АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-6609/2017

г. Киров16 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года 

В полном объеме решение изготовлено 16 ноября 2017 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трефиловой Я.Н., 

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Лузский лесозаготовительный комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613982, Россия, Кировская область, Лузский район, г. Луза, Площадь Труда, д. 1)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным распоряжения министерства лесного хозяйства Кировской области от 10.03.2017 № 120 и отрицательного заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 07.07.2017,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 16.02.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лузский лесозаготовительный комплекс» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием, уточненным 13.11.2017 о признании недействительным распоряжения министерства лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту – ответчик)  от 10.03.2017 № 120 и обязании ответчика утвердить и выдать на основании документов, поданных заявителем для прохождения экспертизы, положительное заключение экспертизы изменений в проект освоения лесов. 

От требований о признании недействительным отрицательного заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов на лесном участке Лузского лесничества Кировской области, переданном в аренду ООО «Лузский лесозаготовительный комплекс» для использования в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 15.12.2008 № 14-22 истец отказался.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Ответчик в представленном отзыве указывает на необоснованность доводов заявителя, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, арбитражный суд установил следующее.

На основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, заключенного 15.12.2008 № 14-22 между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ООО «Лузский лесозаготовительный комплекс»   в порядке статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», арендатором по акту приема-передачи от 15.12.2008 принят во временное пользование лесной участок, определенный в пункте 2 договора аренды, на срок до 25.11.2031 (пункты 1, 20 договора). 

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения, изменения согласованы сторонами в пунктах 5, 6, 7 договора.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кировской области 26.12.2008.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2015 №45/335 департамент лесного хозяйства Кировской области был переименован в министерство (далее – министерство).

06.03.2017 Общество направило в министерство лесного хозяйства Кировской области заявление о проведении государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов на участке, предоставленном в аренду по договору от 15.12.2008 № 14-22.

10.03.2017 и.о.министра издано распоряжение № 120 «Об утверждении заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов». В адрес заявителя направлено утвержденное указанным распоряжением отрицательное заключение государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов на лесном участке Лузского лесничества Кировской области, переданном в аренду ОО «Лузский лесозаготовительный комплекс» для использования в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 15.12.2008 № 14-22.

08.06.2017 Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем тридцать дней со дня его поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Государственная или муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем десять рабочих дней со дня их поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» утвержден порядок государственной экспертизы (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 10 Порядка  положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. 

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Как следует из отрицательного заключения, представленные Обществом изменения в проект освоения лесов не соответствуют пунктам 3 и 4 договора аренды лесного участка: пункту 3 - в части характеристики лесного участка; пункту 4 - в части объемов использования лесного участка. 

При рассмотрении дела судом установлено, что факт несоответствия показателей представленных Обществом изменений в проект освоения лесов  показателям договора аренды лесного участка от 15.12.2008 № 44-22 подтверждается материалами дела. Из пояснений ответчика следует, что характеристика лесного участка изменилась в связи с тем, что по результатам лесопатологического обследования были выявлены поврежденные насаждения, сводная ведомость которых приведена в приложении 7 изменений в проект  освоения лесов. 

На страницах 28-29 изменений с проект освоения лесов приводятся общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины в 2017, 2018 году, согласно которым на лесном участке планируется только заготовка древесины при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также при рубке погибших и поврежденных насаждений.  Вместе с тем, в приложениях № 3, 3.1 к договору приводятся сведения об общих объемах заготовки древесины, в том числе объемы сплошных и выборочных рубок.

Учитывая изложенное, суд не усматривает наличие предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта, который вынесен соответствии с Порядком, действующем на момент подачи заявления о проведении государственной экспертизы изменений в проект.

Отрицательное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов, предоставленного заявителем, распоряжение министерства от 10.03.2017 № 120 об  утверждении данного заключения соответствуют требованиями действующего лесного законодательства Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы Общества, поскольку заявителю предоставлена возможность внесения изменения договор в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка на основании часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах оспариваемое распоряжение соответствует упомянутым нормам лесного законодательства, в связи с чем суд в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного правового акта недействительным.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ требование о понуждении государственного органа принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права заявителя.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого ненормативного правового акта, то у суда отсутствуют основания для понуждения повторно рассмотреть заявление о согласовании разработанного обществом проекта освоения лесов и выдать положительное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе.

При отказе в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Лузский лесозаготовительный комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613982, Россия, Кировская область, Лузский район, г. Луза, Площадь Труда, д. 1) о признании недействительным распоряжения министерства лесного хозяйства Кировской области  10.03.2017 № 120 и обязании министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>) утвердить и выдать на основании документов, поданных заявителем для прохождения экспертизы положительное заключение экспертизы изменений в проект освоения лесов отказать.

В части требований о признании недействительным отрицательного заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов на лесном участке Лузского лесничества Кировской области, переданном в аренду ООО «Лузский лесозаготовительный комплекс» для использования в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 15.12.2008 № 14-22,  производство по делу прекратить.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                             С.А.Двинских