Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-56510/21

09 ноября 2021 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 08 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Московской области  в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "РУС-СТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 10 932 491,94 руб. при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области,

при участии в судебном заедании сторон согласно протоколу от 08.11.2021

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "РУС-СТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании суммы штрафа в размере 10 932 491 (десять миллионов девятьсот тридцать две тысячи четыреста девяносто один) рубль 94 копейки.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком своих гарантийных обязательств по Контракту № 0148200005417001398 от 11.01.2018 на капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области и основаны на статьях 309, 310, 330-332 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск, указав, что гарантийные обязательства он выполнил согласно акту от 01.12.2020, подписанному представителем истца экспертом дорожного хозяйства РУАД 4 ФИО2

От третьего лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области поступили письменные пояснения, в которых третье лицо просило иск удовлетворить в полном объеме.

От Министерства экономики и финансов Московской области письменных пояснений не поступало, представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Министерства экономики и финансов Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почтароссии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте  http://kad.arbitr.ru/. 

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела,  между государственным бюджетным учреждением Московской области «Мосавтодор» (далее – Заказчик) и с обществом с ограниченной ответственностью «РУС-СТРОЙ» (далее - «Подрядчик») был заключен Контракт № 0148200005417001398 от 11.01.2018 на капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области (далее – Контракт).

Цена Контракта в редакции Дополнительного соглашения №6 от 23.12.2019 составляет 964 369 137 (девятьсот шестьдесят четыре миллиона триста шестьдесят девять тысяч сто тридцать семь) рублей 30 копеек.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области (далее – объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Ведомости объемов и стоимости работ (Приложение № 6 к Контракту) (далее – работы) и в сроки, установленные в Календарном графике исполнения работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области (Приложение № 7 к Контракту) и Календарном графике, подписанном главным инженером Подрядчика и утвержденном руководителем Подрядчика, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3. Контракта Выполнение работ осуществляется по этапам. Этапы определены в Календарном графике исполнения работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 84+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области и Календарном графике, подписанном главным инженером Подрядчика и утвержденном руководителем Подрядчика

Пунктом 13.1. Контракта предусмотрено, что он вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 13.2. Контракта окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от неисполненных на момент окончания срока действия Контракта обязательств.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта начальный срок выполнения работ: дата, наступающая по истечении 1 рабочего дня с даты передачи Заказчиком Подрядчику утвержденной Проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу. Конечный срок выполнения работ: 21 месяцев с даты передачи Заказчиком Подрядчику утвержденной Проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу.

Сроки начала и завершения отдельных этапов определены в Календарном графике исполнения работ по объекту в редакции Дополнительного соглашения №1 от 20.02.2018.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта Заказчик осуществляет приемку выполненных работ по этапам, предусмотренным Календарным графиком исполнения Контракта (Приложение № 7 к Контракту).

В соответствии с пунктом 5.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом, а также своевременного устранения выявленных недостатков.

В соответствии с пунктом 5.4.3. Контракта Подрядчик обязан обеспечить соответствие результатов работ требованиям качества, установленным нормативно-техническими документами в соответствии с Приложением № 1 к техническому заданию «Требования Заказчика к качественным характеристикам и конкретным показателям используемых товаров, материалов и конструкций».

В соответствии с пунктом 5.4.4. Контракта Подрядчик обязан обеспечить устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока - в сроки, установленные в соответствии с пунктом 1.7.10 Технического задания.

В соответствии с пунктом 6.1. Контракта Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 5 к Контракту).

В соответствии с пунктом 6.2. Контракта гарантийный срок на выполненные работы устанавливается в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с пунктом 6.3. Контракта если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, то Подрядчик обязан устранить их за свой счет в срок, указанный в акте выявленных недостатков, но в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) календарных дней с момента их обнаружения.

Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков.

В соответствии с пунктом 6.4. Контракта Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или ремонта объекта, произведенного самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с пунктом 6.5. Контракта при обнаружении в течение гарантийного срока указанных в пункте 6.4 Контракта недостатков Заказчик должен заявить о них Подрядчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их обнаружения путем направления уведомления в порядке, установленном пунктом 15.1. Контракта.

В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Подрядчиком уведомления, направленного в порядке, указанном в пункте 15.1. Контракта об обнаруженных недостатках Стороны оформляют в простой письменной форме акт выявленных недостатков в переделах гарантийного срока, в котором фиксируются обнаруженные недостатки.

Для составления акта выявленных недостатков стороны вправе привлечь экспертную организацию – независимого эксперта в данной области. Экспертиза может быть назначена также по требованию любой из сторон.

В случае уклонения Подрядчика в течение 10 (десяти) календарных дней от оформления указанного в настоящем пункте акта выявленных недостатков Заказчик вправе оформить акт выявленных недостатков самостоятельно с привлечением экспертной организации – независимого эксперта в данной области.

При этом расходы на соответствующую экспертизу несет Подрядчик.

08.11.2019 Приемочной комиссией ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен «Акт приемочной комиссии о приёмке в эксплуатацию завершенного капитальным ремонтом объекта: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 85+130 - км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области».

В соответствии с разделом 1.7.9. Технического задания (приложение №5 к Контракту) гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядными организациями на объекте в соответствии с ведомостью объёмов и стоимости работ.

Гарантийные сроки по видам работ составляют:

- по земляному полотну – 8 (восемь) лет;

- по основанию дорожной одежды – 6 (шесть) лет;

- устройство нижнего слоя асфальтобетонного покрытия – 5 (пять) лет;

- устройство верхнего слоя асфальтобетонного покрытия – 4 (четыре) года;

- деформационные швы – 4 (четыре) года;

- по водоотводным элементам и сооружениям – 6 (шесть) лет;

- водопропускные трубы – 6 (шесть) лет;

- барьерное ограждение – 5 (пять) лет;

- горизонтальная разметка пластичными материалами – 2 (два) года;

- покраска металлических конструкций, в том числе перильного ограждения – 3 (три) года; 

- искусственное сооружение (пролётные строения, опоры) – 8 (восемь) лет;

- гидроизоляция и защитный слой – 8 (восемь) лет;

- очистные сооружения – 6 (шесть) лет;

- регуляционные сооружения – 6 (шесть) лет.

Гарантийные сроки, установленные настоящим пунктом, исчисляются с даты утверждения актов приёмочной комиссии о вводе в эксплуатацию по Объекту, если иное не установлено ГОСТ, действующими нормативно-правовыми актами.

В ходе обследования 10.06.2020 объекта 2019 года на участке дороги км 84+130 – км 96+500 в Ступинском муниципальном районе Московской области представителями Заказчика и Подрядчика был составлен «Акт осмотра технического состояния автомобильных дорог, требование об устранении недостатков», в котором указаны выявленные в ходе осмотра дефекты автомобильной дороги.

 Согласно вышеуказанному акту Подрядчику был дан срок до 10.07.2020 на устранение указанных в акте следующих дефектов: 

- Разрушение покрытия тротуара;

- Наличие размывов на обочине и на откосах;

-Разрушение бетона на оголовках труб, разрушение водопропускной трубы, размывы укрепления откосов входных и выходных оголовках труб, проседание открылков входных и выходных оголовках труб, проседание грунта вблизи колодцев ЛОС;

- Коррозия автопавильонов и урн, нарушение вертикального положения бортового камня;

- Разрушение бортового камня – 560 п.м.;

- Истирание дорожной разметки – 320 м2.

Как утверждает истец, Подрядчиком не устранены недостатки и дефекты, указанные в акте в установленный им срок, что является нарушением условий пунктов 5.4.4, 6.3 Контракта.

Согласно пункту 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.3. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом

В соответствии с пунктом 7.3.4. Дополнительного соглашения от № 6 от 23.12.2019 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.3.5 – 7.3.6 Контракта): в 2019 году -  1 822 081 (один миллион восемьсот двадцать две тысячи восемьдесят один) рубль 99 копеек.

Сторонами установлено 6 фактов ненадлежащего исполнения гарантийных обязательств по Контракту.

Таким образом, истцом рассчитан размер штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по Контракту в сумме 10 932 491 (десять миллионов девятьсот тридцать две тысячи четыреста девяносто один) рубль 94 копейки (6 х 1 822 081,99 руб.). 

В адрес ООО «РУС-СТРОЙ» была направлена претензия от 03.11.2020 № Исх-31469/2020 с требованием об уплате штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения претензии. 

Претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Проанализировав условия спорного муниципального контракта, суд приходит к выводу о том, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки выполнения подрядных работ относятся к существенным условиям договора подряда и подрядчик несет ответственность за их нарушение. 

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (статья  754 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 755 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. 

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении.

В силу части 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397). 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является неустойка. 

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

На основании части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Разделом 7 Контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.3 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 7.3.4 Контракта в редакции дополнительного соглашения № 6 от 23.12.2019 за   каждый    факт   неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.3.5 - 7.3.6 Контракта)

В 2018 году - 2 399 810 (два миллиона триста девяносто девять тысяч восемьсот десять) рублей 96 копеек;

В 2019 году - 1 822 081 (один миллион восемьсот двадцать две тысячи восемьдесят один) рубль 99 копеек.

В подтверждение исполнения своих обязательств по гарантийному ремонту ответчиком в материалы дела представлен акт осмотра технического состояния автомобильных дорог от 01.12.2020, в котором установлено, что все замечания устранены.

От имени Заказчика указанный акт подписан экспертом дорожного хозяйства РУАД 4 ГБУ МО "МОСАВТОДОР" ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании не отрицал факта исправления дефектов и недостатков, только пояснив, что они устранены с существенной просрочкой.

Обстоятельства устранения дефектов, отраженные в перечисленных актах истцом не оспорены, о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не заявлял, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовал. 

Таким образом, представленным актом осмотра от 01.12.2020 довод истца о неисполнении подрядчиком гарантийных обязательств по заключенному контракту документально опровергается. 

Фактически суть претензий истца заключается в нарушении сроков гарантийного ремонта, что он подтвердил в судебном заседании. 

Однако, в силу п. 7.3.4 контракта просрочка исполнения Подрядчиком обязательств по государственному контракту не является основанием для начисления Заказчиком фиксированного штрафа, заявленного ко взысканию в рамках настоящего иска. 

При этом требований о взыскании неустойки в виде пени за просрочку исполнения подрядчиком гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием периода ее начисления, истцом не заявлено.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины по иску, следовательно, учитывая отказ в удовлетворении иска, она взыскивается с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 77 662 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

 

Судья                                                                                                О.С. Гузеева