единое целое принято в эксплуатацию, что таможенным органом не оспаривается, тем самым они являются частями единого комплекса портового оборудования и должны декларироваться единым кодом ТН ВЭД., в связи с чем позиция таможни не может быть признана обоснованной. 

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворении заявленные требования Общества.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции. Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Ссылки на наличие опечатки в судебном акте в части неверного указания даты (22.03.2023), признанных незаконными решений о классификации товаров не являются основанием для изменения судебного акта и могут быть исправлены судом в порядке ст. 179 АПК РФ либо на основании заявления стороны либо по собственной инициативе.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 10.10.2023 по делу №  А56-46134/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.В. Фуркало

Судьи

 

Н.А. Мильгевская

 А.Б. Семенова