АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-586/21

г. Уфа

29 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2021

Полный текст решения изготовлен 29.06.2021

          Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                 Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению

ООО "Камила" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Государственному комитету РБ по торговле и защите прав потребителей (450008, 

<

...>) 

об отмене постановления № 294-767-Л-20 от 08.12.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:

от ООО «Камила» - ФИО2, доверенность от 22.12.2020 ,

от Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей –ФИО3, доверенность № ГД 3/2021 от 14.01.2021.

ООО "Камила" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей № 294-767-Л-20 от 08.12.2020 о назначении административного наказания по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Указом Главы Республики Башкортостан от 13.10.2020 № УГ-439 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей преобразован в Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан, запись о чем, внесена в единый государственный реестр юридических лиц 17.12.2020. 

Следовательно, правопреемником Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей является Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан. 

В порядке ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым заменить Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Заявитель представил уточненное заявление.

Уточнения судом рассмотрены и приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает, вину признает, просят применить ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что в результате исполнения задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 14 сентября 2020 года № 05/Л в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камила» ИНН 

<

***> (далее – Общество) установлено следующее.

Общество имело лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии Г 412694 регистрационный номер 02РПА0004129 выданной Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее – Госкомитет) 20 февраля 2015 года, предоставляющей право на осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении расположенного по адресу:  450081, РБ, 

<

...> (КПП 027701001).

20 февраля 2020 года срок действия вышеуказанной лицензии истек.

В результате проведенного анализа информации о деятельности Общества, содержащейся в единой государственной информационной системе установлено, что на дату  прекращения действия лицензии 20.02.2020г., у Общества в остатке на складе (1 регистр) и в торговом зале зафиксировано 692 единицы или 30,49 дал. алкогольной продукции. Данные сведения указывают на нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами определением от 13 октября 2020 года Госкомитетом в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно определению от 13 октября 2020 года Общество было уведомлено об обязанности предоставления пояснения по факту наличия в системе ЕГАИС остатков в количестве 692 единиц или 0,03049 тыс. дал. алкогольной и спиртосодержащей продукции. А так же о необходимости провести осмотр помещений  расположенных по адресу: 450081, РБ, 

<

...>, на которые Обществу было предоставлено право на осуществление лицензируемого вида деятельности. 

В рамках проведения административного расследования Обществом не было представлено письменное пояснение по факту наличия алкогольной продукции. 23 октября 2020 года был произведен осмотр помещений, расположенных по адресу: 450081, РБ, 

<

...>, в результате которого установлено следующее, деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Вера» ИНН 

<

***> лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Б 172313 регистрационный номер 02РПО0001889 выданной Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее – Госкомитет) 3 мая 2018 года предоставляющей право на осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении расположенного по адресу:  450081, РБ, 

<

...> (КПП 027745004). Объект торговли общества с ограниченной ответственностью «Камила» ИНН 

<

***> по вышеуказанному адресу отсутствует.

Обществом не было представлено письменное пояснение по факту наличия алкогольной продукции. 

25 ноября 2020 года административным органом был составлен протокол об административном правонарушении № 767-Л-20 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

08 декабря 2020 года было вынесено постановление №294-767-Л-20 о назначении административного наказания, которым ООО «Камила» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ и назначено обществу с ограниченной ответственностью «Камила» ИНН 

<

***> административное наказание по ст. 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Камила» обратилось с настоящим заявлением в суд. 

В соответствии с п. 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1.2 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, под государственным надзором за соблюдением обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается, кроме прочего, деятельность указанного уполномоченного органа государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

Согласно ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), в том числе по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.03.2013 года № 87 утверждено Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей. В соответствии с возложенными на него функциями Госкомитет в числе прочего осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 3.71 Положения о Госкомитете в соответствии с возложенными на него задачами организует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством, мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принимает предусмотренные законодательством меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, установленных законодательством, анализ и прогнозирование их исполнения в рамках предоставленных полномочий.

В соответствии с частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ  в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:  производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

В соответствии с п. 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п. 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

В силу п. 2 статьи 2 Федерального закона № 182 «О внесении изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ» требования абзаца 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях применяются с 1 июля 2017 года. Следовательно, с 1 июля 2017 года организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме производства и оборота алкогольной продукции.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Событие административного правонарушения и вина Общества доказаны протоколом об административном правонарушении № 767-Л-20 от 25 ноября 2020 года, отчетами: «Отчет об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 09.10.2020 08:57»; «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 25.09.2020 00:00»; протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 417 от 23 октября 2020 года.

Согласно пп. 30 п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.2015г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя сведения о списании продукции в случае брака или иных причин.

В соответствии с пунктом 21 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 года № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 года № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее – Приказ№ 84н).

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21 мая 2014 года № 149.

В соответствии с Приказом № 84н заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) или месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.

На основании вышеизложенного, Обществом нарушен учет оборота алкогольной продукции, а именно в системе ЕГАИС числится фактически отсутствующая алкогольная продукция, тем самым Обществом осуществлялся оборот маркируемой алкогольной продукции с нарушением порядка учета оборота алкогольной продукции. 

Согласно материалам дела административным органом по юридическому адресу заявителя была направлена следующая корреспонденция: 

1) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.10.2020 было направлено ООО "Камила" по адресу: 450003, РБ, 

<

...>, почтовый идентификатор 45000052118763.

2) извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 26.10.2020 было направлено ООО "Камила" по адресу: 450003, РБ, 

<

...>, почтовый идентификатор 45000052483083.

3) извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 03.11.2020 было направлено ООО "Камила" по адресу: 450003, РБ, 

<

...>, почтовый идентификатор 45000053128167.

4) извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 12.11.2020 было направлено ООО "Камила" по адресу: 450003, РБ, 

<

...>, почтовый идентификатор 45000053357086.

5) протокол об административном правонарушении от 25.11.2020 №767-Л-20 был направлен ООО "Камила" 26.11.2020 по адресу: 450003, РБ, 

<

...>.

6) определение о проведении подготовки по делу об административном правонарушении и о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 25.11.2020 было направлено ООО "Камила" 26.11.2020 по адресу: 450003, РБ, 

<

...>.

7) постановление №294-767-Л-20 о назначении административного наказания от 08.12.2020 было направлено ООО "Камила" по адресу: 450003, РБ, 

<

...>, почтовый идентификатор 45000054347710.

Согласно представленным административным органом уведомлениям  почтовые отправления получали Коробей и ФИО4.

 Доводы  заявителя о том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и времени рассмотрения административного дела, указывая на то, что  лица, расписавшиеся в получении уведомлений, не являются работниками общества, судом  не принимается, поскольку уведомления приняты указанными лицами по адресу осуществления деятельности заявителем.

 Кроме того, судом  направлялся запрос в адрес Почты России. Согласно  ответу Почты России (исх.№6.2.17.22.2.2-05/1244278 от 26.03.2021), указанная корреспонденция была вручена представителю ООО «Камила» по доверенностям ФИО5

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспоренного постановления, судом не установлено.

 Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

 Основания для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. 

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, к которым рассматриваемое правонарушение не относится.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Часть 1 статьи 4 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предусматривает, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Кроме того, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Цель административного наказания в данном случае может быть достигнута при вынесении предупреждения.

Мера любой юридической ответственности выражается санкцией, являющейся по своей природе нормативным определением меры государственного принуждения, применяемой в случае правонарушения и содержащей его итоговую правовую оценку. В свою очередь, административная ответственность выражается в наступлении для правонарушителя таких отрицательных последствий (в виде административных санкций), характер и содержание которых предопределяются конкретными целями административного принуждения. Предупреждение в перечне административных наказаний является наиболее ограниченным видом административного вмешательства в правовой статус личности.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Мера любой юридической ответственности выражается санкцией, являющейся по своей природе нормативным определением меры государственного принуждения, применяемой в случае правонарушения и содержащей его итоговую правовую оценку. В свою очередь, административная ответственность выражается в наступлении для правонарушителя таких отрицательных последствий (в виде административных санкций), характер и содержание которых предопределяются конкретными целями административного принуждения. Предупреждения в перечне административных наказаний являются наиболее ограниченным видом административного вмешательства в правовой статус личности.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

По сравнению с другими административными наказаниями доза карательного воздействия в предупреждении минимальна, и оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер, поскольку его вынесение является по преимуществу профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. 

В силу ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Таким образом, мера административного наказания в виде предупреждения распространяется и на юридических лиц.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что вменяемое правонарушение ООО «Камила» не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. Доказательств обратного административным органом не представлено.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей. 

В соответствии с ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об его изменении.

То обстоятельство, что ООО «Камила»  относится к категории субъектов малого предпринимательства и отвечает требованиям о среднесписочной численности работников и о предельном значении дохода, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от  04 апреля 2016 г. N 265 О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства", подтверждается представленными в материалы дела штатным расписанием, бухгалтерскими документами и не оспаривается ответчиком.         

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ООО «Камила» принадлежит к категории микропредприятие.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что данных, свидетельствующих о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения по ст.14.19 КоАП РФ: нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не имеется, вменяемое правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. 

Учитывая изложенное, а также положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 15.07.1999г. и №14-П от 12.05.1998г., оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, арбитражный суд считает возможным изменить обжалуемое постановление и назначить ООО «Камила»  административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Камила"  об отмене  постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей удовлетворить частично.

Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей  о привлечении ООО "Камила" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по  ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова