АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-39623/2022

г. Краснодар

31 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Ташу А.Х. и Трифоновой Л.А., при ведении протокола судебного заседании, проводимого с использованием систем видеоконференц-связи, помощником судьи Бетиговым М.С. и участии от истца – акционерного общества«Водоканал г. Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) –ФИО1 (доверенность от 11.12.2023), от третьего лица – государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовавтодор» – ФИО2 (доверенность от 07.02.2023), в отсутствие ответчика – муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростов-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и третьих лиц: администрации города Ростова-на-Дону, общества с ограниченной ответственностью «Севан», извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу обществас ограниченной ответственностью «Водоканал Ростов-на-Дону» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 по делу № А53-39623/2022, установил следующее.

АО «Водоканал г. Ростова-на-Дону» (далее – общество) обратилосьв арбитражный суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района города Ростова-на-Дону (далее – учреждение) о взыскании102 509 рублей 19 копеек задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения по водопроводному вводу диаметром 25 мм с 14.04.2022 по 28.05.2022, 1 328 519 рублей 15 копеек задолженности за самовольное подключение и пользование системой водоснабжения с 14.04.2022 по 28.05.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городаРостова-на-Дону, ООО «Севан», ГУП Ростовской области «Ростовавтодор».

Решением от 16.08.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.10.2023, в иске отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить судебные актыи направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что учреждением,в нарушение технической документации, проекта, договоров о подключении, создана иная точка подключения, не предусмотренная названными документами. Данный фактне отрицался учреждением и ГУП РО «Ростовавтодор». Актами контрольного обследования установлено самовольное без согласования с обществом подключение внутриплощадочных сетей водоснабжения. Фактическое месторасположение предполагаемого соединения находится на удалении 85 метров от запроектированного места соединения. На момент начала обследования и на конец обследования водопроводный ввод открыт, водоснабжение осуществляется. Прибор учета отсутствует. Выводы судов о том, что заключение договора о технологическом подключении предполагает, что учреждение подключится к сетям общества в любой точке подключения не в соответствии с проектом не согласуется с законодательством о подключении, предусматривающим соответствующий порядок подключения. После спорного периода, 03.06.2022 общество выдало технические условия временного водоснабжения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:16100 и 09.08.2022 составлен акто подключении (технологическом присоединении) объекта. Установленный по временным техническим условиям прибор учета принят к учету 19.08.2022 с показаниями 164/9,что подтверждается актом контрольного обследования. Вместе с тем, договорна временное водоснабжение не заключен до настоящего времени, самовольное пользование осуществлялось и до принятия прибора учета, что подтверждается показаниями прибора учета. Также факт самовольного присоединения подтверждается сведениями, изложенными в отзыве на исковое заявление ГУП РО «Ростоватодор» о том, что неоднократно направлялись учреждению письма о необходимости оказания содействия в разрешении производственных вопросов, направленных на исполнение контракта, в том числе осуществления подключения коммунальных сетей. Однако данные доводы проигнорированы.

В отзыве на жалобу ООО «Севан» указало на законность и обоснованность решения и постановления и отклонило ее доводы.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП «Ростовавтодор» указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. 

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить судебные акты.

Представитель ГУП «Ростовавтодор» возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов, Арбитражный судСеверо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судами установлено, что земельный участокс кадастровым номером 61:44:0082615:6285, расположенный относительно ориентира: Октябрьский район, район Северного кладбища г. Ростова-на-Дону, площадью105 716 кв. м, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению. Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082615:16100, расположенныйв г. Ростове-на-Дону, площадью 59 302 кв. м, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Ростов-на-Дону.

При контрольном обследовании 14.04.2022 (акт контрольного обследованияЮ № 53061) по адресу: 

<

...> Сосновая, Уланская(парк «70 лет Победы») установлено самовольное, без согласования с обществом подключение внутриплощадочных сетей водоснабжения к точке подключения, созданной по договору от 01.09.2020 № 526-В к водопроводной трубе диаметром 25 мм. Прибор учета отсутствует, водоснабжение производится. Предписано прекратить самовольное пользование, о чем письменно сообщить истцу.

Кроме того, при контрольном обследовании 14.04.2022 (акт контрольного обследования Ю № 53060) по адресу: 

<

...> Сосновая, Уланская (парк «70 лет Победы») установлено подключение без согласованияс обществом внутриплощадочных сетей водоснабжения к точке подключения, созданной по договору от 01.09.2020 № 527-В к водопроводной трубе диаметром 90 мм. Прибор учета отсутствует, водоснабжение производится. Предписано прекратить самовольное пользование, о чем письменно сообщить обществу.

Контрольным обследованием объекта, расположенного по ул. Вавилова, Сосновая, Уланская в г. Ростове-на-Дону, (акты контрольного обследования Ю № 60529и Ю № 60530 от 28.05.2022) установлено, что предписания от 14.04.2022 не выполнены.

В связи с установленным фактом самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения по водопроводному вводу диаметром 25 мм обществом на основании пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и подпунктов 15, 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства от 04.09.2013 № 776, произведен расчет потребленной воды с 14.04.2022 по 28.05.2022 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метрав секунду.

По расчету общества задолженность за самовольное подключение и пользование системами водоснабжения 14.04.2022 по 28.05.2022 по водопроводному вводу диаметром 25 мм составила 102 509 рублей 19 копеек, задолженность за самовольное подключениеи пользование системами водоснабжения с 14.04.2022 по 28.05.2022 по водопроводному вводу диаметром 90 мм составила 1 328 519 рублей 15 копеек, всего сумма задолженности за самовольное присоединение и пользование системой водоснабжения составила1 431 028 рублей 34 копейки.

В целях досудебного урегулирования спора общество направило учреждению претензию от 08.07.2023 № 1108, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный     суд с иском.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 20 Закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644(далее – Правила № 644), Правил № 776.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса, количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяетсяв соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктами 14 – 15 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации,за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Исходя из положений пунктов 14, 16 Правил № 776, основанием для применения расчетного способа определения отпущенного ресурса является выявление факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Суды установили, что стороны заключили договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 01.09.2020 № 526-В и от 01.09.2020 № 527-В, в рамках которых организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме согласно приложению № 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, выданныев порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83«Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения»(далее – технические условия подключения) (пункт 1 договоров).

Согласно пункту 4 договоров, срок подключения объекта – 18 месяцев с даты заключения договора.

В силу пункта 5 договора от 01.09.2020 № 526-В объектами (подключаемый объект) являются проектируемые здания (4 шт.) для благоустройства общественного пространства «Парк в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

В силу пункта 5 договора от 01.09.2020 № 527-В объектом (подключаемый объект) является поливочный водопровод для благоустройства общественного пространства «Парк в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Из пункта 6 договоров следует, что земельный участок, на котором планируется строительство подключаемых объектов площадью 105716 кв. м, кадастровый номер 61:44:0082615:6285, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, район Северного кладбища, принадлежащий заказчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В результате выполнения условий подключения (технологического присоединения) и осуществив мероприятия по подготовке внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению к централизованной системе холодного водоснабжения, подаче холодной воды, 03.06.2022 общество выдало учреждению технические условия временного водоснабжения № 1702 (без ввода водопровода в здания), в соответствиис которыми: место установки прибора (узла) учета принять на границе эксплуатационной ответственности (при отсутствии технической возможности согласовать с обществом дополнительно), калибр (диаметр) комбинированного водомера принять 50/20 мм.

Ссылка общества на то, что договор на временное водоснабжение не заключендо настоящего времени, отклонен апелляционным судом, поскольку выдача технических условий временного водоснабжения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:16100 является объективной предпосылкой заключения такого договора, поскольку свидетельствуют о наличии у ресурсоснабжающей организации обязанностипо предоставлению достаточной мощности, и тем самым – по заключению договорана технологическое присоединение в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 416-ФЗ.

С 07.06.2022 по 17.06.2022 подрядчиком выполнены работы по устройству дополнительного трубопровода, что подтверждается актами скрытых работ и общим журналом производства работ. По окончании выполнения работ ГУП РО «Ростовавтодор» и ООО «Севан» подписаны акты о приемке выполненных работ от 15.11.2021 № 1,от 18.11.2022 № 2, от 18.11.2022 № 3 без замечаний и претензий к качеству выполненных работ.

Из пояснений ООО «Севан» следует, что работы на спорном объекте выполнялись в строгом соответствии с проектной документацией на объект, в пределах границ земельного участка, указанного в договоре, установлены приборы учета в водопроводных колодцах, устроенных (оборудованных) в пределах границ земельного участка.

Работы по муниципальному контракту от 17.12.2020 № Ф.2020.47 также сданы заказчику, что подтверждается актами формы КС-2 № 1.1 от 24.12.2021, № 7.1, 7.2, 7.4от 18.11.2022, платежные поручения от 15.12.2022, от 12.12.2022, от 08.12.2022.

При таких обстоятельствах устройство и подключение водопроводной сеть фактически осуществлено после июня 2022 года.

Таким образом, с 14.04.2022 по 28.05.2022 физически не могло быть осуществлено подключение водопроводной сети объекта ввиду ее отсутствия и наличия участков без труб водоснабжения.

Довод о том, что подключение отвода диаметром 90 мм на водоводе диаметром160 мм является самовольным подключением к централизованной системе холодного водоснабжения, правомерно отклонен судами, поскольку в ходе обследования установлено, что данный отвод 5 метров от водовода диаметром 160 мм в сторону спорного объекта подключен непосредственно самим истцом, что предусмотрено условиями договора технологического подключения от 01.09.2020 № 527-В (приложение № 2 к договору).

Ссылка заявителя на то, что фактическое месторасположение предполагаемого соединения находится на удалении 85 м от запроектированного места соединения, также подлежит отклонению, так как технические условия, на которые ссылается истец, а также договор технологического присоединение № 526-В, № 527-В от 01.09.2020 не содержат конкретного места расположения точки технологического присоединения и места устройства колодца, а имеется указание лишь на границу земельного участка. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок 61:44:0082615:6285 имеет границу земельного участка по ул. Сосновая длиной 258 м, а земельный участок 61:44:0082615:16100 имеет границу земельного участка по ул. Сосновая длиной 131 м, соответственно, учреждение было вправе осуществить устройство точки подключенияв любом месте участка длиной 258 м (61:44:0082615:6285) и 131 м (61:44:0082615:16100).

Доводы заявителя жалобы сводятся, по сути, к иной оценке доказательств, представленных в материалы дела, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции не наделен (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» с учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 названного Кодекса), не допускается.

Нарушения, влекущие отмену решения и постановления, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 по делу№ А53-39623/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                   Р.А. Алексеев

Судьи                                                                                                                  А.Х. Ташу

Л.А. Трифонова