АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ  

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-19286/2022                                                                                                                                  

« 24 » июля 2024г.

 

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2024 года 

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Быконя О.А., Куклиной О.А.,                                                                                                                                                                                                              

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерство лесного хозяйства Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Спринт» (ОГРН 

<

***>, ИНН

3662156044), г. Воронеж,

о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства; об обязании снести самовольную постройку; о расторжении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 25.04.2008 №165; об обязании освободить лесной участок путем демонтажа расположенных на нем объектов и передать лесной участок по акту приема-передачи,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности №64-11/8128 от 29.12.2023, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности б/н от 09.01.2023 (на 3 года), диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее по тексту – истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу   с   ограниченной  ответственностью   «Спринт»  (далее   по  тексту   –   ООО 

«Спринт», ответчик) о:

- признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36:34:0601010:237, общей площадью 271 кв.м (инвентарный номер: 7387), расположенный на лесном участке с кадастровым номером 36:34:0601010:13 по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4;

- обязании снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 36:34:0601010:237, общей площадью 271 кв.м (инвентарный номер: 7387), расположенный на лесном участке с кадастровым номером 36:34:0601010:13 по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4;

- расторжении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 25.04.2008 № 165;

- обязании освободить лесной участок, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4, кадастровый номер 36:34:0601010:13 путем демонтажа расположенных на нем объектов: вспомогательная постройка (пункт проката инвентаря), площадью 0,0200 га; вспомогательная постройка (пункт проката инвентаря), площадью 0,0028 га; строение и сооружение попутного бытового обслуживания и питания (строение для предоставления услуг общественного питания), площадью 0,0018 га; вспомогательная постройка (пункт проката инвентаря), площадью 0,0010 га; вспомогательная постройка (пункт проката инвентаря), площадью 0,0028 га; строение и сооружение попутного бытового обслуживания и питания (строение для предоставления услуг общественного питания), площадью 0,0018 га; вспомогательная постройка (пункт проката инвентаря), площадью 0,0028 га; строение и сооружение попутного бытового обслуживания и питания (строение для предоставления услуг общественного питания), площадью 0,0004 га; сооружение (техническое, вспомогательное оборудование) для транспортировки газа, площадью 0,0005 га; вспомогательная постройка (пункт проката инвентаря), площадью 0,0005 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0018 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0006 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0036 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0060 га; объект электросетевого хозяйства (трасформаторная), площадью 0,0005 га; площадка для занятий спортом, площадью 0,0145 га; площадка для занятий спортом, площадью 0,0170 га; элемент благоустройства лесного участка (настил), площадью 0,0850 га; элемент благоустройства лесного участка (настил), площадью 0,0450 га; элемент благоустройства лесного участка (элемент озелениения), площадью 0,0210 га; объект электросетевого хозяйства (кабель)протяженностью 0,050 км; сооружение (техническое, вспомогательное оборудование) подачи технической и питьевой воды, протяженностью 0,080 км; сооружение (техническое, вспомогательное оборудование) для транспортировки газа, протяженностью 0,070 км; вспомогательная постройка (пункт проката инвентаря), площадью 0,0016 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0035 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0060 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0006 га; некапитальное нестационарное сооружение (навес), площадью 0,0060 га и передать лесной участок по акту приема-передачи (с учетом уточнения, принятого определением от 27.06.2023).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 25.10.2023 Управление лесного хозяйства Воронежской области переименовано в Министерство лесного хозяйства Воронежской области.

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик требования истца не признает.

В судебном заседании объявлялись перерывы: с 14.02.2024 до 28.02.2024, с 28.02.2024 до 13.03.2024 и с 13.03.2024 до 27.03.2024.

Из материалов дела следует, что 25.04.2008 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодатель) и Воронежской городской общественной организацией «Федерация лыжероллеров» (арендатор, далее – ВГОО «Федерация лыжероллеров») заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165, по условиям которого арендодатель на основании решения Управления лесного хозяйства Воронежской области от 25.04.2008 №166 «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование  сроком до 02.08.2052 находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 0,4 га, расположенный по адресу: г.Воронеж, Центральный район, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, выдел 1 (Учебно-опытный  лесхоз  ВГЛТА),  с номером учетной записи в государственном реестре: 166-2008-04  (пункты 1,2,19 договора).

Арендная плата по договору установлена в размере 13 736 руб. 66 коп. (пункт 5 договора) и подлежит изменению пропорционально изменению ставки платы за единицу    объема    лесных    ресурсов    или    за единицу площади  лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ (пункт 7  договора).

По акту приема-передачи №165 от 25.04.2008 лесной участок передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 16.10.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  (ЕГРН) сделана запись регистрации №36-36-01/149/2008-6.

В соответствии с пунктом 4 договора в аренду предается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» - защитные леса. 

Согласно пункту 11 договора среди прочего арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, вести рекреационную деятельность способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, не допускать ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, сохранять природные ландшафты, не допускать повреждение лесных насаждений растительного покрова и почвы в пределах в пределах арендуемого лесного участка.

10.03.2015 между сторонами договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 заключено дополнительное соглашение №1, в соответствии с которым аренная плата за пользование участком с 01.01.2015 увеличена до 22 915 руб. 83 коп., с 01.01.2016 – до 23 878 руб. 68 коп., с 01.01.2017 – до 25 034 руб. 10 коп.

14.12.2018 между сторонами договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 заключено дополнительное соглашение, согласно которому в аренду ВГОО «Федерация лыжероллеров» предоставлен лесной участок, площадью 0,4 га, расположенный по адресу: Воронежская область, г.Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4, с номером учетной записи в государственном реестре: 166-2008-04.  

В 2021 году ВГОО «Федерация лыжероллеров» была переименована в Воронежскую городскую физкультурно-спортивную организацию «Федерация лыжероллеров»   (протокол    №09-09/21   от  09.09.2021,   запись   в   ЕГРЮЛ),   далее – 

ВГФСОО «Федерация лыжероллеров».

30.12.2021 между сторонами договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 заключено дополнительное соглашение, согласно которому в аренду ФГФСОО «Федерация лыжероллеров»  предоставлен лесной участок, площадью 0,4 га, расположенный по адресу: Воронежская область, г.Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4, кадастровый номер 36:34:0601010:13, категория земель – земли лесного фонда.

21.02.2022 по согласованию с Управлением лесного хозяйства Воронежской области между ФГФСОО «Федерация лыжероллеров» (цедент) и ООО «Спринт» (цессионарий) заключен договор №1 уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008, по условиям которого цедент (арендатор) с согласия арендодателя передает, а цессионарий (новый арендатор) принимает в полном объеме права и обязанности по указанному договору аренды

По акту приема-передачи от 21.02.2022 права и обязанности  по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008 переданы новому арендатору.

Договор уступки зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 28.03.2022 в ЕГРН сделаны записи регистрации №36:34:0601010:13-36/0692022-5 и №36:34:0601010:13-36/0692022-6.

Подпунктом «в» пункта 10 договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008, предусмотрено право арендатора возводить на лесных участках временные постройки (беседки, пункты хранения инвентаря и др.) и осуществлять благоустройство лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

Управлением лесного хозяйства выявлен факт наличия на спорном лесном участке объекта капитального строительства.

Полагая, что данный объект является самовольной постройкой, Управление лесного хозяйства Воронежской области направило в адрес Общества претензию от 24.06.2022 №64-11/3435 с требованием в 30-дневный срок с момента получения претензии произвести демонтаж (снос) за свой счет объекта капитального строительства – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 36:34:0601010:237, общей площадью 271 кв.м., местоположением: Воронежская область, г.Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4, кадастровый номер 36:34:0601010:13.

Претензия также содержит указание на то, что в случае ее неисполнения Управление лесного хозяйства Воронежской области обратится в суд с иском о расторжении договора и сносе построек.

Претензия получена на руки директором ООО «Спринт» ФИО3 26.07.2022, однако оставлена без исполнения.

Повторная претензия от 29.08.2022 №64-11/4847 направлена по юридическому адресу Общества и согласно данным ресурса «Отслеживание почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России» https://pochta.ru  12.10.2022 возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком своих обязательств по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований Министерство лесного хозяйства Воронежской области ссылается на статьи 222,452,615,619 Гражданского кодекса РФ и указывает на существенное нарушение ООО «Спринт» условий договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008 .

Возражая против удовлетворения иска, ООО «Спринт» ссылается на договор аренды участка лесного фонда №495 от 08.08.2003 между Учебно-опытным лесхозом ВГЛТА (арендодатель) и ВГОО «Федерация лыжероллеров» (арендатор), по условиям которого арендатору было разрешено строительство строений и сооружений, что не противоречило действующему в указанный период законодательству, на начало возведения административно-бытового здания в 2004 году, при условии позволения Лесным кодексом РФ, действующим в указанный период, строительства на лесных участках капитальный строений и сооружений что подтверждается актом №32 проверки использования и охраны природных объектов от 31.05.2004, получение спорных объектов от ВГФСОО «Федерация лыжероллеров» в том состоянии, в котором они находятся и сейчас и отсутствие каких-либо нарушений договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008 со стороны Общества.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В числе способов защиты гражданских прав указанная норма предусматривает обращение в суд с иском о прекращении правоотношений, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору   (нанимателю)   имущество   за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При этом арендатор обязан:

- своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в установленные договором сроки в согласованной сумме (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

-  пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что на участке, площадью 0,4 га, расположенном по адресу: Воронежская область, г.Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4, кадастровый номер 36:34:0601010:13, возведен незавершенный строительством объект степенью готовности 69%.

Министерство лесного хозяйства заявило о незаконности возведения ООО «Спринт» указанной постройки на лесном участке для рекреационной деятельности, признании ее самовольной и обязании  снести. 

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ  Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих  в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» обобщена позиция высшего суда относительно применения вышеприведенной нормы права при отнесении постройки к самовольной.

Так, в пункте 2 Постановления Пленума отражено: самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса РФ).

В качестве признака самовольной постройки в рассматриваемой ситуации Министерство лесного хозяйства Воронежской области указывает ее возведение на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки.

Суд в данной конкретной рассматриваемой ситуации не может согласиться с позицией истца ввиду следующего.

08.08.2003 на основании постановления Администрации Воронежской области №495 от 01.07.2003 между Учебно-опытным лесхозом ВГЛТА (арендодатель) и ВГОО «Федерация лыжероллеров» (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда №45 от 08.08.2003, по условиям которого  арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование на правах аренды сроком по 08.08.2008  участок лесного фонда, находящийся в границах городской черты, расположенный по адресу: г.Воронеж, Центральный район, Правобережное лесничество Учебно-опытного лесхоза ВГЛТА, квартал №42, литер (выдел) 1, площадью 0,4 га для использования в культурно-оздоровительных целях (пункты 1.1., 2.1. договора).

В соответствии пунктом 5.1. данного договора арендатору принадлежит право производить на арендуемом участке строительство строений и сооружений. 

Пунктом 5.4. договора установлена обязанность арендатора согласовывать с арендодателем места размещения стоянок транспорта, других строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, связанные с пользованием участком лесного фонда.  

По акту приема-передачи от 11.08.2003 участок передан во владение и пользование арендатора.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 01.10.2004 в ЕГРН сделана запись регистрации №36-34-137/2004-47.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из буквального прочтения пункта 5.1. договора следует вывод, что возведение строений и сооружений на спорном участке не ограничено их временным характером.

При этом на момент заключения договора аренды участка лесного фонда №45 от 08.08.2003, действующим являлся Лесной Кодекс РФ 1997 года, который не содержал императивного запрета на возведение на лесных участках капитальных строений и сооружений.

Более того, статья 123 Лесного кодекса РФ в редакции за период с 16.12.2003 по 31.12.2004 (период начала строительства объекта)  прямо устанавливала возможность строительства объектов недвижимости на участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Постановлением главы городского округа город Воронеж №483 от 14.04.2006 (в редакции постановления №34 от 30.01.2007) ВГОО «Федерация лыжероллеров» на арендуемом участке было разрешено проектирование и строительство административно-бытового комплекса в составе административно-бытового корпуса, кофейни и оборудованных спортивных площадок. Данным постановлением ВГОО «Федерация лыжероллеров» было поручено разработать проект административно-бытового комплекса и согласовать его в установленном порядке, а потом - осуществить строительство объекта.

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области №147 от 06.07.2006  утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной приказом  Управления Федеральной службы по надзору  в сфере природопользования по Воронежской области от 07.06.2006 №99 по рабочему проекту административно-бытового комплекса ВГОО «Федерация лыжероллеров». 

16.10.2006 арендуемому участку был присвоен почтовый адрес: г.Воронеж, Центральный район, Московский проспект, 150а (акт №2267 от 16.10.2006).

Распоряжением Агентства лесного хозяйства по Воронежской области от 10.11.2006 №9-р лесные земли Учебно-опытного лесхоза ВГЛТА в квартале 42, выдел 1, площадью 0,2 га, были переведены в нелесные в соответствии с рабочим проектом административно-бытового комплекса ВГОО «Федерация лыжероллеров», получившим положительное заключение Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области от 07.07.2006 №147.

27.12.2006 Агентство лесного хозяйства по Воронежской области письмом исх.№1058/03 согласовало строительство административно-бытового комплекса на нелесных землях Учебно-опытного лесхоза ВГЛТА (квартал 42, выдел 1) в соответствии с рабочим проектом административно-бытового комплекса, получившим положительное заключение экологической экспертизы.

В соответствии с Положением «О федеральном агентстве лесного хозяйства» (утверждено постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 №283) данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства и осуществляет полномочия непосредственно либо через свои территориальные органы или подведомственные организации.

И именно к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства относится перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также вопросы владения, пользования и распоряжения лесным фондом.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ  разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство.

01.10.2007 ВГОО «Федерация лыжероллеров» получила выданное Комитетом главного архитектора Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж сроком до 01.08.2008 разрешение №65 на строительство административно-бытового комплекса ВГОО «Федерация лыжероллеров» в составе административно-бытового корпуса общей площадью 463,95 кв.м, кофейни общей площадью 149,7 кв.м.

03.10.2007 ВГОО «Федерация лыжероллеров» получила  выданное Управлением архитектуры и градостроительства Воронежской области сроком до 03.01.2008 разрешение на строительство №RU36302000-150-07, на строительство  административно-бытового корпуса общей площадью 323,0 кв.м, кофейни общей площадью 237,13 кв.м. (здание АБК двухэтажное, ген.размеры в плане 14,88х11,5м, имеет цокольный этаж и чердачные помещения, фундаменты из стеновых блоков, стены газосиликатные с облицовкой кирпичом силикатным, кровля скатная, металлочерепица по деревянным стропилам; здание кофейни одноэтажное, сложное в плане, габаритные размеры 18,72х17,90м, фундаменты ленточные и столбчатые из монолитного бетона, стены из газосиликатных блоков, керамического кирпича, кровля профнастил по металлическим балкам), площадь застройки – 560 кв.м. 

08.10.2007 ВГОО «Федерация лыжероллеров» получила в Управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Административно-бытовой комплекс ВГОО «Федерация лыжероллеров» (адрес строительства: 

<

...>). Причем ранее упомянутое письмо (заключение) Агентства лесного хозяйства Воронежской области исх.№ 1058/03 от 27.12.2006, в числе прочего, было положено в основу данного положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (пункт 1.10. заключения). Согласно пункту 3.5 заключения административно-бытовой корпус предназначен для организации и проведения коллективных занятий, тренировок и спортивных соревнований по лыжероллерам, роликовым конькам, велосипедам, лыжам. В здании предусмотрено хранение и выдача спортивного инвентаря, спортивные помещения, тренерская, комната спортивного врача, гардеробные, душевые кабины, санузлы.

10.12.2007 ВГОО «Федерация лыжероллеров» зарегистрировала право собственности на незавершенный строительством объект готовностью 69%, расположенный по адресу: Воронежская область, город Воронеж, Центральный район, Московский проспект, д. 150а. Площадь застройки 271 кв.м. Инвентарный номер 7387. Лит. A, Al, А2. Условный номер 36-36-01/301/2007-520.

Позднее - 07.05.2008 ВГОО «Федерация лыжероллеров» получила аналогичное вышеуказанному разрешение на строительство указанных объектов (№36302000-053-08) сроком действия до 07.05.2010.

Согласно Протоколу внеочередного заседания Правления ВГОО «Федерация лыжероллеров» от 17.07.2010 №2010/3 незавершенный строительством объект с условным номером 36-36-01/301/2007-520 был передан по акту приема-передачи от 20.07.2010 ООО «Спринт», основными видами деятельности которого являются деятельность в области спорта, деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха и др.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.10.2022, в Реестре 15.09.2010 зарегистрировано право собственности ООО «Спринт» на находящийся на спорном лесном участке объект незавершенного строительства, степенью готовности 69%, нежилое помещение по адресу: город Воронеж, Центральный район, Московский пр-т, д.150а, кадастровый номер 36:34:0601010:237  (запись регистрации 36-36-01/308/2010-025) 

Таким образом, возведение строений и сооружений  на  спорном участке было произведено ВГОО «Федерация лыжероллеров»,   предусмотрено договором, не запрещено законом, проектирование и строительство  административно-бытового комплекса производилось с ведома и разрешения уполномоченного на распоряжение лесными землями органа, земли под административно-бытовым комплексом переведены данным органом в нелесные, на строительство получены все разрешительные документы, ни один из которых не оспорен и не признан недействительным, а право собственности ВГОО «Федерация лыжероллеров» на объект незавершенного строительства возникло до заключения действующего в настоящее время договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008, который носит самостоятельный характер и арендодателем по которому выступает иное лицо.

В силу совокупности  изложенного, арендатор действовал добросовестно и основания для признания возведенных им на участке, площадью 0,4 га, находящемся в границах городской черты по адресу: г.Воронеж, Центральный район, Правобережное лесничество Учебно-опытного лесхоза ВГЛТА, квартал №42, литер (выдел) 1, строений и сооружений самовольными постройками отсутствуют, в силу чего отсутствуют и основания для их сноса.

Ссылка Министерства лесного хозяйства на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №309-ЭС16-5381 судом не принимается ввиду того, что в данном деле рассматривались иные фактические обстоятельства  и спорная постройка создавала угрозу жизни и здоровью граждан, что отсутствует в рассматриваемой ситуации.

Кроме того, судом учтена правовая позиция, изложенная в пункте 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих  в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»: если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу действующих на настоящий момента положений статьи Лесного кодекса РФ на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с частью 3 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Досудебный порядок расторжения договора аренды истцом соблюден.  

Вместе с тем наличие оснований для расторжения договора им не доказано.

Пунктом 3 статьи 615 Гражданского кодекса РФ установлено, что если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Кроме того, согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008 такие дополнительные основания не предусмотрены. В силу пункта 18 договора расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу пункта 3.1 статьей 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Представленные в материалы дела договоры оказания услуг (т.1, л.д.138-161) свидетельствуют об использовании ООО «Спринт» возведенных на спорном лесном участке объектов недвижимости с целью организации проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, в частности, «Энерджайзеры -2022» для сотрудников и членов семей, «Лыжня России» для членов лыжного союза, «Кубок ВЛЛС по лыжероллерам» и т.п.

Таким образом, ООО «Спринт» получило права на возведенные ВГОО «Федерация лыжероллеров» в установленном порядке объекты недвижимости, и использует их в соответствии с целевым назначением объектов и участка под ними, в силу чего нарушение им условий договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008  не усматривается.

Истцом не доказано, какие действия, влекущие необходимость расторжения договора  аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008  совершил ответчик в период его действия. 

Следует отметить, что акт технического обследования земельного участка, возможного к использованию в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях  от 03.07.2006, выполненный Учебно-опытным лесхозом  ВГЛТА Воронежской области  свидетельствует о том, что состав насаждений спорного участка представляет собой ландшафтную поляну.

Аналогичное описание содержит и справка ФГУП «Воронежлеспроект» от 02.11.2006 №01-08/1254.

При этом, как уже указывалось ранее, участок под административно-бытовым комплексом площадью 0,2 га  был переведен уполномоченным в нелесные земли.

Дополнительным соглашением от 14.12.2018 в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008 внесены изменения относительно определения переданного ООО «Спринт» участка: «…расположенный по адресу: Воронежская область, г.Воронеж, Пригородное лесничество, Правобережное участковое лесничество, квартал 42, часть выдела 3, часть выдела 4…».

Как пояснило Министерство лесного хозяйства Воронежской области, изменилось лишь описание участка, а сам он и его местоположение изменений не претерпело, в силу чего перевод части предоставленного по договору аренды №165 от 25.04.2008 участка площадью 0,2 га  под объектами недвижимости в нелесные относится и к участку, поименованному в редакции договора по соглашению от 14.12.2018.  

Суд также считает необходимым отметить противоречивость позиции Министерства лесного хозяйства Воронежской области в отношении использования спорного участка, поскольку  25.12.2009 приказом №139 Министерство утвердило положительное заключение экспертной комиссии по проведению Государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный ВГОО «Федерация лыжероллеров» для осуществления рекреационной деятельности.

На экспертизу в числе прочего арендатором были представлены проект освоения лесов на соответствующий лесной участок и прилагаемая к нему тематическая лесная карта со схемой проектируемых мероприятий на арендуемом участке филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект».

Так, согласно данной тематической лесной карте, датированной 29.10.2009, на арендуемом ВГОО «Федерация лыжероллеров» лесном участке в числе существующих  объектов расположено   административное строение (обозначено под номером 1).

В тексте самого проекта освоения лесов  в таблицах 3.1.4.2 и 3.1.5.1. также спорный объект упоминается как административное сооружение.

В вышеуказанном заключении государственной экспертизы сделаны выводы о том, что представленный проект освоения лесов выполнен в соответствии с лесным законодательством РФ, предусмотренные проектом мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов соответствуют целям и виду освоения лесов, установленному правовому режиму категории защитных лесов, законодательству РФ, лесному плану Воронежской области, лесохозяйственному регламенту пригородного лесничества.

Исходя из совокупности изложенного, основания для расторжения договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №165 от 25.04.2008 отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку основания для расторжения договора отсутствуют, отсутствуют и основания для освобождения участка от построек ответчика.

При таких обстоятельствах требования Министерства лесного хозяйства не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании положений статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, и учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины не распределяются.

На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8,309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Министерства лесного хозяйства Воронежской области отказать.

            Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                         М.С.Есакова