Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85200/2021

29 декабря 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Премиум тайл»

заинтересованное лицо Балтийская таможня 

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 02.06.2021)  

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 30.12.2021) 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл» (далее – заявитель, Общество, ООО «Премиум Тайл», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит: 

- признать недействительным решение Балтийской таможни от 14.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №10216170/190321/0074779;

- обязать Балтийскую таможню устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл», возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 29 314 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.03.2016 ООО «Премиум Тайл» (далее - Общество) заключило внешнеэкономический контракт № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 с компанией «EDELBALT» S.L.

19.03.2021 Общество в рамках вышеуказанного контракта ввезло и задекларировало по ДТ № 10216170/190321/0074779 в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления» товары, представляющие собой: плитку керамическую (разных размеров, артикулов, производителей). На условиях поставки EXW Emilia Romagna.

Цена товаров согласована сторонами сделки в соответствии с инвойсом 1SP/2016/01/03-01741 от 23.02.2021, и составила в общей сумме 47 893,38 долл. США. Стоимость экспедиторских услуг по доставке груза до таможенной территории ЕАЭС согласно договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 01.04.2019 № КТ/01/04/2019-01 составила 447 000, 00 рублей.

Общая таможенная стоимость товаров определена Обществом путем применения первого метода определения таможенной стоимости (в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) - по цене сделки с ввозимыми товарами и составила – 3 974 740,16 рублей (стоимость товаров + экспедиторские услуги по фрахту).

Положениями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 ТК ЕАЭС процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. 

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса при выполнении условий, указанных в данном пункте.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно контракту № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 (далее - контракт) заключенному между фирмой «EDELBALT S.L.» (продавцом) и ООО «Премиум Тайл» (покупателем), продавец продал, а покупатель купил на условиях EXW Emilia Romagna, товары для народного потребления и товары для строительства и обустройства дома (именуемые в дальнейшем товары), в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсах, являющихся неотъемлемой его частью.

Стороны определили в п.2.1 Контракта, что цена товара устанавливается в долларах США, указывается в инвойсах к Контракту, и включает в себя стоимость маркировки и упаковки, транспортировки до порта погрузки товара, стоимость работ по погрузке.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта оплата производится банковским переводом не позднее 180 календарных дней с момента перехода права собственности на товар от Продавца к Покупателю. По договоренности сторон возможна 100 % предоплата.

Согласно пункту 2.3. дополнительного соглашения № б/н от 04.02.2019 к Контракту коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара, и составляет 1-2% от отпускной цены производителя.

В представленных в таможенный орган документах содержится вся необходимая информация о наименовании, марке, модели, артикуле, количестве и стоимости за единицу и общей стоимости поставляемого товара. При этом информация о таможенной стоимости товаров, содержащаяся в указанных документах, при сопоставлении с общим количеством и ценой за единицу поставляемых товаров не содержит каких-либо противоречий или разночтений.

Таким образом, контрактом № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Выставленный продавцом товаров в адрес заявителя инвойс № 1SP/2016/01/03-01741 от 23.02.2021 содержит полные реквизиты фирмы-продавца; дату оформления, порядковый номер, наименование и описание поставляемого товара, сведения об условиях поставки товаров, а также о покупателе товаров. Указанные факты позволяют однозначно отнести этот документ к рассматриваемой сделке.

Факторы, оказывающие влияние на стоимость сделки, отсутствуют.

В ответ на запрос предоставлен прайс-лист производителя товаров, являющийся публичной офертой.

Документальное подтверждение факта заключения сделки.

В связи с запросом таможенного органа, ООО «Премиум Тайл» направило письмо продавцу товаров EDELBALT S.L. о предоставлении экспортной декларации по инвойсу № 1SP/2016/01/03-01741 от 23.02.202 г. В ответ на запрос EDELBALT S.L. сообщил, что предоставление экспортной таможенной декларации, принятой таможенными органами страны отправления, не предусмотрено внешнеторговым Контрактом № 1 SP/2016/01/03 от 01.03.2016.

Таким образом, непредставление экспортной декларации вызвано объективными причинами её отсутствия у ООО «Премиум Тайл».

Соответственно, экспортная декларация не может являться единственным доказательством достоверности сведений, использованных Обществом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Документы, подтверждающие о предпринятых мерах в получении экспортной декларации, прилагаем:

-  письмо об отсутствии экспортной декларации;

- письмо от «EDELBALT» S.L. о невозможности предоставления экспортной декларации.

Наличие (отсутствие) ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами.

Предоставлены документы по реализации и оприходованию товара по ДТ № 10216170/190321/0074779:

-  счета-фактуры по реализации; 

-  договор реализации; 

-  платежные поручения по оплате в рамках договора поставки;

-  бухгалтерские документы по оприходованию (карточки счета 19, 41, 60).

-  пояснение ООО «Премиум Тайл» по цене реализации.

Сумма денежных средств, фактически уплаченных за декларируемую партию товара.

В соответствии с разделом 4 Контракта № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 «Условия оплаты» между продавцом и покупателем согласована оплата товара посредством перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 180 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна 100 % предоплата. Суммы платежей определяются покупателем.

В качестве приложения предоставлены банковские платежные документы по оплате данной поставки:

-  информационное письмо № б/н от 08.04.2021;

-  заявления на перевод с отметками банка, с указанием номера контракта, счёта покупателя и продавца;

-  выписка о перечислении денежных средств;

-  ведомость банковского контроля от 09.04.2021;

-  банковские документы по оплате предыдущих поставок.

Поставка товара по ДТ отражена в пункте 1645 подраздела III.I Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля. Таким образом, ведомость банковского контроля от 09.04.2021 также подтверждает, что платежи переводятся исходя из условий оплаты согласованных внешнеторговым Контрактом № 1SP/2016/01/03 от 01/03/2016.

Оплата одним или несколькими заявлениями на перевод нескольких поставок является обычаем делового оборота и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации о валютном регулировании.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по Контракту № 1SP/2016/01/03 от 01/03/2016 принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по контракту.

Структура таможенной стоимости.

На запрос предоставлены документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости: договор оказания транспортно-экспедиторских услуг № 01/04/2019-01 от 01.04.2019; акты оказания услуг; счета на оплату транспортно-экспедиционных услуг; приложения к счетам на оплату; платежные поручения по оплате фрахта; пояснение ООО «Премиум Тайл» о не страховании товара.

В соответствии с пунктом 1 подпункта 4 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Таким образом, в графе 17 ДТС-1 указаны расходы в размере 447 000,00 рублей.

Представленные документы с достаточной степенью определенности подтверждают заключение сторонами контракта письменного соглашения о цене поставленного товара, его общей стоимости, а также факт реализации указанного соглашения и оплату товара по согласованной цене. Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара и оказываемых услуг по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в инвойсе и товарно-сопроводительных документах, равно как и стоимость услуг по доставке товара согласована обществом с экспедитором и оплачена ему. В связи с этим, отличие стоимости товара от стоимости идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза на сопоставимых условиях, не свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

В соответствии с пунктом 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а)запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б)лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Таким образом, документы, необходимые для проведения документального контроля, были представлены Балтийской таможне.

Однако 14.06.2021 г. таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. В качестве обоснования принятия Решения, Балтийской таможней указано следующее:

В результате анализа заявленной таможенной стоимости с имеющей в таможенном органе в ходе проверки декларации на товары № 10216170/190321/0074779 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. В этой связи, по ДТ № 10216170/190321/0074779 (далее -ДТ) принято решение о проведении проверки таможенных документов, иных документов и (или) сведений от 20.03.2021, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, установлен достаточный срок для их представления - 17.05.2021. 

Общество письмом от 17.05.2021 представило документы, запрошенных в рамках дополнительной проверки по таможенной стоимости по требованию таможенного органа. Решение о проведении проверки таможенных документов, иных документов и (или) сведений принято в связи с выявлением следующих факторов, а именно: в соответствии с пунктом 5 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного Приказом ФТС России №1761 от 17 сентября 2013 года, сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях. В случае, если специализированное программное средство декларанта не позволяет сформировать документ на языке оригинала документа кириллицей или латиницей (например, китайский, японский, арабский языки), декларант может представить такие документы в виде графических документов в соответствии с пунктом 4 Порядка. 

В представленных документах ООО "Премиум Тайл" присутствует прайс-лист который невозможно идентифицировать с данной поставкой, указана информация не на весь ассортимент ввозимых в рамках поставки товаров. 

Экспортная декларация страны отправления не представлена. В комплекте документов, представленных по запросу таможенного органа, имеется письмо б/н, согласно которому контрагент EDELBALT S.L. отказался предоставлять экспортные декларации. 

Оплата за товар осуществлялась разными платежами, по разным поставкам. Внешнеторговым контрактом от 01.03.2016 № 1SP/2016/01/03 (п.4) не установлены четкие условия оплаты товара, а именно: 100% стоимости не позднее 180 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации (п. 4.3) или возможна 100 % предоплата за товар (п. 4.6). На основании вышеизложенного, невозможно проанализировать представленные документы и сведения, следовательно, и факты исполнения обязательств по контракту в части оплаты за товар в рамках контракта документально не подтверждены. Представленные документы не обосновывают выявленного отличия стоимости товара от стоимости аналогичных поставок. 

В результате анализа ценовой информацией выявлено, что ранее по аналогичному товару оформлена ДТ № 10216170/130521/0136542; товар №1; ТС - 4073449.92 руб. 4377.36 м2, по таможенной стоимости, превышающей заявленную в ДТ № 10216170/190321/0074779. 

Таким образом, представленные документы не являются достаточными, поскольку уровень заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ указывает на то, что данные сведения могут являться недостоверными, так как, таможенная стоимость, заявленная в ДТ ниже стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида, определенного в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных товаров. Документальная подтвержденность и достоверность информации оценивается в том числе: - в отношении документов, представленных в качестве договора - исходя из возможности определения компонентов таможенной стоимости, в частности, наличия существенных условий договора (наименование, количество товара и его цена). Факт поставки товара в заявленном количестве и цене не подтвержден документально. 

Таким образом, цена товара, заявленная продавцом, не подтверждена документально. При непредставлении декларантом (таможенным представителем) при декларировании ввозимых товаров указанных выше документов и (или) их несоответствии указанным выше условиям, заявленная таможенная стоимость не может считаться документально подтвержденной. Кроме того, если декларантом не представлен прайс-лист продавца (производителя товара) как публичная оферта, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, то в данном случае указанный факт не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Представленные декларантом документы не подтверждают действительную стоимость рассматриваемых товаров и не обосновывают величину заявленной таможенной стоимости. 

В соответствии с п.b ч. 2 ст. 7 генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) "под "действительной стоимостью" должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза". Руководствуясь принципами ГАТТ (к которой Российская Федерация присоединилась в 2012 году) следует вывод, что цена приобретаемого Обществом товара зависит от условий или обстоятельств, влияние которых на стоимость товара существует, но не может быть количественно определено, что в свою очередь является основанием для неприменения метода по цене сделки с ввозимыми товарами согласно статьи 39 ТК ЕАЭС. В данном случае существуют ограничения для применения первого метода при определении таможенной стоимости, так как цена сделки задекларированных товаров по вышеуказанным ДТ отличается от цены сделки на идентичные товары при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. Данный факт противоречит нормам ГАТТ (п.b ч. 2 ст. 7). 

В силу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 96 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок-данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а так же товарно-ценовых каталогов. 

Таким образом, в рассматриваемом случае имеющиеся документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки. Декларантом не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Уведомляем, что в соответствии с п. 11 статьи 325 и п.3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным органом принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения по товарам, указанные в ДТ. На основании выше изложенного, исходя из имеющихся документов и сведений таможенным органом принято решение об определении таможенной стоимости. Определение таможенной стоимости в соответствии со ст. 41, 42 ТК ЕАЭС невозможно, в связи с не выполнением в полной мере условий ограничивающих применение данных статей. У таможенного органа отсутствует достоверная, документально подтвержденная информация удовлетворяющая требованиям указанных статей. Декларантом указанная информация таможенному органу не представлена.

Кроме того, в соответствии со ст. 41-42 ТК ЕАЭС при отсутствии, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров, методы определенные указанными статьями не применимы. 

В силу норм ТК ЕАЭС таможенный орган объективно не мог располагать необходимой, допустимой и документально подтвержденной информацией при отсутствии иных поставок удовлетворяющих требованиям ст.ст. 41 и 42 оформленных в Балтийской таможне. Определение таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС невозможно, в связи с не выполнением в полной мере условий ограничивающих применение данной статьи - отсутствие как у таможенного органа, так и декларанта документально подтвержденной в полном объеме информации о величине расходов (коммерческих и управленческих расходов, связанных с продажей товаров того же класса и вида на единой таможенной территории таможенного союза; расходов на перевозку и страхование понесенных в связи с продажей товаров на единой таможенной территории таможенного союза предусмотренных статьей 43 ТК ЕАЭС. Доказательством данного утверждения является следующее: 

При определении таможенной стоимости по методу на основе вычитания стоимости для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости декларантом представляются в частности следующие документы: - учредительные документы лица, которому проданы оцениваемые, идентичные или однородные товары; - договоры, по которым оцениваемые, идентичные или однородные товары проданы на внутреннем рынке Российской Федерации; счета-фактуры, выставленные при продаже товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, оформленные в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах; - банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены), бухгалтерские документы, счета-фактуры, отражающие затраты, связанные с ввозом и реализацией товара на территории Российской Федерации (о вознаграждениях посреднику (агенту, комиссионеру), коммерческих и управленческих расходов, расходов на перевозку и страхование, получаемой прибыли); - документы по оплате пошлин, налогов, уплачиваемых в Российской Федерации в связи с ввозом и продажей товаров на территории Российской Федерации; - другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной цены за единицу товара и расходов, подлежащих вычету из нее. 

Вышеуказанные документы декларантом представлены не в полном объёме, исходя из чего, таможенный орган не располагал вышеуказанными документами. Исходя из норм ТК ЕАЭС закреплено право таможенного органа на получение дополнительной информации только в рамках проверки достоверности документов и сведений, предоставленных декларантом, оформление которого осуществлялось в данном таможенном органе (таможенном органе, в зоне деятельности которого находится получатель товара). 

Таким образом, таможенный орган не имеет полномочий на запрос дополнительных документов (в частности коммерческих и управленческих расходов на территории таможенного союза при продаже товара) у иных декларантов, оформление товаров которых осуществлялось вне зоны таможенного органа. Исходя из вышеизложенного, на момент принятия решения по таможенной стоимости таможенный орган объективно не располагает необходимой, допустимой и документально подтвержденной информацией для определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 43 ТК ЕАЭС. Определение таможенной стоимости в соответствии со ст. 44 ТК ЕАЭС невозможно. Обстоятельство, указанное в данной статье, не позволяет таможенному органу определить таможенную стоимость в соответствии со ст. 44 ТК ЕАЭС. Декларантом такие сведения не представлены. Таможенный орган объективно не располагает необходимой, допустимой и документально подтвержденной информацией для определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 44 ТК ЕАЭС. 

В распоряжении таможенного органа имеется информация для определения таможенной стоимости в соответствии со ст. ст. 45 ТК ЕАЭС: ДТ № 10216170/130521/0136542; товар №1; ТС - 4073449.92 руб. 4377.36 м2.

Выводы, содержащиеся в Решении отклоняются, по следующим основаниям.

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в ст. 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу п., п. 3, 6 ст. 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в п.1 ст. 322 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пункте 13 Постановления № 49 также указано, что основываясь на положениях п. 13 ст. 38, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, необходимо учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В своем Решении о непринятии таможенным органом стоимости, заявленной в спорной ДТ, таможенный орган указал на:

Прайс-лист продавца не содержит весь ассортимент заявленного в спорной ДТ товара.

Пункт 1 прайс-листа содержит информацию по товарам №№ 1, 7, 9 ДТ, пункт 2 прайс-листа содержит информацию по товарам №№ 2, 5, 10 ДТ, пункт 3 прайс-листа содержит информацию по товарам №№ 3, 6, 11 ДТ, пункт 4 прайс-листа содержит информацию по товарам №№ 7, 8 ДТ. Таким образом, все 11 заявленных в спорной ДТ товаров поименованы в прайс-листе производителя. То есть утверждение таможенного органа не соответствует действительности.

Не представлена экспортная декларация страны отправления.

В связи с запросом таможенного органа, ООО «Премиум Тайл» направило письмо продавцу товаров EDELBALT S.L. о предоставлении экспортной декларации по инвойсу № 1SP/2016/01/03-01741 от 23.02.202 г. В ответ на запрос EDELBALT S.L. сообщил, что предоставление экспортной таможенной декларации, принятой таможенными органами страны отправления, не предусмотрено внешнеторговым Контрактом № 1 SP/2016/01/03 от 01.03.2016.

Таким образом, непредставление экспортной декларации вызвано объективными причинами её отсутствия у ООО «Премиум Тайл».

Соответственно, экспортная декларация не может являться единственным доказательством достоверности сведений, использованных Обществом при определении таможенной стоимости ввозимого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а)запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б)лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Согласно контракту № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 (далее - контракт) заключенному между фирмой «EDELBALT S.L.» (продавцом) и ООО «Премиум Тайл» (покупателем), продавец продал, а покупатель купил на условиях EXW Emilia Romagna, товары для народного потребления и товары для строительства и обустройства дома (именуемые в дальнейшем товары), в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в инвойсах, являющихся неотъемлемой его частью.

Стороны определили в п.2.1 Контракта, что цена товара устанавливается в долларах США, указывается в инвойсах к Контракту, и включает в себя стоимость маркировки и упаковки, транспортировки до порта погрузки товара, стоимость работ по погрузке.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта оплата производится банковским переводом не позднее 180 календарных дней с момента перехода права собственности на товар от Продавца к Покупателю. По договоренности сторон возможна 100 % предоплата.

Согласно пункту 2.3. дополнительного соглашения № б/н от 04.02.2019 к Контракту коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара, и составляет 1-2% от отпускной цены производителя.

В представленных в таможенный орган документах содержится вся необходимая информация о наименовании, марке, модели, артикуле, количестве и стоимости за единицу и общей стоимости поставляемого товара. При этом, информация о таможенной стоимости товаров, содержащаяся в указанных документах, при сопоставлении с общим количеством и ценой за единицу поставляемых товаров не содержит каких-либо противоречий или разночтений.

Таким образом, контрактом № 1SP/2016/01/03 от 01.03.2016 определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Выставленный продавцом товаров в адрес заявителя инвойс № 1SP/2016/01/03-01741 от 23.02.2021 содержит полные реквизиты фирмы-продавца; дату оформления, порядковый номер, наименование и описание поставляемого товара, сведения об условиях поставки товаров, а также о покупателе товаров. Указанные факты позволяют однозначно отнести этот документ к рассматриваемой сделке.

Поставка товара по ДТ отражена в пункте 1645 подраздела III.I Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля. Таким образом, ведомость банковского контроля от 09.04.2021 также подтверждает, что платежи переводятся исходя из условий оплаты согласованных внешнеторговым Контрактом № 1SP/2016/01/03 от 01/03/2016.

Оплата одним или несколькими заявлениями на перевод нескольких поставок является обычаем делового оборота и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации о валютном регулировании.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по Контракту № 1SP/2016/01/03 от 01/03/2016 принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по контракту.

Наличие иной ценовой информации у таможенного органа по товару, заявленному в спорной ДТ.

В частности, таможенный орган ссылается на информацию, содержащуюся в ДТ № 10216170/130521/0136542 (товар № 1 аналогичен товару в спорной ДТ). Балтийской таможней на основании анализа данной ДТ установлена более высокая цена декларируемого товара по сравнению с ценой, заявленной Обществом, на однородные товары или товары то же класса и вида.

Однако Балтийской таможней в Решении не конкретизированы и не указаны в перечисленных для сравнения ДТ множество условий – как условия ценообразования, так и иные факторы, влияющие в том числе на ценообразование.

В частности, при анализе информации, содержащейся в указанных в Решении ДТ, таможенный орган указывает только лишь таможенную стоимость и количество (квадратные метры). Иные факторы, формирующие цену товара, таможенным органом не указаны.

Вместе с тем, таможенный орган не учитывает систему факторов, непосредственно влияющих на формирование цены сделки, а именно: конкретные характеристики товара (класс стойкости к образованию пятен, класс химической стойкости, класс износостойкости, геометрические параметры, состав, сорт, и т.п.), коммерческие условия конкретной сделки, коммерческие уровни продаж (оптовые, розничные, осуществляются ли такие поставки на регулярной или на разовой основе). Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на однородные либо идентичные товары.

Балтийской таможней использован метод № 6 определения таможенной стоимости товаров (резервный метод, ст. 45 ТК ЕАЭС) на основе стоимости сделки с однородными (или идентичными) товарами (ст. 42 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

При определении являются ли товары однородными, должны учитываться такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара. Также необходимо учитывать страну отправления, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.

Балтийская таможня скорректировала таможенную стоимость исходя из таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10216170/130521/0136542, без учета сопоставимости условий поставки и определения являются ли товары однородными по отношению друг к другу.

В решении таможенного органа не указано, какие конкретно сведения взяты им в качестве сопоставимых при определении таможенной стоимости ввезенного обществом товара (условия поставки, сорт, класс, артикул и т.д.). 

На стоимость керамической плитки влияет не только объем поставляемой партии, но артикул керамической плитки. У разных изготовителей разброс цен может составлять от 4 до 235 Евро за 1м2. При этом у производителя керамической плитки, заявленной в спорной ДТ, стоимость за 1м2 различных артикулов достигает от 4 до 235 Евро за 1м2. Без сопоставления конкретного артикула поставляемого товара невозможно установить стоимость однородных товаров.

Пунктом 5 статьи 45 ТК ЕАЭС предписано, что таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться, в том числе, на основе:

- системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

- произвольной или фиктивной стоимости.

В частности, при анализе информации, имеющейся в распоряжении Общества, содержащейся в ДТ № 10216170/130521/0136542  (товар № 1, по мнению таможни, однородный с товаром № 1 в спорной ДТ) -  таможенный орган явно ошибся – стоимость одного квадратного метра товара № 1 в ДТ № 10216170/130521/0136542 составляет 930 руб., а стоимость одного квадратного метра товара № 1 в спорной ДТ составляет 908 руб., что явно сопоставимо, небольшая разница может быть обусловлена иными факторами, не изученными таможенным органом, влияющими на стоимость товара, в частности, товары как в спорной ДТ так и в ДТ № 10216170/130521/0136542 имеют много видов и артикулов, их количество не совпадает в двух ДТ – отсюда возможна разница. Кроме того, не известны условия, на которых заключено соглашение на поставку по ДТ № № 10216170/130521/0136542.

В данном случае таможенным органом осуществлено определение таможенной стоимости произвольным образом, что нарушает требования п. 9 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 10 постановления пленума Верховного суда РФ № 49 от 26.11.2019 г. отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным. 

Таким образом, отсутствуют признаки недостоверного определения таможенной стоимости в виде существенного отклонения заявленной таможенной стоимости от альтернативной ценовой информации.

Общество, в ходе такой проверки документов, предоставило таможенному органу необходимые дополнительные документы, которые в совокупности и в системной оценке с документами, ранее представленными непосредственно при таможенном оформлении, реально позволяли таможенному органу устранить возникшие сомнения относительно достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров на основании заключенной внешнеэкономической сделки купли-продажи.

Представленные Обществом документы, как при декларировании товаров, так и в ответ на запрос документов и (или сведений) от 20.03.2021 г. надлежащим образом подтверждают заявленную таможенную стоимость.

На основании вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое Решение таможни от 14.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, является незаконным.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей (пункт 30 постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016). 

С учетом вышеизложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 14.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары №10216170/190321/0074779.

Обязать Балтийскую таможню устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл», возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 29 314 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Премиум Тайл» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                    Устинкина О.Е.