АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-21356/2022

Дело № А72-9795/2021

г. Казань

01 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области 

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.01.2022 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022

по делу № А72-9795/2021 

по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за землю,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3) о взыскании: 

-с ИП ФИО1 в пользу: 1) бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области:  задолженность по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 8645 руб. 55 коп, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 18.02.2021 в размере 757 руб. 31 коп, с 19.02.2021 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга; 2) областного бюджета Ульяновской области: задолженность по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 7364 руб. 73 коп, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 18.02.2021 в размере 645 руб. 11 коп, с 19.02.2021 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга; 

-с ИП ФИО2 в пользу: 1) бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области: задолженность по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 17 330 руб. 76 коп., сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 11.02.2021 в размере 1503руб. 96 коп, с 12.02.2021 сумму процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга; 2) областного бюджета Ульяновской области: задолженность по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 14 763 руб. 24 коп, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 11.02.2021 в размере 1281 руб. 15 коп, с 12.02.2021 сумму процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга; 

-с ИП ФИО3 в пользу: 1) бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области: задолженность по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 626 руб. 55 коп, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 18.32.2021 в размере 54 руб. 88 коп, с 19.02.2021 сумму процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга; 2) областного бюджета Ульяновской области: задолженность по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 533 руб. 73 коп, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 18.02.2021 в размере 46 руб. 75 коп, с 19.02.2021 сумму процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.08.2021 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.01.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022, исковые требования удовлетворены частично, с ИП ФИО1 взыскано 4719  руб. 28 коп. - основного долга, 385 руб. 80 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 18.02.2021, с 19.02.2021 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. С ИП ФИО2 взыскано 9460 руб. 55 коп. - основной долг, 765 руб. 70 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 18.02.2021, с 19.02.2021 проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты основного долга исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. С ИП ФИО3 взыскано 342 руб. 33 коп. - основной долг, 27 руб. 99 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 18.02.2021, с 19.02.2021 проценты за пользование чужими денежными средствами по день  фактической оплаты основного долга исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. 

В кассационной жалобе Министерства, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает, что оснований для частичного удовлетворения требований не имелось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в собственности Ульяновской области находится 46/100 долей земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184, площадью 1774,5 кв. м, по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Ленинский район, 1 пер. Мира, д. 2. Дата государственной регистрации права 02.05.2007.

На оставшуюся часть (54/100) земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184 государственная собственность не разграничена.

В пределах названного земельного участка расположено здание площадью 6444,5 кв. м, с кадастровым номером 73:24:041612:727. 

Также на земельном участке расположено сооружение связи с кадастровым номером 73:24:000000:1388. 

Согласно данным, содержащимся в выписках Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2021 ФИО1 принадлежат на праве собственности в здании площадью 6444,5 кв. м  - 1/10 доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 67,2 кв. м., с кадастровым номером 73:24:041612:1471 (дата государственной регистрации права 21.05.2010) - нежилое помещение площадью 71,4 кв. м, с кадастровым номером 73:24:041612:1492 (дата государственной регистрации права 11.08.2010).

ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 156,6 кв. м, с кадастровым номером 73:24:041612:1913, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.05.2021 (дата государственной регистрации права 20.12.2016). 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2021 ФИО3 принадлежит доля 9/100 в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 62,9 кв. м, с кадастровым номером 73:24:041612:1463 (дата государственной регистрации права 29.11.2012). 

Министерство, полагая, что индивидуальные предприниматели используют земельный участок под зданием без установленных законом оснований и не вносят плату за землепользование, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 424, 552, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), установив, что ответчиками не вносилась плата за пользование земельным участком, а также пересчитав размер неосновательного обогащения с учётом актуальной кадастровой стоимости, пришли к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 ГК РФ.

В случае отсутствия договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и нормы ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от15.11.2011 № 8251/11 и от 17.12.2013 № 12790/13). 

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. 

Таким образом, установив факт пользования ответчиком спорным земельным участком с момента приобретения объектов недвижимости в собственность, отсутствие доказательств оформления договора аренды или купли-продажи и внесения платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 73:24:041612:184, суды пришли к обоснованному выводу, что предприниматели, не являющиеся плательщиками земельного налога, обязаны вносить платежи за пользование земельным участком в размере регулируемой арендной платы.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен уполномоченным органом в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», решением Ульяновской Городской Думы от 30.08.2017 № 87 «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск», приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 241-пр от 20.10.2020 «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области», а также исходя из доли, приходящейся на помещения ответчиков в праве на здание.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184 установлена в размере 6 200 310,96 руб. и действовала в период с 01.01.2011 по 31.12.2020.

Поскольку новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184 утверждена Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2020 № 241-пр и действует с 01.01.2021, довод Министерства о применении ее показатели в размере 22 577 086 руб. к периоду взыскания с 01.02.2018 - 31.12.2020 следует признать ошибочным.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) (действуют в редакции до 11.08.2020) сведения о кадастровой стоимости используется для целей, предусмотренных законодательством РФ с даты их внесения в ЕГРН за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Статья 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» также определяет принципы применения сведений о кадастровой стоимости.

Таким образом, при применении новой кадастровой стоимости для определения регулируемой платы за пользование земельным участком находящимся в публичной собственности не применяются положения пункта 2 статьи 1105 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суды правомерно признали обоснованным требование о взыскании неосновательного обогащения с ИП ФИО1 в сумме 4719 руб. 28 коп.,. С ИП ФИО2 в размере 9460 руб. 55 коп., с ИП ФИО3 в сумме 342 руб. 33 коп., отказав в удовлетворении остальной части требований.

Произведя на основании статьи 395, пункта 2 статьи 1107 ГК РФ расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с 19.02.2021, суды правильно определили размер процентов, подлежащих взысканию в отношении каждого предпринимателя.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов двух инстанций и обоснованно ими отклонены, как основанные на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 1102, 1105, 1107 ГК РФ, 65 ЗК РФ, установив факт использования предпринимателями земельного участка без установленных законом оснований, удовлетворили иск частично.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.01.2022 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу № А72-9795/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья        В.А. Петрушкин 

Судьи        В.А. Карпова 

        Ф.В. Хайруллина