АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                      

 

«12» сентября 2024 года                                                                 Дело  № А19-11548/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  02.09.2024г.

Решение  в полном объеме изготовлено   12.09.2024г.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г.,

рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664044, 

<

...>)

к Иркутской таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

<

...>,)

о признании незаконным решения о классификации товара от 18.04.2024 № РКТ-10607000-24/000024, о признании незаконным решения от 19.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ)                    № 10620010/161023/3156392, обязании устранить нарушение прав и законных интересов  путем возврата денежных средств и взыскания процентов за пользование денежными средствами,  

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; 

                                                                     установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара от 18.04.2024 № РКТ-10607000-24/000024, о признании незаконным решения от 19.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ)                                  № 10620010/161023/3156392, обязании устранить нарушение прав и законных интересов  путем возврата денежных средств и взыскания процентов за пользование денежными средствами.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал требование о признании решений таможенного органа незаконными по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. 

Представитель таможенного органа, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление и дополнении к нему.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Иркутский таможенный брокер» в рамках внешнеторгового контракта от 22.08.2023г. № 496/099, заключенного с ХХК «Орос Гэрэл», 16.10.2023г. ООО «Иркутский таможенный брокер» на Таможенный пост Сибирский под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10620010/161023/3156392 был помещен товар № 1 - глазурь кондитерская для производства мороженного (состав: сахар, растительный жир, сухие молочные продукты, какао порошок, эмульгатор лецитин, ароматизатор ванилин, идентичный натуральному) расфасованная в пластиковые ведра по 20 кг, не содержит спирта, не является биологически-активной добавкой, глазурь для мороженого «тоффи»                 с вафельной крошкой изготовитель ООО «ПТК АЭЛИТА», ИНН 

<

***>, КПП 782001001, ОКАТО 40294000000, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 16632 кг, брутто 17388 кг, нетто 16632 кг глазурь для мороженого ВМ06 изготовитель ООО «ПТК АЭЛИТА», ИНН 

<

***>, КПП 782001001, ОКАТО 40294000000, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 2376 кг, брутто 2484 кг, нетто 2376 кг, классифицированный заявителем кодом 1806909000 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Заявленная таможенная стоимость товара составила 30000,00 долларов США. 

Таможенный орган не согласился с принятой Обществом классификацией товара по коду ТН ВЭД 1806909000 (готовые пищевые продукты, содержащие какао) и принял решение о классификации товаров от 18.04.2024г. № РКТ-10607000-24/000024 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – РКТ) в подсубпозиции 2106909808 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

На основании указанного решения о классификации товара в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Иркутской таможней 19.04.2024г. принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ                                         № 10620010/161023/3156392, которыми доначислены таможенные платежи в сумме 180000 руб.

Полагая, что решение о классификации товара от 18.04.2024 № РКТ-10607000-24/000024, о признании незаконным решения от 19.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ)                                       № 10620010/161023/3156392, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» судам разъяснено следующее. 

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТНВЭД ЕАЭС), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. 

Таким образом, Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является компетенцией только таможенных органов, что следует из статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства». 

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат декларантом классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ст. 19 ТК ЕАЭС). 

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации ТН ВЭД, утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.03.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров – Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

При применении единой ТН ВЭД ЕАЭС приоритет имеют Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522). 

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (классификационный код), применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения № 522).  

При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции  с помощью ОПИ 1-5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. ОПИ 4 применяется в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. В соответствии с ОПИ 5 осуществляется классификация упаковочных материалов, футляров и т.д. В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы РФ взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе. Применение при классификации товаров по ТН ВЭД «Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС» (тома I – VI) регламентировано «Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии» от 07.11.2017 № 21. 

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Иркутский таможенный брокер» в рамках внешнеторгового контракта от 22.08.2023г. № 496/099, заключенного с ХХК «Орос Гэрэл» (Монголия), 16.10.2023г. ООО «Иркутский таможенный брокер» на Таможенный пост Сибирский под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10620010/161023/3156392 был помещен товар № 1 - глазурь кондитерская для производства мороженного (состав: сахар, растительный жир, сухие молочные продукты, какао порошок, эмульгатор лецитин, ароматизатор ванилин, идентичный натуральному) расфасованная в пластиковые ведра по 20 кг, не содержит спирта, не является биологически-активной добавкой, глазурь для мороженого «тоффи» с вафельной крошкой изготовитель ООО «ПТК АЭЛИТА», ИНН 

<

***>, КПП 782001001, ОКАТО 40294000000, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 16632 кг, брутто 17388 кг, нетто 16632 кг глазурь для мороженого ВМ06 изготовитель ООО «ПТК АЭЛИТА», ИНН 

<

***>, КПП 782001001, ОКАТО 40294000000, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 2376 кг, брутто 2484 кг, нетто 2376 кг, классифицированный заявителем кодом 1806909000 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Заявленная таможенная стоимость товара составила 30000,00 долларов США. Условия поставки товара – DAP-Улан-Батор.  

Количество части товара № 1«глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» составило 16632 кг, таможенная стоимость товара – 2 581 951,68 руб. 

Количество части товара № 1 «глазурь для мороженого ВМ06» составило 2376 кг, таможенная стоимость товара – 346 373,28 руб.

Товар № 1 «глазурь кондитерская для производства мороженного: глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой; глазурь для мороженого ВМ06» классифицирован Обществом в подсубпозиции 1806 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной  таможенной пошлины не установлена (беспошлинно)): «Какао и продукты из него: - Шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао: - - прочие:- - -прочие». 

Исходя из представленных Обществом и ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск документов и сведений Иркутской таможней в рамках проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров установлена неверная классификация части товара № 1 «глазурь кондитерская для производства мороженного», а именно «глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» в подсубпозиции 1806909000 ТН ВЭД ЕАЭС, продекларированных по ДТ № 10620010/161023/3156392 (ставка вывозной таможенной пошлины не установлена).

Часть товара № 1 по ДТ № 10620010/161023/3156392, а именно товар «глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» подлежит классификации в соответствии с ОПИ 1 и 6 в подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины 7 %). Сумма доначисленных таможенных платежей с учетом решения о классификации товара составила 180 736,62 руб.

Согласно Примечанию 2 группы 18 «Какао и продукты из него» в товарную позицию 1806 включаются кондитерские изделия из сахара, содержащие какао, и, при условии соблюдения положений примечания 1 к данной группе, прочие пищевые продукты с добавлением какао. Согласно Общим положениям 18 группы в данную группу включаются все виды какао (включая какао-бобы), какао-масло, какао-жир и готовые продукты, содержащие какао (в любой пропорции).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 1806 шоколад состоит в основном из какао-пасты и сахара или прочих подслащивающих веществ, обычно со вкусо-ароматическими добавками, и какао-масла; в некоторых случаях какао-порошок и растительное масло могут заменить какао-пасту. Иногда добавляют также молоко, кофе, фундук, миндаль, апельсиновую кожуру и т.п. Шоколад и шоколадные изделия могут быть расфасованы либо в виде брикетов, пластинок, таблеток, плиток, пастилок, крокетов, гранул или порошка, либо в виде шоколадной продукции с начинкой из крема, фруктов, ликера и т.д. В данную товарную позицию включаются также все кондитерские изделия из сахара, содержащие какао в любой пропорции (включая шоколадную нугу), подслащенный какао-порошок, шоколадный порошок, шоколадную пасту, и вообще все пищевые изделия, содержащие какао (кроме тех, которые исключены в соответствии с общими положениями к данной группе). Шоколад, обогащенный витаминами, также включается в данную товарную позицию.

При таможенном декларировании ООО «ИТБ» представлено среди прочих качественное удостоверение № 723 от 4 мая 2023 г. на часть товара № 1 «глазурь кондитерская для производства мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой», согласно которому состав товара включает в себя масло кокосовое, сахар, крошка вафельная, молоко сухое обезжиренное, жир молочный, сыворотка молочная деминерализованная, лецитин Е322, ароматизатор «Тоффи». Какао в составе глазури для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой отсутствует. 

29 октября 2023 г. с целью идентификации товара таможенным постом МАПП Кяхта Бурятской таможни проведен таможенный досмотр товаров по ДТ                            № 10620010/161023/3156392 в объеме 100% (акт таможенного досмотра                             № 10718030/291023/100289). В ходе таможенного досмотра установлен товар: «глазурь для мороженного «Тоффи», состав: масло кокосовое, сахар-песок, хлопья вафельные, молоко сухое, обезжиренное, жир молочный обезвоженный, сыворотка молочная сухая деминерализованная, лецитин соевый Е322, ароматизатор «Ириска-карамель». Продукт может содержать следы арахиса, орехов».

Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск проведена таможенная экспертиза товара (заключение таможенного эксперта от 17 января 2024 г. № 12408040/0029608), по результатам которой установлено, что в товаре «глазурь кондитерская для производства мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» какао-продуктов в пределах чувствительности используемых методов анализа не установлено и указанный товар не является кондитерским изделием. Исследованная проба товара «глазурь кондитерская для производства  мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» соответствует термину глазурь для мороженого – полуфабрикат для глазирования мороженого, и не соответствует терминам  «кондитерская глазурь», «отделочный (кондитерский) полуфабрикат», «кондитерское изделие».

Согласно представленным товаросопроводительным документам (ДТ 10620010/161023/3156392, ТУ 10.82.23-003-72408988-2017, ТИ ТУ 10.82.21-001-72408988-2017) данный товар является глазурью для производства мороженого.

Таким образом, с учетом документов, представленных при таможенном декларировании, результатов таможенного досмотра, заключения таможенного эксперта установлено, что в составе товара «глазурь кондитерская для производства мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» отсутствуют какао-продукты, что исключает его классификацию в группе 18 «Какао и продукты из него». 

По результатам таможенной экспертизы установлено, что товар «глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» соответствует термину «глазурь (для мороженого)» в соответствии с «ГОСТ 31457-2012. Межгосударственный стандарт. Мороженое молочное, сливочное и пломбир. Технические условия» – полуфабрикат для глазирования мороженого, изготовляемый из кокосового масла или растительных жиров и масел с соответствующими кокосовому маслу физико-химическими показателями, или сливочного масла, или их смеси, или фруктов, или овощей, или продуктов переработки фруктов или овощей, или воды с добавлением сахара и других ингредиентов.

Товар «глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» является смесевым продуктом в виде неоднородной массы кремового цвета с включениями фрагментов коричневого цвета (вафельной крошки) следующего состава: жир 51,3 масс.% (в том числе молочный жир 0,6 масс.%), сахара суммарно 45,3 масс.% (в том числе сахароза 42,6 масс.%, лактоза 2,7 масс.%), влага менее 0,01 масс.%.

Так, согласно пояснениям к товарной позиции 2106 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные» ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются, помимо прочего, продукты на основе сливочного масла или других жиров или масел, полученных из молока, используемые, например, в хлебобулочных изделиях и мучных кондитерских изделиях.

Таким образом, с учетом представленных документов, результатов таможенной экспертизы часть товара № 1 «глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой» в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД следует классифицировать в подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины 7 %):

 

                 Довод Общества о том, что коды 1704909800 и 1704905100 имеют более полное описание в отношении задекларированного товара, нежели код 2106909808, который является более общим, суд не принимает во внимание в соответствии со следующим.

 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1704 «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао» в неё включается большая часть готовых изделий из сахара, обычно именуемых «конфетами», «сладостями» или «кондитерскими изделиями». В нее также включаются пасты и массы (кондитерская масса, основу которой составляет сахар, и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок) для производства помадной массы, марципана, нуги и т.д., которые представляют собой полуфабрикаты, используемые для изготовления кондитерских изделий и, как правило, имеющие форму блоков или брикетов.

Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск от 17 января 2024 года № 12408040/0029608, исследованная проба Товара соответствует термину глазурь для мороженого - полуфабрикат для глазирования мороженого, и не соответствует терминам «кондитерское изделие», исследованная проба Товара в терминологии пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС не является кондитерской массой, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок, исследованная проба Товара соответствует термину: глазурь для мороженого и не соответствует термину паста.

По результатам таможенной экспертизы установлено, что Товар – полуфабрикат для глазирования мороженого, изготовляемый из кокосового масла или растительных жиров и масел с соответствующими кокосовому маслу физико-химическими показателями, или сливочного масла, или их смеси, или фруктов, или овощей, или продуктов переработки фруктов или овощей, или воды с добавлением сахара и других ингредиентов.

Товар является смесевым продуктом в виде неоднородной массы кремового цвета с включениями фрагментов коричневого цвета (вафельной крошки) следующего состава: жир 51,3 масс.% (в том числе молочный жир 0,6 масс.%), сахара суммарно 45,3 масс.%     (в том числе сахароза 42,6 масс.%, лактоза 2,7 масс.%), влага менее 0,01 масс.%.

В свою очередь, согласно пояснениям к товарной позиции 2106 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные» в нее включаются, помимо прочего, продукты на основе сливочного масла или других жиров или масел, полученных из молока, используемые, например, в хлебобулочных изделиях и мучных кондитерских изделиях.

Таким образом, с учетом представленных документов, результатов таможенной экспертизы Товар в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД следует классифицировать в подсубпозиции 2106909808 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины 7 %).

Кроме того, суд обращает внимание, что в судебном заседании, состоявшемся 25.07.202г.4, представитель Общества заявил, что согласен с Иркутской таможней в части неверной классификации Товара в подсубпозиции 1806 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и спор между Обществом и таможней в этой части отсутствует.

Довод Общества о том, что в соответствии с правилом 3(б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим, суд находит необоснованным.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. 

Правило 1 ОПИ начинается с положения о том, что наименования разделов, групп, подгрупп, приводятся только для удобства использования.

Вторая часть правила 1 ОПИ гласит, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5 ОПИ, где это применимо.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Доводы Общества о необходимости определения кода ТН ВЭД ЕАЭС на основании правила 3 (б) ОПИ, ошибочны, поскольку данное правило действует только в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, которое в спорной ситуации неприменимо учитывая, что из материалов дела не следует возможность отнесения товара к двум или более товарным позициям, и ввезенный товар не является многокомпонентным изделием, в связи с чем, исходя из выводов таможенного эксперта относительно основных определяющих признаков спорного товара «глазурь для мороженого «ТОФФИ» с вафельной крошкой», таможенный орган, по мнению суда, обоснованно классифицировал его в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД в установленной последовательности в подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод Общества о том, что его позиция по классификации Товара подтверждена пунктом 2 письма ФТС России от 24.09.2008 № 01-11/39430 суд находит несостоятельным.

Во-первых, приказом ФТС России от 03.05.2011 № 925 указанное письмо признано недействующим.

Во-вторых, в пункте 2 указанного письма был рассмотрен товар, основу которого составлял сахар и который содержал незначительное количество или вообще не содержал жировых добавок. В данной ситуации рассматривается Товар, основу которого составляет жир (жир 51,3 масс.%).

Довод Общества, о заинтересованности таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск, суд находит необоснованным в связи со следующим.

Эксперты ФИО3 и ФИО4, проводившие экспертизу Товара, являются федеральными государственными гражданскими служащими ЭКС филиала ЦЭКТУ, находятся в непосредственном подчинении Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (а не Иркутской таможни).

Следовательно, эксперты не заинтересованы в результатах проведенных исследований, поскольку не находятся в непосредственной подчиненности и подконтрольности Иркутской таможни. 

На основании Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 08.09.2020г. № 770, ЦЭКТУ является специализированным региональным таможенным управлением, осуществляющим судебно-экспертную, экспертно-криминалистическую, экспертно-исследовательскую, научно-исследовательскую и научно-методическую деятельность в интересах экономической безопасности государства, является юридическим лицом, регионом деятельности является Российская Федерация, экспертизы проводятся на безвозмездной основе, финансируется за счет федерального бюджета. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001г. № 73-ФЗ           «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при производстве экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц. 

Таким образом, законодателем создана предпосылка для возможности дачи экспертом объективного, непредвзятого, независимого заключения, используемого в качестве доказательства по делу. 

При этом, как следует из заключения Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Иркутск от 17 января 2024 г. № 12408040/0029608 эксперты ФИО3 и ФИО4 предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Принимая во внимание выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решения о классификации товара от 18.04.2024г. № РКТ-10607000-24/000024, от 19.04.2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ) № 10620010/161023/3156392, являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения Общества судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                       решил: 

в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

            Судья                                                                                         Л.А. Куклина