АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2019 года

Дело № А33-16982/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 января 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (ИНН 2426001840, ОГРН 1022401508898)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 19.06.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2, 

установил:

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» (далее – ответчик, ООО «Ангарская ТГК») о взыскании 370 260 руб. 85 коп. долга по договорам аренды № А-02/2015 от 01.09.2015, № А-01/2016 от 17.08.2016, № А-01/2017 от 01.09.2017, № А-02/2017 от 23.10.2017.

Определением от 02.07.2018 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 29.08.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель истца заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований, просит взыскать с ответчика 369 293 руб. 44 коп. долга.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уменьшение размера исковых требований принято судом.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения иска, поскольку договоры аренды № А-02/2015 от 01.09.2015, № А-01/2016 от 17.08.2016, № А-01/2017 от 01.09.2017, № А-02/2017 от 23.10.2017 являются ничтожными сделками.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 301113/4223510/10 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды имущества от 01.09.2015 № А-02/2015, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является передача арендодателем во временное возмездное владение и пользование арендатору имущества арендодателя (комплекс объектов используемых для водоснабжения) согласно приложению 1 и приложению № 2 к договору в соответствии с действующим законодательством для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 01.09.2015 № А-02/2015 размер арендной платы устанавливается в соответствии с аукционной документацией и составляет 176 344 руб. 57 коп. в год.

Арендная плата по договору уплачивается арендатором самостоятельно два раза в год по ½ годового размера арендной платы не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3.1 договора от 01.09.2015 № А-02/2015).

В силу пункта 6.1. договора от 01.09.2015 № А-02/2015 срок действия договора аренды устанавливается 364 календарных дня с даты его подписания. По истечении указанного срока договор пролонгируется в соответствии с действующим законодательством, но не более чем на срок до 01.03.2019.

В приложениях № 1 и № 2 к договору от 01.09.2015 № А-02/2015 указан перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

По акту приема-передачи от 01.09.2015 арендодатель передал, а арендатор принял имущество по договору от 01.09.2015 № А-02/2015.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 301113/4223510/10 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды имущества от 17.08.2016 № А-01/2016, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является передача арендодателем во временное возмездное владение и пользование арендатору имущества арендодателя (комплекс объектов используемых для водоснабжения) согласно приложению 1 и приложению № 2 к договору в соответствии с действующим законодательством для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 17.08.2016 № А-01/2016 размер арендной платы устанавливается в соответствии с аукционной документацией и составляет 176 344 руб. 57 коп. в год.

Арендная плата по договору уплачивается арендатором самостоятельно два раза в год по ½ годового размера арендной платы не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по договору является полугодие (пункт 3.1 договора от 17.08.2016 № А-01/2016).

В силу пункта 6.1. договора от 17.08.2016 № А-01/2016 срок действия договора аренды устанавливается 364 календарных дней с 31.08.2016. По истечении указанного срока договор пролонгируется в соответствии с действующим законодательством, но не более чем на срок до 01.03.2019.

В приложениях № 1 и № 2 к договору от 17.08.2016 № А-01/2016 указан перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

По акту приема-передачи от 29.08.2017 ответчик возвратил истцу имущество, переданное по договору от 17.08.2016 № А-01/2016.

Решением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 30.06.2017 № 10531 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края и ООО «Ангарская теплогенерирующая компания» признаны нарушившими абзац 1 и пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения антиконкурентного соглашения о передаче/получении ООО «Ангарская ТГК» муниципального имущества - объектов водоснабжения для обеспечения водоснабжения потребителей п. Южно-Енисейск и п. Кировский без проведения публичных процедур по договорам аренды № А-01/2015 от 09.01.2015 и № А-01/2016 от 17.08.2016, что свидетельствует об ограничении конкуренции путем создания необоснованных преимущественных условий деятельности ООО «Ангарская ТГК» при получении муниципального имущества и устранению иных хозяйствующих субъектов от возможности получения в пользование вышеуказанного муниципального имущества, что повлекло недопущение конкуренции за право доступа на рынок водоснабжения п. Южно-Енисейск и п. Кировский.

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды от 01.09.2017 № А-01/2017, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является передача арендодателем во временное возмездное владение и пользование арендатору имущества арендодателя (комплекс объектов используемых для водоснабжения) согласно приложению 1 и приложению № 2 к договору в соответствии с действующим законодательством для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть.

В соответствии с пунктом 2.1. договора размер арендной платы устанавливается в соответствии с аукционной документацией и составляет 14 695 руб. за один месяц.

Арендная плата по договору уплачивается арендатором самостоятельно в течение 15 банковских дней следующего месяца (пункт 3.1 договора).

В силу пункта 6.1. договора срок действия договора аренды устанавливается на 30 календарных дней с 01.09.2017.

В приложениях № 1 и № 2 к договору от 01.09.2017 № А-01/2017 указан перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

Согласно отчету от 30.08.2017 № 269/17, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Русская провинция», величина годовой арендой платы за объекты оценки (9 колонок водоразборных, насос ЭЦВ-8-25-100, насос ЭЦВ-8-16-100) составляет 6 968 руб. 94 коп. 

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края опубликовала извещение о проведении конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Южно-Енисейский сельсовет.

На основании решения конкурсной комиссии (Протокол №2 от 20 октября 2017 года) Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ангарская ТГК» (арендатор) подписали договор аренды от 23.10.2017 № А-02/2017, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество (комплекс объектов используемых для водоснабжения), находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Южно-Енисейский сельсовет, со следующими индивидуализирующими и техническими характеристиками:

№

Наименование имущества

Адрес (местонахождение)

Состояние, характеристика объекта

Целевое назначение

1

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200011, 2014 г

Красноярский край, Мотыгинский район, п, Южно-Енисейск, ул. Спортивная, 13а

-площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

-ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

2

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200012, 2014 г

Красноярский край,

<

...>

-площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

-ход клапана от 16 до 18 мм

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

Оказание услуг по водоснабжению

3

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200023, 2015 г

<

...>

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

4

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200010, 2014 г

<

...>

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

5

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200014, 2014 г

<

...>

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

6

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200015, 2015 г

<

...>

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

7

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200013, 2015 г

<

...>

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

8

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200016, 2016 г

<

...>

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

9

колонка водоразборная п. Южно-Енисейск реестровый №200022, 2015 г

<

...>

- площадь 6,25,

- рабочее давление 1,0 МПа

- условный проход подающей трубы 15 мм

- условный проход подводящей трубы от приемника к водопроводной сети 20мм

- ход клапана от 16 до 18 мм 

- высота колонки - надземной части 100мм (плюс - минус 10 мм)

-состояние удовлетворительное

Оказание услуг по водоснабжению

10

насос ЭЦВ-8-25-100 реестровый №220024

<

...>

-подача 25 м3/ч

-напор 100 м

-высота 1451 мм

-диаметр 186 мм 

диаметр обсадной труды не менее 200мм

-год 2015

Оказание услуг по водоснабжению

11

насос ЭЦВ-8-16-100 реестровый №220023

<

...>

-подача 16 м3/ч

-напор 100 м

-высота 1452 мм

-диаметр 186 мм 

-диаметр трубы 8 (200мм)

- диаметр обсадной труды не менее 200мм

-год 2015

Оказание услуг по водоснабжению

Целевое назначение муниципального имущества: обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы объектов коммунального хозяйства, оказание услуг по водоснабжению.

В соответствии с пунктом 1.4. договора срок аренды устанавливается 11 месяцев, исчисляется с момента заключения договора.

В силу пункта 2.1. договора имущество передается не позднее 10 дней с момента вступления в силу договора по акту приема-передачи имущества в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию и отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации в соответствии с назначением арендуемого имущества, условиями настоящего договора. Акт приема-передачи имущества составляется и подписывается сторонами и является неотъемлемым приложением к договору. В Акте приема-передачи имущества фиксируется техническое состояние передаваемого имущества на дату передачи (пункт 2.2. договора).

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что срок действия договора аренды устанавливается на 11 месяцев с 24.10.2017 по 24.09.2018.

Согласно пункту 6.1. договора годовая арендная ставка определена в приложении № 2 договора. Арендная плата вносится ежемесячно, равными частями, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным исходя из деления годовой арендной ставки на 12.

В приложении № 2 к договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017 установлено, что размер годовой арендной платы составляет 10 500 руб.

По акту приема-передачи от 23.10.2017 Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края передала, а ООО «Ангарская ТГК» приняло имущество по договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017.

Администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края и ООО «Ангарская ТГК» подписали дополнительное соглашение от 23.01.2017 № 1 к договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017, согласно которому арендодатель в соответствии с п.8 ст. 17.1 135-ФЗ «О защите конкуренции» передает в безвозмездное пользование арендатору муниципальное имущество согласно приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению, являющееся частью сети инженерно-технического обеспечения, так как данные части сети являются технологически связанными. С целью обслуживания, содержания и обеспечения бесперебойной работы объектов коммунального хозяйства, оказания услуг по водоснабжению.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению указан следующий перечень передаваемого имущества:

№

Наименование имущества

Адрес (местонахождение)

Состояние, характеристика объекта

Целевое назначение

1

Водопроводная сеть п. Южно-Енисейск реестровый №300001

Красноярский край, Мотыгинский район, п, Южно-Енисейск

Протяженность – 1724 м.

Оказание услуг по водоснабжению

2

Здание насосной станции реестровый №200007

Красноярский край, Мотыгинский район, п, Южно-Енисейск, ул. Правобережная, 3

Общая площадь – 42,25 м2

Оказание услуг по водоснабжению

По акту приема-передачи от 24.01.2017 арендодатель передал арендатору вышеуказанное имущество.

Муниципальное образование Южно-Енисейский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края является собственником следующего имущества:

- водопроводные сети, протяженностью 1724 м, расположенные по адресу: 

<

...> выписка из ЕГРН от 03.11.2017);

- здание насосной станции, площадью 26,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (выписка из ЕГРН от 07.12.2017).

Претензией от 13.11.2015 № 102 истец потребовал от ответчика оплатить 176 344 руб. 57 коп. долга. Письмо получено ответчиком 16.11.2015 вх. № 190.

В письме от 14.10.2016 № 187 Администрация Южно-Енисейского сельсовета потребовало от ООО «Ангарская ТГК» оплатить задолженность по арендной плате.

Письмом от 12.12.2017 Администрация Южно-Енисейского сельсовета сообщила ООО «Ангарская ТГК» о том, что в случае не предоставления договора на энергоснабжение на переданные в эксплуатацию по договору аренды от 23.10.2017 № А-02/2017 отдельные объекты системы холодного водоснабжения п. Южно-Енисейск, данный договор будет расторгнут арендодателем в одностороннем порядке.

Администрация Южно-Енисейского сельсовета письмом от 31.01.2018 № 30 уведомила ООО «Ангарская ТГК» о расторжении договора от 23.10.2017 № А-02/2017 и потребовала в срок до 05.02.2018 вернуть имущество арендодателю. Письмо получено ответчиком 31.01.2018.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 369 293 руб. 44 коп. долга.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Законом, ограничивающим полномочия собственника по распоряжению муниципальным имуществом, является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено, по общему правилу, только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Порядок проведения конкурсов и аукционов на право владения и пользования публичным имуществом установлен Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Приказ ФАС России № 67).

Согласно пункту 3.1 Приказа ФАС России № 67 заключение договоров аренды в отношении объектов водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении»).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Частью 3 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

При этом согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении» (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Следовательно, с 01.01.2015 передача в пользование объектов водоснабжения (срок эксплуатации которых более 5 лет) может быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения.

Концессионное соглашение в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115 - ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ «О концессионных соглашениях») заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Как следует из материалов дела, Администрация Южно-Енисейского сельсовета и ООО «Ангарская ТГК» подписали договоры аренды от 01.09.2015 № А-02/2015, от 17.08.2016 №А-01/2016, от 01.09.2017 №А-01/2017, предметом которых является комплекс объектов используемых для водоснабжения для обеспечения потребителей, находящихся на территории п. Южно-Енисейск и п. Кировский водой, через водоразборные колонки и централизованную водопроводную сеть

В приложениях № 1 и № 2 к договорам приведен перечень имущества, передаваемого в аренду (нежилое помещение, нежилые здания насосных станций, водопроводная сеть (1977 года постройки), накопительная емкость (2002 года постройки), уличная распределительная водопроводная сеть со смотровыми колодцами, водоразборные колонки, насосы, мотопомпа).

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Судом установлено, что стороны заключили договоры аренды, а не концессионные соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.04.2011 № 14686/10 в тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.

Доказательства соблюдения ответчиками процедуры, установленной для заключения концессионного соглашения, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

Заключение спорных договоров привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения соответствующих договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Заключение спорных договоров не обеспечивает достижение целей ФЗ «О концессионных соглашениях», в том числе экономически эффективного использования имущества, следовательно, не удовлетворяет публичные нужды.

С учетом положений пп. 11 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», п. п. 1, 3, 6 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. п. 1, 2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» пришел к выводу, что с 01.01.2015 передача спорных объектов водоснабжения, которые введены в эксплуатацию более 5 лет до даты заключения договоров аренды, возможна только по концессионному соглашению, заключенному по результатам конкурса. 

Поскольку основания считать спорные договоры оспоримыми сделками отсутствуют, данные сделки являются недействительными (ничтожными) с момента их совершения на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащие вышеуказанным нормативным правовым актам, а обращение с иском о признании договоров ничтожными  не требуется.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в данном случае подлежат применению положения статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Следовательно, в предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения. 

Истцом доказан факт пользования имуществом по договорам аренды от 01.09.2015 № А-02/2015, от 17.08.2016 №А-01/2016 (акт приема-передачи от 01.09.2015, по которому арендодатель передал арендатору имущество по договору от 01.09.2015 № А-02/2015; акт приема-передачи от 29.08.2017, по которому ответчик возвратил истцу имущество по договору от 17.08.2016 № А-01/2016). Кроме того, ответчик факт пользования имуществом не оспорил. 

Порядок определения стоимости неосновательного обогащения регулируются пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Истец просит взыскать с ответчика 176 344 руб. 57 коп. платы за пользование имуществом по договору от 01.09.2015 № А-02/2015, 176 344 руб. 57 коп. платы за пользование имуществом по договору от 17.08.2016 №А-01/2016. Размер пользования определен истцом на основании договоров, подписанных ответчиком. Цена пользования имуществом ответчиком не опровергнута иными допустимыми доказательствами. Доказательства внесения платы за пользование имуществом ответчик в материалы дела также не представил. При данных обстоятельствах исковые требования заявлены обоснованно. Вместе с тем, требования о взыскании долга по договору от 01.09.2017 №А-01/2017 не подлежат удовлетворению, поскольку истец не представил доказательства передачи имущества ответчику либо доказательства фактического пользования имуществом.

Отношения сторон так же возникли из договора аренды от 23.10.2017 № А-02/2017 и регулируются главой 34 Гражданского кодекса РФ. 

Поскольку имущество, являющееся предметом договора аренды от 23.10.2017 № А-02/2017, введено в эксплуатацию в 2014-2016 года, оснований полагать, что данный договор заключен в нарушение вышеуказанных норм законодательства, у суда не имеется.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Факт передачи имущества по договору от 23.10.2017 № А-02/2017 подтверждается актом приёма-передачи от 23.10.2017 и ответчиком не оспорен.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 1 909 руб. 30 коп. задолженности по арендной плате за период просрочки с 23.10.2017 по 31.01.2018. Расчет задолженности по арендной плате произведен на основании отчета об оценке от 30.08.2017 № 269/17. Поскольку факт пользования имуществом в период с 23.10.2017 по 31.10.2018 подтвержден материалами дела, требование о взыскании долга по указанному договору также заявлено обосновано и подлежит удовлетворению. 

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что требование о взыскании с ответчика долга за пользование имуществом подлежит удовлетворению частично в сумме 354598 руб. 44 коп. (176344, 57 коп. + 176344 руб. 57 коп + 1909 руб. 30 коп.) 

Поскольку истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства передачи и пользования имуществом ответчиком в период с 01.09.2017 по 30.09.2017 по договору № А-01/2017 от 01.09.2017, иск в этой части не подлежит удовлетворению.

Довод ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку он основан на ничтожных договорах аренды, отклоняется судом. В данном случае на стороне общества возникло неосновательное обогащение за счет истца в виде сбережения денежных средств, подлежащих уплате за пользование чужим имуществом. 

Ссылка ответчика на отсутствие документов, подтверждающих регистрацию права собственности истца на спорное имущество, отклоняется судом как не имеющая значения для настоящего дела. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Кроме того, общество не представило доказательств того, что переданное  ему имущество принадлежит иному лицу, а не истцу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины. 

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» в пользу администрации Южно-Енисейского сельсовета 354598 руб. 44 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангарская теплогенерирующая компания» в доход федерального бюджета 9973 руб. государственной пошлины.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот