АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                          Дело  №А19-13652/2023 

 

«10» апреля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.03.2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   10.04.2024  года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Социально-пенсионное агентство «Иртас-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным  решения от 08.06.2023г. № 38012350001125,

при участии  в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, предъявлен паспорт, диплом;  

от ответчика: ФИО3  – представитель по доверенности, предъявлен паспорт, диплом; ФИО4 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

                                                                   установил:

Общество с ограниченной ответственностью Социально-пенсионное агентство «Иртас-Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным  решения от 08.06.2023г. № 38012350001125 в части установления страхового тарифа от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7% на 2021 год; уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 289382,74 руб., пени в сумме 32655,99 руб., штрафа в сумме 55568,19 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и возражении на отзыв.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

В судебном заседании 13.03.2024г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 45 минут 27.03.2024г. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же сторон.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью Социально-пенсионное агентство «Иртас-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>

08.06.2023г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 289382,74 руб.; пени в сумме 32655,99 руб., штраф в сумме 55568,19 руб. Оспариваемым решением заявителю установлен страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7% на 2021 год;

Не согласившись с решением Отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 08.06.2023г. № 38012350001125, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО Социально-пенсионное агентство «Иртас-Сервис», заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства. 

В качестве оснований для признания оспариваемого решения незаконным, Общество указало следующее.

Общество является страхователем в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ему присвоен регистрационный номер 3804000017.

Основным видом экономической деятельности заявителя является - 53.10.9 -«деятельность почтовой связи общего пользования прочая», определен 1 класс профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное страхование 0,20% от суммы выплат, начисленных в пользу застрахованных лиц, состоящих в трудовых отношениях с организацией.

Обществом страховые взносы, начисленные по основному виду экономической деятельности - 53.10.9 за 2021 год были перечислены в бюджет в установленные законодательством сроки.

Общество на протяжении более 10 лет осуществляло основной вид деятельности - доставка населению города Иркутска на дом пенсий и пособий (ОКВЭД 53.10.9). Указанная основная деятельность заявителя на протяжении 10 лет составляет 100% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, представляемой в налоговые органы, в Росстат и справками Подтверждениями основного вида деятельности, представляемыми в ОСФР по Иркутской области.

Поскольку в 2022 году заявитель в соответствии с п. 3 Порядка № 55  не представил документы  на подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи с чем, согласно п. 5 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска № 713  ОСФР по Иркутской области отнес ООО СПА «Иртас-Сервис» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанным в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц с кодом по ОКВЭД - 49.4 - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, для которой установлен повышенный страховой тариф 0,7% для уплаты страховых взносов за 2021 год.

ОСФР по Иркутской области определил вид осуществляемой Обществом деятельности и назначил соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности предприятия. 

Заявитель считает, что само по себе наличие в ЕГРЮЛ данных о разных видах деятельности не может свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности.  В п. 5 Порядка № 55 указано на необходимость определения «осуществляемых видов деятельности». В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. По мнению заявителя, непредставление в установленный в пункте 3 Порядка срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия без наличия доказательств, подтверждающих осуществление данного вида деятельности.

Суд не может согласиться с указанным доводом заявителя в силу следующего.

С 01.01.2023г. ОСФР по Иркутской области осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории Иркутской области, функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон  № 125-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статьям 21, 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 г. № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 2 Порядка определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности (п. 3 Порядка). Документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 13 Правил, пункту 5 Порядка в случае, если  страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности до 15 апреля (включительно), такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

ООО СПА «Иртас-Сервис» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, исполнительными органами территориального органа Фонда социального страхования РФ зарегистрировано в качестве страхователя и ему присвоен регистрационный номер 3804000017.

В соответствии со статьей 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ в отношении страхователя ООО СПА «Иртас-Сервис» проведена выездная проверка сплошным методом проведения проверки по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения выборочным методом проведения проверки за период деятельности с 01.01.2020г. по 31.12.2022г.

Как следует из материалов дела, в 2021 году ООО СПА «Иртас-Сервис» в соответствии с пунктом 3 Порядка  в установленный срок не представило документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи с чем, согласно п. 5 Правил региональное отделение Фонда отнесло данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц с кодом  по ОКВЭД 49,4, для которой установлен максимальный страховой тариф 0,7 % для уплаты страховых взносов в 2021 г. (уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022г. направлено 29.04.2021г. в адрес ООО СПА «Иртас-Сервис»). 

Более того, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Общество не то, что не представило документы в подтверждение основного вида экономической деятельности в установленный Порядком срок, как указывал заявитель, а Общество  вообще не представило за спорный период сведения о видах экономической деятельности.

В ходе рассмотрения настоящего заявления представитель заявителя утверждал, что 14.04.2022г. ООО СПА «Иртас-Сервис» отправило в региональное отделение Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2021 год с помощью системы бухгалтерской отчетности (СБИС), приобщив письмо ООО «Компания «ТЕНЗОР» от 25.10.2023г., где указано, что 14.04.2022г. загружены документы – подтверждение ОВЭД, которые получены органом СФР 15.04.2022г. и документы в распечатанном виде.

Однако  указанный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что указанные документы были представлены страхователем в подтверждение ОВЭД за 2022г., рассмотрены ОСФР по Иркутской области и Обществу выдано уведомление о присвоении тарифа ОВЭД на 2022г. в размере 0,2. 

Таким образом, представленные 15.04.2022г.  документы, не являются подтверждением ОВЭД за 2021г., так как в адрес ОСФР по Иркутской области документы о подтверждении ОВЭД за спорный период 2021года от страхователя не поступали и не  представлялись.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства объективно препятствующие представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности Общества за спорный период.

В результате выездной проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по нарушениям в части применения тарифа: в 2021 г. страхователю ООО СПА «Иртас-Сервис» был установлен максимальный размер страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска 0,7 (ОКВЭД 49,4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам»), так как в нарушение п. 13 Правил, п. 5 Порядка страхователем не был подтвержден страховой тариф, в результате чего выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 289382,74 рубля; начислены пени в сумме 32655,99 рублей.

Кроме того, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерный действий (бездействий) страхователь ООО СПА «Иртас-Сервис» привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 55568, 19 рублей.

Устанавливая страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО СПА «Иртас-Сервис» на 2021г., региональное отделение Фонда, по убеждению суда, действовало в рамках своих полномочий, предоставленных Федеральным законом № 125-ФЗ, Правилами и Порядком, при этом, каких-либо нарушений законодательства и прав страхователя не допущено.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

На основании изложенного, по результатам исследования совокупности представленных сторонами доказательств, нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов предпринимателя, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области  от 08.06.2023г. № 38012350001125 в части установления страхового тарифа от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7% на 2021 год; уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 289382,74 руб., пени в сумме 32655,99 руб., штрафа в сумме 55568,19 руб. основано на законе, не нарушает права заявителя, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 08.06.2023г. № 38012350001125 в оспариваемой части,  следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

         Судья                                                                                         Л.А. Куклина