8912/2018-101530(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-12202/2018 

г. Нижний Новгород   Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года  

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2018 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: 

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр дела 53-278)  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления МВД по г.Н.Новгороду  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2,  Воронежская область, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

установил:

заявитель просит привлечь к административной ответственности индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) за незаконную  розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.  

Заявитель и предприниматель, извещенные надлежащим образом, явку представителей в  судебное заседание не обеспечили.  

На основании, статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении,  полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок  фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к  административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил  следующее.  

Как следует из материалов административного дела, при проведении проверочных  мероприятий 17 января 2018 года сотрудниками Управления МВД России по г.Н.Новгороду  выявлен факт осуществления ИП ФИО2 в баре, расположенном по адресу:  

<

...>, розничной продажи алкогольной продукции (водка, настойка,  вино, пиво) в отсутствии соответствующей лицензии.  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 17 января 2018 года, составленного в присутствии продавца ФИО3 и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в соответствии с  протоколом изъятия вещей и документов.  

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа в  

отсутствии Малярчука В.Г. 21 марта 2018 года составлен протокол об административном  правонарушении 52 БЗ № 076294.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол об  административном правонарушении и другие материалы административного дела переданы для  рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении заявителем не допущено.  

Протокол оставлен в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о  времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением  от 17.01.2018, направленным по адресу регистрации, указанному в ЕГРИП: 

<

...>, 18 января 2018 года (почтовое  отправление 60307619018139).  

Названное почтовое отправление возвращено отправителю с отметкой "Отсутствие  адресата по указанному адресу", что согласно позиции Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенной в пункте 24.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения  ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.  

Правила оказания услуг почтовой связи органом почтовой связи соблюдены, что  подтверждается ответом УФПС Нижегородской области - филиала ФГУП "Почта России" от  16.05.2018 № 6.1.18.13-01-11/793.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть  подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных  законом.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности,  связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления,  возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением  пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской  Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции подлежит лицензированию.  

В силу пункта 1 статьи 16 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и  розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за  исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также  

вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими)  хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями,  признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются  организациями.  

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными  судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе  пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели  вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.  

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа  алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением  розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого  вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без  образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми  сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями,  которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая  лицензия, является незаконной.  

Ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей  пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо  сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем,  крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за  исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,  осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи  произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена  частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

Материалами дела подтверждено (протокол осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 17.01.2018 с приложенными фотоматериалами, протокол изъятия вещей  и документов от 17.01.2018, объяснениями продавца ФИО3 от 17.01.2018), что в  нарушение указанных выше требований предприниматель в баре, расположенном по адресу:  

<

...>, незаконно осуществлял розничную продажу алкогольной  продукции (водка, настойка, вино, пиво).  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного  правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ и виновности лица, привлекаемого  к административной ответственности, в его совершении.  

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в  размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих  обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения  суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и  степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда  личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным  и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне  зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.  

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на  реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством  порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью  каждого участника правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере  оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а  производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым  контролем государства.  

Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с  учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния.  

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит  исключительности в характере совершенного административного правонарушения.  Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств  предпринимателем суду не представлено.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания  названного правонарушения малозначительным.  

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в  размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о  вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При  этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или  уничтожению.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что реализуемая  без соответствующих лицензий, а также без документов, подтверждающих легальность  

производства и (или) оборота такой продукции, алкогольная и спиртосодержащая продукция  подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в  соответствии с законодательством Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу, а также в отсутствие соответствующих товарно-сопроводительных  документов, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Основываясь на вышеизложенном, принимая характер совершенного правонарушения,  степень вины правонарушителя, учитывая отсутствие в материалах дела товарно- сопроводительной документации, подтверждающей нахождение в законном обороте в торговой  точке ответчика алкогольной продукции, в том числе пива, суд полагает необходимым  назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с  конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от  17.01.2018 (водка, пиво, настойка, вино в количестве 25 ед.).  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 317366800080211, ИНН 

<

***>, дата и место рождения: 18.08.1976,  пос.Новоселовка, Карасуского р-на Кустанайской области Республики Казахстан; дата и место  государственной регистрации: 04.09.2017 межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской  области; место регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей (100000,00).  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  17.01.2018 (водка, настойка, вино, пиво) в количестве 25 ед., находящуюся на ответственном  хранении в Управлении МВД по г.Н.Новгороду, конфисковать.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности,  должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении  штрафа в законную силу по реквизитам:  

Наименование получателя платежа УФК по Нижегородской области (УМВД России по  г.Н.Новгороду),  

Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК: 042202001 КПП 525701001 ИНН: 

<

***> Расчетный счет: № 40101810400000010002 Код ОКТМО 22701000 КБК 188116 08000 01 6000 140 Назначение платежа: Админ.штраф УИН 18880452180520762946 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности,  подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения  (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия,  если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья Л.В. Соколова