Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2715/2023

11 июля 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Акционерного общества "Водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 815 283,16 рублей,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3 (после перерыва 05.07.2023), представителя ответчика по доверенности ФИО4, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании по договору от 01.03.2011 № А0786*/07/11 на прием сточных вод с дополнительными соглашениями от 11.09.2020, от 17.03.2021 задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с апреля по октябрь 2022 г. в размере 933 144,73 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.06.2023 принято уточнение исковых требований о взыскании 815 283,16 руб. основного долга за период с 01.04.2022 по 31.10.2022.

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 28.06.2023 до 09 час. 15 мин. 05.07.2023. После перерыва заседание продолжено.

Представитель ответчика полагает, что сточные воды сброшены в пределах норматива, объем сбрасываемых вод меньше установленного 30 куб. м. в сутки (17 куб. м. в сутки).

Представитель истца поддерживает заявленные требования о взыскании долга в сумме 815 283,16 руб.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

По условиям договора от 01.03.2011 № А0786*/07/11 (л.д.11-13) между истцом как организацией водопроводно-канализационного хозяйства и ответчиком как абонентом организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды от абонента, абонент обязуется оплачивать оказанные услуги на условиях настоящего договора. Прием сточных вод абонента осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства только от объектов, указанных в приложении № 1 к договору (анкета-расчет водоотведения).

На основании пп.2.2.1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе устанавливать допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента в соответствии с установленным законодательством.

В соответствии с пп.2.3.2-2.3.4 договора абонент обязуется иметь утвержденный в установленном порядке допустимый сброс загрязняющих веществ отводимых в системы канализации г. Якутска (приложение № 2 к договору), не допускать сброс сточных вод с содержанием веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации, а также сброс загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций, контролировать качество сбрасываемых в системы канализации сточных вод в соответствии с согласованным с организацией водопроводно-канализационного хозяйства графиком лабораторного контроля и в установленный этим графиком срок представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах этого контроля. При непредставлении сведений о результатах лабораторного контроля в установленный срок, состав сточных вод принимается равным среднеквартальным показателям концентраций загрязняющих веществ в хозяйственно-бытовых сточных водах г. Якутска, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с законодательством.

Согласно пп.2.3.6 договора абонент обязуется осуществлять сброс сточных вод в системы канализации в объеме установленного лимита водоотведения от объектов, указанных в приложении № 1 к договору, осуществлять сброс сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения по качеству в соответствии с приложением № 2 к договору.

Приложениями № 1, № 2, № 3 к договору сторонами подписаны анкета-расчет водоотведения объекта абонента, адрес ввода: ул. Хабарова, 11а (л.д.14), допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации г. Якутска (л.д.15-16), график лабораторного контроля сточных вод на 2011 г. (л.д.17).

Приказом Департамента градостроительства Окружной администрации г. Якутска от 06.03.2020 № 574 произведено уточнение сведений, содержащихся в государственном адресном реестре: реквизиты адреса объектов адресации «земельный участок», «здание» ранее ул. Хабарова, 11А изменены на пр-т Ленина, 2А (л.д.22-23).

Дополнительным соглашением от 11.09.2020 сторонами в договор с 01.09.2020 включен объект абонента – административное здание (торгово-выставочный комплекс «СахаЭкспоЦентр») по адресу: 

<

...> (л.д.18-19).

Дополнительным соглашением от 17.03.2021 сторонами в договор с 01.01.2021 включен объект абонента – административное здание (Сайсарская баня) по адресу: 

<

...> (л.д.20-21).

Истцом за период с 01.04.2022 по 31.10.2022 произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов на сумму 1 086 381,67 руб. по формуле, определенной п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

С учетом уточнений от 25.05.2023 задолженность составила 815 283,16 руб.

Ответчик в отзыве и дополнении к отзыву иск не признает, указал, что объекты расположены в отдельно стоящих зданиях, имеют места отбора проб сточных вод абонента. Со ссылкой на п. 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее – Правила № 728), п. 2 Правил № 644 ответчик полагает об отсутствии обязанности внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. По объекту – Сайсарская баня ответчиком проведен отбор проб, подана декларация о составе и свойствах сточных вод. По объекту -  торгово-выставочный комплекс «СахаЭкспоЦентр» результаты проб не содержат загрязняющих веществ, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующих на работы системы водоотведения, что отражено в письме от 27.10.2022 (вх. № 10418), протоколы лабораторных испытаний от 25.10.2022, от 15.02.2023. Ответчиком производилась оплата за негативное воздействие за период с апреля по ноябрь 2022 г. на сумму 700 128,48 руб. В адрес истца ответчиком направлены письма 25.01.2023, 01.02.2023 о рассрочке задолженности, истцом обращения оставлены без ответа. Ответчик не согласен с методикой расчета, полагает, что не применен п. 123 (4) Правил № 644. Истец не представил доказательств того, что ответчик производил сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Согласно п.167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод не установлены. Объект – Сайсарская баня оказывает услуги по социально-ориентированным тарифам.

Истец возражает относительно доводов ответчика, в возражениях указал, что начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотренные Правилами № 644 производится при наличии любого из условий, перечисленных п. 203 указанных Правил, расчет платы производится в упрощенном порядке без взятия проб. Положения абзаца второго п. 167 Правил № 644 не распространяются в отношении указанных в п.203 Правил № 644 объектов абонента. При наличии оснований (наличие на объекте соответствующего вида деятельности) абонент либо вносит указанную плату без проведения отборов проб по упрощенному порядку за каждый сброшенный куб. м. сточных вод либо в соответствии с данными контрольных отборов поданной декларации в соответствии с п. 197 Правил № 644. Срок подачи декларации в организацию водопроводно- канализационного хозяйства на очередной год - до 1 ноября предшествующего года. Данным правом ответчик воспользовался по объекту - Сайсарская баня по адресу: 

<

...> только в 2023 г., в спорный период ответчиком декларации не подавались. Предоставление льготных тарифов Правилами № 644 не предусмотрено. Таким образом, непредоставление декларации ответчиком и отсутствие отбора проб предусматривает упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором п. 203 Правил N 644.

Истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов произведен по сумме, заявленной к взысканию за 2022 год:

Период (месяц, год)

Объем (куб. м.)

Тариф (руб./ куб.м.)

Коэфф. компенсац (%)

Сумма к оплате по счету (руб., в т.ч. НДС)

Платежи (руб.)

Задолженность (руб., в т.ч. НДС)

Апрель

1 190

73,92

2

211 115,53

75 000

136 115,53

Май

1 340

73,92

2

237 726,73

78 236,94

159 489,79

Июнь

679

73,92

2

120 460,05

117 861,57

2 598,48

Июль

714

78,66

2

134 791,77

0

134 791,77

Август

755

78,66

2

142 531,91

0

142 531,91

Сентябрь

591

78,66

2

111 571,34

0

111 571,34

Октябрь

679

78,66

2

128 184,34

0

128 184,34

Итого

5 498

 

1 086 381,67

271 098,51

815 283,16

 

Объектами, включенными в расчет платы, являются: Bakery street, KFC, Best food, Мияко, Пицца, Сеньор Динер, парикмахерская, ресторан, Сайсарская баня.

В силу ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Частью 10 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.

На основании п. 194 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

 В силу п. 25 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении и водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании п. 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. "ж" п. 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В пп."г" п.36 Правил N 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 113 Правил N 644 предусмотрено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В п. 114 Правил N 644 указано, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Разделом 7 Правил N 644 установлено, что все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: 

- по воздействию на водные объекты (ст. 29 Закона о водоснабжении и водоотведении); 

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, разделы 6, 7 Правил N 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (ст. 36 Закона о водоснабжении и водоотведении). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами N 644 (п. 36).

В силу п.203 Правил N 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами № 644 осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с п.197 настоящих Правил.

Согласно абзацу 8 письма Минстроя России от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04 в соответствии с п.203 Правил N 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных п.203 Правил N 644.

В соответствии с Правилами № 644 постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.07.2020 № 208П утверждены нормативы состава сточных вод.

Тарифы на водоотведение утверждены постановлениями Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 15.12.2020 № 257 на 2021 г., от 07.12.2021 № 218 на 2022 г.

Объем сброшенных сточных вод определен по представленным абонентом показаниям приборов учета, допущенных в эксплуатацию на основании актов осмотра (л.д.25-37).

Законодатель определил, что плата за сброс загрязняющих веществ взимается с абонента при фактическом осуществлении видов деятельности определенном абзацем 2 п.203 Правил N 644.

Учитывая хозяйственную деятельность ответчика и использование объектов (баня, торгово-выставочный комплекс с объектами общепита, ресторан, парикмахерская) в хозяйственной деятельности ответчика, а также количество объема сброшенных сточных вод в спорный период, объекты ответчика соответствуют условию абзаца 2 п.203 Правил N 644, что является основанием для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по п. 203 Правил N 644 при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента ответчика.

Довод ответчика о неисполнении истцом обязанности по контролю состава и свойств сточных вод путем отбора проб отклонен судом на основании следующего.

Из содержания п. 203 Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы. По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

При этом согласно п. 203 Правил N 644 условие о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод с объектов абонента менее указанного в абзаце первом п. 124 Правил N 644 (менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта) в совокупности соответствующим видом деятельности является самостоятельным основанием для начисления платы по указанному пункту вне зависимости от наличия контрольного канализационного колодца.

Наличие контрольного канализационного колодца дает абоненту право на подачу декларации в соответствии с п.124 Правил N 644, но не является обстоятельством, исключающим начисление платы. При этом представленные ответчиком декларация, протоколы лабораторных испытаний по объекту – Сайсарская баня поданы на 2023 г., произведен отбор проб 27.09.2022, 02.02.2023 (л.д.112-120), что исключает спорный период с апреля по октябрь 2022 г.

С учетом установленных обстоятельств, отнесения ответчика к категории абонентов, перечень которых регламентирован в абзаце 2 п.203 Правил N 644, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с применением повышающего коэффициента 2 следует признать верным, соответствующим материалам дела и подлежащим применению к спорным правоотношениям сторон в сфере водоотведения.

 Платежи, представленные ответчиком (л.д.99-110), истцом учтены при расчете суммы, заявленной к взысканию.

При отсутствии доказательства оплаты исковое требование о взыскании 815 283,16 руб. задолженности судом удовлетворено.

При подаче иска истцом произведена уплата государственной пошлины платежным поручением от 24.03.2023 № 3571 в сумме 21 663 руб. (л.д.9).

В связи с уменьшением размера исковых требований до 815 283,16 руб. государственная пошлина по делу составляет 19 306 руб., соответственно, истцу на основании пп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета 2 357 руб. государственной пошлины. 

В остальной части расходы истца по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения дела, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Акционерного общества "Водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 815 283,16 руб. основного долга за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава вод за период с 01.04.2022 по 31.10.2022; а также 19 306 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу "Водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 2 357 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.03.2023 №3571. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

 

Судья

Т. С. Шамаева