258/2020-122720(2) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5261/2020

г. Хабаровск

31 августа 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 августа 2020 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного  заседания А.С. Евдокимовой, О.В. Стрижовой,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям Общества с  ограниченной ответственностью «Реилком» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) и Управления промышленности, транспорта, связи администрации  города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021,  

<

...> Ю Чена, д. 44)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030,  

<

...>)  

о признании незаконным и отмене решения от 18.02.2020 по делу № 8- 01/26 (027/01/18.1-203/2020),  

об отмене предписания от 18.02.2020 по делу № 8-01/26 (027/01/18.1- 203/2020),  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований  относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью  «РусАвто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680054,  

<

...>), Общество с  ограниченной ответственностью «Магистраль Авто ДВ» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, адрес: 680006, 

<

...>).  

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «Реилком» – адвокат Белаш С.В. по доверенности от  20.04.2020 № 2, генеральный директор ФИО1 по паспорту (после  перерыва);  

от УПТС – Хлебосолова Г.Е. по доверенности от 27.02.2020 № 20-04,  диплом 107724 2990877, Фостей И.Г. по доверенности от 29.01.2020 № 20-03;  

от Хабаровского УФАС России – ФИО4 по доверенности от  10.12.2019 № 8/12687, диплом ВСГ 0458766 (до перерыва); ФИО5 по  доверенности 14.01.2020 № 8/141, диплом ВСГ 1825675 (после перерыва);  

от ООО «РусАвто» - ФИО6 по доверенности от 04.02.2020,  диплом К № 20920 (до перерыва), адвокат Лискина Ю.В. по доверенности от  04.02.2020 (после перерыва);  

от ООО «Магистраль Авто ДВ» - ФИО7 по доверенности от  17.08.2020, диплом КР № 12312;  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Реилком» (далее –  Общество, ООО «Реилком») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского  края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России, антимонопольный  орган) о признании незаконным и отмене решения от 18.02.2020 № 8-01/26,  об отмене предписания от 18.02.2020 № 8-01/26 (дело № А73-5261/2020).  

Определением суда от 17.04.2020 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «РусАвто»  (далее – ООО «РусАвто»), Управление промышленности, транспорта, связи  Администрации города Хабаровска (далее – УПТС).  

УПТС обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому  краю (далее – Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган) о  признании незаконным и отмене решения от 18.02.2020 № 8-01/26 (дело №  А73-6978/2020).  

Определением суда от 16.06.2020 к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены ООО «РусАвто», ООО «Реилком».  

Определением суда от 17.06.2020 дела №№ А73-5261/2020 и А73- 6978/2020 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен  общий номер № А73-5261/2020.  

Определением суда от 14.07.2020 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль  Авто ДВ» (далее – ООО «Магистраль Авто ДВ»).  

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  объявлялся перерыв с 17.08.2020 по 24.08.2020.  

До начала судебного заседания от ООО «Магистраль Авто ДВ»  поступил отзыв.  

Представители ООО «Реилком» в судебном заседании поддержали  заявленные требования в полном объеме.  

Представители УПТС в судебном заседании поддержали заявленные  требования в полном объеме.  

Представители Хабаровского УФАС России в судебном заседании  против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в  отзывах.  

Представители ООО «РусАвто» в судебном заседании против  заявленных требований возражали по доводам, изложенным в  представленном отзыве.  

Представитель ООО «Магистраль Авто ДВ» в судебном заседании  против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в  представленном отзыве.  

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению.  

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из  материалов дела, 27.11.2019 на официальном сайте администрации города  Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  www.khabarovskadm.ru размещено извещение о проведении открытого  конкурса на право получения свидетельства на осуществление регулярных  перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок  по маршрутам, конкурсная документация.  

На конкурс выставлены автобусные маршруты, распределенные в 4  лота.  

Срок подачи заявок - с 9:00 28.11.2019 по 12:00 18.12.2019. Дата  вскрытия конвертов - 19.12.2019 в 10:00. Рассмотрение заявок и подведение  итогов - 29.01.2020 в 10:00.  

Согласно протоколу от 19.12.2019 № 1 об итогах вскрытия конвертов с  заявками на участие в открытом конкурсе на участие в конкурсе по лоту № 1  (маршруты № 8, 46) поданы заявки ООО «РусАвто», ООО «Реилком», ООО  «Витмас», ООО «Магистраль ДВ», ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска», ИП  ФИО11, ИП ФИО12 ФИО13, ИП ФИО14, ИП  ФИО15  

В соответствии с протоколом от 17.01.2020 № 2 о допуске к участию в  открытом конкурсе, определения заявок участников открытого конкурса,  подлежащих оценке и сопоставлению заявки участников на участие в  конкурсе по лоту № 1 (маршруты № 8, 46) допущены к участию в конкурсе  ООО «Реилком», ИП ФИО8, ИП ФИО9, АО  «Спецавтохозяйство г. Хабаровска», ИП ФИО17; отказано в допуске к  

участию ИП Шадуя Е.В., ИП Денисов Д.Н.; признаны не подлежащей  оценке и сопоставлению заявки ООО «РусАвто», ООО «Витмас», ООО  «Магистраль ДВ», ИП Артамонов Д.В., ИП Артамонов В.И., И.П. Никитина  И.Р.  

29.01.2020 ООО «РусАвто» обратилось в Хабаровское УФАС России с  жалобой на действия заказчика, согласно которой приводит следующие  доводы, во-первых, заявка ООО «РусАвто» необоснованно признана не  подлежащей оценке и сопоставлению, как содержащая недостоверные  сведения, а именно: среднее количество транспортных средств, указанное в  заявке, не соответствует среднему количеству транспортных средств,  предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской  ответственности, действующими в течение года, предшествующего дате  размещения извещения о проведении открытого конкурса, во-вторых,  недопущение к оценке заявки ООО «РусАвто», создало преимущественное  положение другому перевозчику - ООО «Реилком», при том, что Обществом  заявлено среднее количество транспортных средств в 1,86, которое не  соответствует количеству транспортных средств, указанных на сайте  Национального союза страховщиков гражданской ответственности.  

Жалоба рассмотрена Комиссией Хабаровского УФАС России по  правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защи- те конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).  

По результата рассмотрения жалобы Хабаровским УФАС России  принято решение от 18.02.2020 по делу № 8-01/26 (027/01/18.1-203/2020) (с  учетом определения об исправлении описки, опечатки или арифметической  ошибки от 03.03.2020), в соответствии с которым жалоба ООО «РусАвто»  признана обоснованной, действия конкурсной комиссии УПТС признаны  нарушающими статьи 23 и 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ  «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон  от 13.07.2015 № 220-ФЗ), пункты 3.5, 3.6, 3.8, 3.9 Порядка проведения  открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным  маршрутам регулярных перевозок, утвержденного Постановлением  администрации города Хабаровска от 16.03.2016 № 771 (далее – Порядок), в  части допуска заявки ООО «Реилком» к участию в открытом конкурсе по  лоту № 1.  

Основанием для принятия такого решения явилось несоответствие  заявки ООО «Реилком» форме заявки согласно приложению № 1 к Порядку, а  именно транспортное средство с государственным номером 

<

***>  значится в договорах обязательного страхования ООО «Реилком», но не  указано в заявке данного Общества.  

На основании указанного решения УПТС выдано предписание от  18.02.2020 № 8-01/26, с требованием в срок до 05.03.2020 отменить протокол  от 17.01.2020 № 2 в части признания заявки «Реилком» подлежащей оценке и  

сопоставлению; провести рассмотрение заявки ООО «Реилком»  повторно в соответствии с конкурсной документацией, указанным Порядком  и с учетом замечаний, изложенных в решении Хабаровского УФАС России  от 18.02.2020 по делу № 8-01/26 (027/01/18.1-203/2020) по результатам  рассмотрения жалобы ООО «РусАвто».  

Не согласившись с указанными решением и предписанием  Хабаровского УФАС России, ООО «Реилком» и УПТС обратились в суд с  рассматриваемыми заявлениями.  

В обоснование заявленных требований Общество привело доводы,  согласно которым полагает, что антимонопольным органом сделаны  неверные выводы, поскольку из договора обязательного страхования  гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни,  здоровью, имуществу пассажиров от 26.03.2019 № ALFX21960009051000,  заключенного с АО «АльфаСтрахование», с учетом внесенных изменений от  29.03.2019 и 07.06.2019, транспортное средство марки DAEWOO BS-106 с  государственным номером 

<

***> не входило в перечень застрахованных  автомобилей, и соответственно оснований для указания указанного  транспортного средства в заявке Общества, не имелось.  

УПТС в обоснование заявленных требований привело доводы,  согласно которым полагает, что антимонопольным органом сделан неверный  вывод относительно того, что действия конкурсной комиссии по  использованию сайта Национального союза страховщиков являются  неправомерными, поскольку провести достоверную оценку без  использования информации «официальных источников» невозможно.  

В ходе судебного разбирательства представители ООО «Реилком» и  УПТС пояснили, что решение Хабаровского УФАС России от 18.02.2020 по  делу № 8-01/26 (027/01/18.1-203/2020) в части вывода о признании довода  ООО «РусАвто» относительно того, что их заявка безосновательно признана  неподлежащей оценке и сопоставлению, необоснованным, ни ООО  «Реилком», ни УПТС не оспаривается.  

Организация органами местного самоуправления регулярных  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским  наземным электрическим транспортом осуществляется на основании  положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.  

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015   № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым  тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок,  межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному  межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается  свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему  маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута  регулярных перевозок.  

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220- ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному  

маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных  перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или  уполномоченными органами местного самоуправления, установившими  данные маршруты, по результатам проведения открытого конкурса на право  осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.  

Из статей 21, 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ следует,  что предметом открытого конкурса является право на получение  свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким  муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным  маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным  маршрутам регулярных перевозок.  

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации или  уполномоченным органом местного самоуправления, установившими  муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный  маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут  регулярных перевозок.  

Извещение о проведении открытого конкурса размещается на  официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном  организатором открытого конкурса.  

В извещении о проведении открытого конкурса указываются  следующие сведения: наименование, место нахождения, почтовый адрес и  адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора  открытого конкурса; предмет открытого конкурса; срок, место и порядок  предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором  размещена конкурсная документация; размер, порядок и сроки внесения  платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе,  если указанная плата установлена; место, дата и время вскрытия конвертов с  заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения  заявок и подведения итогов открытого конкурса.  

В соответствии с частью 4.1 статьи 24 Федерального закона от  13.07.2015 № 220-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе должна в том  числе содержать следующие сведения:  

- количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за  собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и  произошедших по вине юридического лица, индивидуального  предпринимателя, участников договора простого товарищества или их  работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения;  

- среднее количество транспортных средств, предусмотренных  договорами обязательного страхования гражданской ответственности,  действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения  

извещения;  

- государственные регистрационные знаки транспортных средств,  предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской  ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате  размещения извещения.  

Согласно пункту 1 части 2 статьи 24 Федерального закона от  13.07.2015 № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом  конкурсе осуществляются, в том числе, по критерию: количество дорожно- транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или  причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического  лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого  товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате  размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном  сайте организатора открытого конкурса в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - дата размещения  извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств,  предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской  ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя,  участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни,  здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного  страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года,  предшествующего дате размещения извещения.  

Среднее количество транспортных средств, учитываемое при  определении критерия, предусмотренного пунктом 1 части 3 настоящей  статьи, рассчитывается исходя из общего количества в течение года,  предшествующего дате размещения извещения, дней действия договоров  обязательного страхования гражданской ответственности в отношении  указанных в заявке на участие в открытом конкурсе транспортных средств,  отнесенного к количеству дней в соответствующем году (часть 4.2 статьи 24  Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ).  

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015   № 220-ФЗ форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к  содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника  открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с  учетом положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в  открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняют- ся.  

Постановлением администрации города Хабаровска от 16.03.2016   № 771 утвержден Порядок проведения открытого конкурса на право  осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных  перевозок.  

Согласно пункту 1.4 Порядка, к участию в открытом конкурсе  допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели,  участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям  

статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.  

Для участия в открытом конкурсе юридическим лицом,  индивидуальным предпринимателем, участником договора простого  товарищества представляется заявка на участие в конкурсе по форме  согласно приложению № 1 к данному порядку, при этом в заявке указывается  информация о транспортных средствах, количество которых определяется  конкурсной документацией (пункт 2.1 Порядка).  

Данное положение согласуется с требованиями части 4.1 статьи 24  Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ.  

Приложением № 1 к Порядку является форма заявки на участие в  конкурсе, которая должна соответствовать установленным Порядком форме  и требованиям.  

Приложением к извещению о проведении конкурса является форма  заявки, которая соответствует Порядку.  

К заявке прилагаются, в том числе, копии договоров обязательного  страхования гражданской ответственности участника открытого конкурса за  причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, действовавших  в течение года, предшествующего дате размещения извещения (пункт 2.2  Порядка, подпункт 1 пункта 2 требований к составу и порядку представления  заявки – конкурсная документация).  

По результатам действий, указанных в пункте 3.5 Порядка, конкурсная  комиссия определяет заявки участников конкурса, подлежащим оценке и  сопоставлению (пункт 3.6 Порядка).  

Заявки, не соответствующие установленным Порядком форме и  требованиям к их содержанию, рассмотрению не подлежат (пункт 3.8  Порядка).  

Указанные в подпункте 2 пункта 3.5 и пункте 3.6 Порядка решения  отражаются в протоколе, который не позднее чем через тридцать дней со дня  вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на  заседании членами конкурсной комиссии (пункт 3.9 Порядка).  

Как указано выше, антимонопольный орган, признавая действия  конкурсной комиссии УПТС нарушающими требования статей 23 и 24  Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, пунктов 3.5, 3.6, 3.8, 3.9  Порядка, исходил из того, что заявка ООО «Реилком» не соответствует  форме заявки согласно приложению № 1 к Порядку, а именно транспортное  средство с государственным номером 

<

***> значится в договорах  обязательного страхования ООО «Реилком», однако не указано в заявке  данного Общества.  

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства,  транспортное средство марки DAEWOO BS-106 с государственным номером  

<

***> по договору от 26.03.2019 № ALFX21960009051000, в АО  «АльфаСтрахование» застраховано не было, что свидетельствует о том, что у  ООО «Реилком» отсутствовали основания для указания данного  транспортного средства в заявке, а у конкурсной комиссии УПТС основания  

признавать заявку ООО «Реилком» неподлежащей оценке и  сопоставлению.  

Данное обстоятельство подтверждается заявлением Общества о  заключении договора обязательного страхования гражданской  ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью,  имуществу пассажиров от 26.03.2019 с приложением № 1 (сведения о  транспортных средствах, допущенных к эксплуатации и расчет количества  перевезенных пассажиров); договором обязательного страхования  гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни,  здоровью, имуществу пассажиров от 26.03.2019 № ALFX21960009051000,  заключенного между Обществом и АО «АльфаСтрахование», с учетом  внесенных изменений от 29.03.2019 и 07.06.2019; ответом АО  «АльфаСтрахование» от 18.05.2020 (том 2 л.д. 120-127), а также  информацией, содержащейся на сайте Национального союза страховщиков  (том 2 л.д. 22).  

Иных обстоятельств, послуживших основанием для признания  поданной ООО «Реилком» заявки несоответствующей форме заявки согласно  приложению № 1 к Порядку, антимонопольным органом, в решении от  18.02.2020 по делу № 8-01/26 (027/01/18.1-203/2020) не приведено, судом в  ходе рассмотрения дела также не установлено.  

Кроме того, суд соглашается с позицией УПТС относительно того, что  у антимонопольного органа отсутствовали основания для признания  действий конкурсной комиссии УПТС по оценке заявки ООО «Реилком» с  использованием сайта Национального союза страховщиков неправомерными,  поскольку Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ порядок  определения оценки достоверности сведений, не установлен, при этом,  обязанность на проведения оценки и сопоставление, в том числе, по проверке  достоверности сведений возложена на уполномоченный орган (пункт 3.5  Порядка).  

Одним из таких источников является единая автоматизированная  информационная система, содержащая информацию о договорах страхования  по видам страхования, страховых случаях и иную информацию об  осуществлении страхования, которая создается в целях информационного  взаимодействия участников отношений, регулируемых Законом РФ от  27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской  Федерации» и противодействия мошенничеству в страховании.  

Порядок создания и эксплуатации единой автоматизированной  системы, в том числе обеспечение доступа к содержащейся в ней  информации, перечни видов информации, предоставляемой страховщиками,  в обязательном порядке установлены Указанием Банка России от 10.04.2015   № 3620-У.  

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-  ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев  транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) профессиональное  

объединение страховщиков представляет собой единое  общероссийское профессиональное образование, основанное на принципе  обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения  их взаимодействия установления правил профессиональной деятельности  при осуществлении обязательного страхования, а также в целях обеспечения  проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с  законодательством в области технического осмотра транспортных средств.  

Статьей 26 Закона об ОСАГО установлены правила обязательные для  профессиональных объединений страховщиков, к их числу относится  использование информационных систем профессионального объединения,  содержащих информацию ограниченного доступа, а также защиты  информации в этих системах (подпункту «г» пункта 1 статьи 26); состав  сведений, передаваемых страховщиками в автоматизированную  информационную систему обязательного страхования, для учета  заключенных договоров обязательного страхования, договоров  перестрахования, договоров страхования, договоров страхования в рамках  международных систем страхования, учета убытков и досрочно  прекращенных договоров страхования, договоров перестрахования и т.д.  (подпункту «с» пункта 1 статьи 26).  

К указанным сведениям в частности относится информация о  застрахованных транспортных средствах.  

Доводы ООО «РусАвто» о том, что в заявках ООО «Реилком» и ООО  «РусАвто» указаны транспортные средства с идентичными  государственными номерами (М324ВТ27, М665СУ27, А976ТК27, А977ТК27,  М480ЕМ27, А886МР27), которые, согласно договорам обязательного  страхования гражданской ответственности были застрахованы в страховых  компаниях каждым из участников, судом отклоняются, поскольку, как  правильно указал в своем решении антимонопольный орган, страховщик в  соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 14.06.2012 № 67- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности  перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и  о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» не вправе отказать в заключении договора  обязательного страхования любому обратившемуся за этим перевозчику.  

Учитывая изложенное, суд считает, что у Хабаровского УФАС России  отсутствовали правовые основания для признания действий конкурсной  комиссии УПТС нарушающими требования статей 23 и 24 Федерального  закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, пунктов 3.5, 3.6, 3.8, 3.9 Порядка, что в  соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для  признания решения от 18.02.2020 по делу № 8-01/26 (027/01/18.1-203/2020)  недействительным.  

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого  решения антимонопольного органа, выданное на его основании предписание  от 18.02.2020 по делу № 8-01/26 (027/01/18.1-203/2020) также подлежит  признанию недействительным.  

Судебные расходы ООО «Реилком» в размере 3 000 руб.,  понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в  суд, подлежат возмещению плательщику за счет Хабаровского УФАС России  на основании статьи 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью  «Реилком» и Управления промышленности, транспорта, связи  администрации города Хабаровска удовлетворить.  

Признать недействительными решение, предписание Управления  Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18.02.2020  по делу № 8-01/26 (027/01/18.1-203/2020).  

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по  Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Реилком» судебные расходы в  виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья К.А. Архипова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.08.2020 5:32:20

Кому выдана Архипова Кристина Александровна