ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-11849/2024

г. Челябинск

24 сентября 2024 года

Дело № А76-10253/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рогожиной О.В., судей Журавлева Ю.А., Волковой И.В., при ведении протокола помощником судьи Сулимовой В.И., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2024 по делу № А76-10253/2024.

 

В судебном заседании приняли участие:

представитель Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области - ФИО1 (удостоверение; доверенность № 06-16/000447 от 04.04.2024 сроком до 31.12.2024; диплом);

представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области – ФИО2 (паспорт, доверенность № 20-15/1 от 09.01.2024 сроком на один год);

ФИО3 (паспорт). 

 

Арбитражный управляющий ФИО3 28.03.2024 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области, к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО3 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «АМД», недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области от 19.03.2024 № 7400- 00-11-2024/000786; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов арбитражного управляющего ФИО3, исключить из ЕГРЮЛ запись №2247400072280 от 05.02.2024.

Определением от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «АМД», учредитель ФИО4, ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «АВТОМОДУЛ », финансовый управляющий имуществом ФИО5 - ФИО6.

От ФИО3 в суд 04.06.2024 поступило ходатайство об уточнении  требований, в соответствии с которыми просил признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2247400072280 от 05.02.2024 о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО3 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «АМД», недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области от 19.03.2024 № 7400-00-11-2024/000786; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов арбитражного управляющего ФИО3, исключить из ЕГРЮЛ запись № 2247400072280 от 05.02.2024.

Указанные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 09.07.2024 производство по заявлению о признании незаконным решения УФНС по Челябинской области от 19.03.2024 № 7400-00-11-2024/000786 прекращено. Заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия МИФНС №17 по Челябинской области по внесению ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2247400072280 от 05.02.2024. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов арбитражного управляющего ФИО3 путем внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2247400072280 от 05.02.2024в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с  судебным актом, уполномоченный орган обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель полагает, что исполнение оспариваемого решения приведет к отражению   в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об обществе;  указывает,  что сведения о прекращении полномочий конкурсного управляющего, в связи с прекращением производства по делу о банкротстве, подлежат внесению в ЕГРЮЛ из ЕФРСБ в автоматическом порядке.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.08.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

В суд от ФИО3 06.09.2024 поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии с положениями статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Челябинской области 24.11.2020 дело №А76-20021/2020 общество с ограниченной ответственностью «АМД», признано банкротом, введена процедура конкурсного производства. 

Определением арбитражного суда от 12.04.2023 конкурсным управляющим утвержден ФИО3 

Определением от 15.02.2024 (резолютивная часть от 01.02.2024) производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества «АМД» прекращено на основании абзаца седьмым пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве в связи с погашением требований кредиторов в процедуре банкротства. Судебный акт вступил в законную силу.

В связи с представлением информации оператором ЕФРСБ 20.04.2023 в форме электронного документа (от 17.04.2023 № 11260786) в ЕГРЮЛ в автоматическом режиме внесена запись за ГРН 2237400277190 об утверждении ФИО3 конкурсным управляющим обществом на основании определения суда от 12.04.2023 по делу № А76- 20021/2020. 

Записью от 05.02.2024 за ГРН 2247400072280 в ЕГРЮЛ в автоматическом режиме внесены сведения о прекращении полномочий ФИО3 в качестве конкурсного управляющего обществом,  в связи с прекращением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) юридического лица.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 05.02.2024 внесена запись № 2247400072280 о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО3 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества «АМД», связи с прекращением производства по делу о несостоятельности (банкротстве). 

Не согласившись с внесенной записью, ФИО3 обратился с жалобой в УФНС России по Челябинской области. 

Решением УФНС России по Челябинской области от 19.03.2024 № 7400-00-11- 2024/000786, в удовлетворении жалобы отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции,  удовлетворяя заявленные ФИО3 требования, исходил из того, что  внесение указанной записи препятствует хозяйственной деятельности общества.

Исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения по ней, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 названной статьи, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующих должника сведений (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее трех дней со дня их внесения в данный реестр.

Согласно абзацу 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено названным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Заявителем при государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, должен быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица (подпункт 1.3 пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Из положений статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) следует, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 127 Закона о банкротстве  предусмотрено, что конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 123 Закона о банкротстве в случае, если внешнее управление завершается заключением мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания (назначения) нового руководителя должника.

Пунктом 4 статьи 159 Закона о банкротстве установлено, что с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего. Лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

По смыслу норм Закона о банкротстве  наделение внешнего управляющего или конкурсного управляющего полномочиями руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника в случае прекращения производства по делу о банкротстве направлено на недопущение ситуации, при которой должник может остаться без руководителя. Иное приведет к фактической невозможности осуществления должником финансово-хозяйственной деятельности, что противоречит общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Таким образом, полномочия внешнего, конкурсного управляющего по исполнению обязанностей руководителя должника до избрания нового руководителя должника сохраняются в силу закона.

В рассматриваемом случае обстоятельства, подтверждающие восстановление прав руководителя общества или утверждение после прекращения производства по делу о банкротстве нового руководителя должника, регистрирующим органом и судом не установлены. Согласно пояснениям данным ФИО3 избрание нового руководителя  в настоящий момент  затруднительно по объективным причинам (наличие споров), при том, что отсутствие лица, уполномоченного действовать от имели общества без доверенности, повлечет негативные последствия для общества.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку в рассматриваемом случае у регистрирующего органа  отсутствовали документы и сведения, свидетельствующие о том, что после прекращения производства по делу о банкротстве в установленном законом порядке (с соблюдением положений Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») избран новый руководитель общества, то внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО3 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества, совершены регистрирующим органом без соблюдения установленного Законом № 129-ФЗ порядка.

На основании изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице законодательством не предусмотрена. Необходимые сведения указываются заинтересованным лицом при обращении в регистрационный орган в предусмотренном Законом № 129-ФЗ порядке (определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 № 305-КГ15-1971, от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162, от 15.03.2018 № 308-ЭС18-899).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции от 09.07.2024 отмене не подлежит, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2024 по делу № А76-10253/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                         О.В. Рогожина

 

Судьи                                                                                Ю.А. Журавлев

 

                                                                                          И.В. Волкова