АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А22-581/2022

21 апреля 2022 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года, полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к казенному учреждению Республики Калмыкия «Медицинский центр мобилизационного резерва «Резерв» (0814073150, ОГРН 

<

***> дата присвоения ОГРН 28.11.2002) о взыскании финансовой санкции в размере 10 000 руб., без участия  представителей сторон,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Республики Калмыкия «Медицинский центр мобилизационного резерва «Резерв» (далее - Ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 10 000 руб.

Учреждение и Ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений (ходатайств) не представили. До судебного заседания от Ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик признал вину в совершении правонарушения и просил суд с учетом смягчающих обстоятельств уменьшить размер финансовой санкции и размер взыскиваемой госпошлины. При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь ст. 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что Ответчик является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

            В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Как следует из материалов дела, Учреждением в отношении Ответчика был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.202021 № 006S18210001319, согласно которому сведения  индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 20  застрахованных лиц по форме СЗВ – М (исходная) за январь  2021 года Ответчиком представлены с нарушением установленного срока 01.03.2021 по ТКС.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.01.2021 № 006S019210001390 Ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений по  форме СЗВ-М за январь 2021 года в виде финансовой санкции в размере 10 000 руб.  (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Требованием об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2021 № 006S01210001726  Ответчику было предложено уплатить сумму финансовой санкции в размере 10 000 руб. в срок до 09.08.2021. Однако Ответчик данное требование в установленные сроки не исполнил.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что  Учреждение правомерно привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, из текста решения Учреждения не усматривается, что при его вынесении и определении размера финансовой санкции учитывались обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность страхователя за совершенное правонарушение.

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона № 212-ФЗ (Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения) была признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы. В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При таких обстоятельствах, исходя из конституционных принципов справедливости и соразмерности взысканий штрафного характера, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины; совершение правонарушения впервые; незначительный период просрочки; отсутствие негативных последствий), арбитражный суд приходит к выводу, что размер финансовой санкции подлежит уменьшению до 500 руб.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик представил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины.

При таких обстоятельствах,  с учетом ходатайства ответчика об уменьшении размера взыскиваемой государственной пошлины, учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, подлежащий взысканию с ответчика размер государственной пошлины подлежит уменьшению до 100 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Исковые требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить частично.

            Взыскать с казенного учреждения Республики Калмыкия «Медицинский центр мобилизационного резерва «Резерв» (0814073150, ОГРН 

<

***> дата присвоения ОГРН 28.11.2002) в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовую санкцию в размере 500 руб.

Взыскать с казенного учреждения Республики Калмыкия «Медицинский центр мобилизационного резерва «Резерв» (0814073150, ОГРН 

<

***> дата присвоения ОГРН 28.11.2002) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья             Челянов Д.В.