АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-38485/2021

г. Краснодар

06 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Драбо Т.Н. и Епифанова В.Е. при участии в судебном заседании от истца – акционерного общества «Сад-гигант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО2 (доверенность от 28.10.2020), в отсутствие представителей ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Славянский район, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 Лобови Фоминичныа, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО30, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2022 по делу № А32-38485/2021, установил следующее.

Акционерное общество «Сад-Гигант» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление Росимущества) о признании реестровой ошибки в сведениях о границах (координатах) земельного участка площадью 495 915 кв. м с кадастровым номером 23:48:0501000:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, земли администрации городского поселения Славянского района, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения (далее – земельный участок полосы отвода железной дороги), содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, с указанием на решение суда как на основание исправления реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка полосы отвода железной дороги и обособленных участков площадью 3935 кв. м, 10 994 кв. м с кадастровыми номерами 23:48:0501000:8, 23:48:0501000:6 единого землепользования площадью 16 446 кв. м с кадастровым номером 23:48:0000000:10, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, 

<

...>, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под погрузочно-разгрузочной площадкой (далее – обособленные участки, единое землепользование), об установлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ обособленных участков единого землепользования и их исключении из земельного участка полосы отвода железной дороги в соответствии с установленными и приведенными в табличной форме в экспертном заключении от 23.06.2020 № 20-01-004 координатами характерных точек границ.

Судом первой инстанции признано необходимым привлечение к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – железная дорога), Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление Росреестра), федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – предприятие), администрации муниципального образования Славянский район (далее – администрация), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 Лобови Фоминичныа, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО30,.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2022, иск удовлетворен со следующей мотивировкой. Наличие реестровой ошибки преюдициально установлено вступившими в законную силу судебными актами по другому делу, в рамках которого была проведена судебная экспертиза. Реестровая ошибка подлежит исправлению в целях обеспечения достоверности отраженных в Едином государственном реестре недвижимости сведений. Экспертом разработан наиболее оптимальный вариант исправления реестровой ошибки. Сведения об измененных границах земельного участка полосы отвода железной дороги и обособленных участков единого землепользования соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не пересекают границы земельных участков смежных землепользователей.

Управление Росимущества, обжаловав решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2022 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), привело следующие основания проверки законности судебных актов. Общество избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Спор о праве на земельный участок полосы отвода железной дороги в части наложения обособленных участков единого землепользования следовало рассматривать как требование о внесении изменений в сведения о местоположении границ, а не исключение из него спорных частей. До разрешения этого спора снятие земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастрового учета невозможно при наличии зарегистрированных прав собственности Российской Федерации и аренды железной дороги на этот участок. По нормам действующего законодательства не представляется возможным снятие с государственного кадастрового учета земельного участка полосы отвода железной дороги, поскольку он не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с положениями закона. Судебные акты по делам № А32-42189/2013, А32-43723/2017 преюдициального значения не имеют. 

В отзывах на кассационную жалобу общество и железная дорога выразили мотивированное мнение об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов. 

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании постановления главы администрации от 24.11.1994 № 2657 в собственность правопредшественника общества передано единое землепользование. Правообладателю выдан государственный акт от 23.08.1995 серии КК-2 № 215810000020. В акте отражены размеры и точные границы единого землепользования, в том числе его обособленных участков.

По договору купли-продажи от 27.01.2015 № 4264 единое землепользование отчуждено обществу. Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена 25.03.2015 (запись с номером регистрации 23-23/016-23/016/002/2015-765/1). Управление Росреестра выдало обществу свидетельство о государственной регистрации права от 25.03.2015 серии 23АН № 791165.

Смежным по отношению к единому землепользованию является земельный участок полосы отвода железной дороги. На основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии КК-2 № 423000272, постановлений главы администрации от 26.12.1994 № 2838, от 26.07.1994 № 1836, 28.04.2003 в государственный кадастр недвижимости были внесены его кадастровый номер 23:48:0501000:1 и сведения о разрешенном использовании под полосой отвода путевой части № 23. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок полосы отвода железной дороги осуществлена 07.08.2003 (запись с номером регистрации 23-01/00-94/2003-349). Управление Росреестра выдало управлению Росимущества свидетельство о государственной регистрации права от 07.08.2003 серии 23АБ № 106920.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2014 по делу № А32-42189/2013 по иску общества к предприятию и железной дороге было выявлено несоответствие фактических границ земельного участка полосы отвода железной дороги сведениям государственного кадастрового учета. 

По заявлению железной дороги проведено межевание земельного участка ее полосы отвода с целью уточнения его границ. Постановлением главы администрации от 15.09.2014 № 2416 утвержден межевой план с исправленными реестровыми ошибками. Железная дорога подала в управление Росреестра заявление от 28.03.2017 № 23-0-1-153/3001/2017-1580 об осуществлении государственного кадастрового учета уточнения границ земельного участка полосы отвода. 

Уведомлением от 06.04.2017 железная дорога поставлена в известность о приостановлении осуществления кадастрового учета до 04.07.2017 по причине несоответствия конфигурации земельного участка полосы отвода сведениям, содержащимся в государственном акте и в схеме расположения участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы администрации от 15.09.2014 № 2416. Решением управления Росреестра от 07.07.2017 № 23/17-144962 железной дороге отказано в осуществлении кадастрового учета уточнений границ земельного участка полосы отвода.

В заключении кадастрового инженера и в экспертном заключении от 24.09.2018 № 102/2018, подготовленного в рамках проведенной по делу № А32-43723/2017 судебной экспертизы, отражено наличие реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка полосы отвода железной дороги, заключающейся в пересечении границ этого участка с границами принадлежащего обществу единого землепользования. Сопоставление сведений государственного кадастра недвижимости и сведений, содержащихся в выданном железной дороге по постановлению главы администрации от 26.12.1994 № 2838 государственном акте на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии КК-2 № 423000272, позволило установить, что земельный участок полосы отвода железной дороги имеет внутренние границы с землями правопредшественника общества – обособленными участкам единого землепользования. При государственном кадастровом учете земельного участка полосы отвода железной дороги данное обстоятельство не учтено, что привело к реестровой ошибке.

В письме от 02.10.2020 № 14519/01-10 управление Росреестра указало на то, что по состоянию на 24.09.2020 границы обособленных участков единого землепользования пересекают границы земельного участка полосы отвода железной дороги. В результате геодезических измерений инженером землеустроителем ФИО41 и экспертом общества с ограниченной ответственностью «Зенит» установлены фактические границы обособленных участков единого землепользования, координаты их характерных точек представлены в табличном виде. 

На письмо от 28.01.2022 общества о разъяснении оснований внесения изменений в сведения о границах обособленных участков предприятие в письме от 24.02.2022 указало, что по состоянию на 10.02.2022 границы обособленных участков единого землепользования пересекают границы земельного участка полосы отвода железной дороги. В экспертном заключении от 23.07.2020 № 20-01-004указано, что при постановке на кадастровый учет земельного участка полосы отвода железной дороги на основании сведений государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии КК-2 № 423000272 сведения о границах обособленных участков единого землепользования не учтены, что послужило причиной реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки возможно путем исключения из земельного участка полосы отвода железной дороги обособленные участки единого землепользования.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения общества в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно статьям 1, 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в действовавшей до 01.01.2017 редакции (далее – Закон № 221-ФЗ) кадастровым учетом признавалось внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Местоположение границ земельного участка устанавливалось посредством определения координат их характерных точек (точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части). При уточнении границ земельного участка их местоположение определялось исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 1, пунктах 8, 10 статьи 22 действующего с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Статьей 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как содержащаяся в межевом плане ошибка, допущенная исполнителем кадастровых работ, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных (представленных) в орган регистрации прав в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего закона. Такая ошибка подлежит исправлению либо в административном порядке, либо на основании вступившего в законную силу решения суда о ее исправлении. Исправление реестровой ошибки недопустимо, если оно влечет прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на земельный участок. Исправление реестровой ошибки, нарушающее законные интересы лиц, полагавшихся на достоверность записей в Едином государственном реестре недвижимости, производится только по решению суда.

По смыслу данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснений иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 № 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков – гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Исковое требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в их прохождении при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения этого требования должен быть судебный акт, устанавливающий смежную границу между земельными участками по координатам ее характерных точек и служащий основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой границе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 № 310-ЭС16-10203). 

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем.

В ранее учтенных сведениях о границах земельного участка полосы отвода железной дороги имеется реестровая ошибка, наличие которой преюдициально установлено вступившими в законную силу судебными актами по другому делу, в рамках которого проведена судебная экспертиза. Реестровая ошибка подлежит исправлению в целях обеспечения достоверности отраженных в Едином государственном реестре недвижимости сведений по разработанному экспертом варианту прохождения границ земельных участков с учетом фактического расположения обособленных участков единого землепользования. Сведения об измененных границах земельного участка полосы отвода железной дороги соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Уточненные границы не пересекают границы земельных участков смежных землепользователей.

Исправление реестровой ошибки не повлекло за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированных прав на земельный участок полосы отвода железной дороги, не причинило вред и восстановило законные интересы общества как правообладателя обособленных участков единого землепользования. Неопределенность в прохождении спорных границ участков фактически устранена.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают. В части они направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса. 

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2022 по делу № А32-38485/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                   В.А. Анциферов

Судья       Т.Н. Драбо

Судья                   В.Е. Епифанов