РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-148358/23-77-1134

г. Москва

07 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

председательствующего судьи: Романенковой С.В., единолично, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность № ДПКООС 05-20-8546/22 от 28.12.2022г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до и после перерыва,

от ответчика: ФИО3 (доверенность № б/н от 13.11.2023г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до и после перерыва,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (119019, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, НОВЫЙ АРБАТ УЛ., Д. 11, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1/1/5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: 

<

***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТЕЛАЙТ" (123592, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СТРОГИНО, КУЛАКОВА УЛ., Д. 16, К. 1, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩ. I КОМ.3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2013, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 4 356 475 руб. 21 коп.

установил:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ  обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТЕЛАЙТ"   о взыскании суммы вреда, причинённого окружающей среде, в размере 4 356 475 руб. 21 коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на  причинение ответчиком вреда окружающей среде, ссылаясь на ст.ст.  309, 310, 393, 1064 ГК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик  исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что исковое заявление  подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 05 июля 2021 года установлено, что по адресу: Москва, ул. Кулакова, д. 16, корп. 1 ООО «Сателайт» (ответчик) совершило незаконное уничтожение зеленых насаждений, а именно следующее.

В Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (истец) поступило обращение гр. ФИО4 от 05.07.2021 № ДПиООС 05-18-5694/21 по вопросу вырубки зеленых насаждений по адресу: Москва, ул. Кулакова, д. 16, к. 1.

В рамках возбужденного административного дела 05 июля 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 50 минут в ходе обследования озелененной территории с открытым доступом (протокол № 1303-871/2021 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 июля 2021 года) по адресу: Москва, ул. Кулакова, д. 16, к. 1, установлено следующее: произведена вырубка зеленых насаждений в количестве не менее 24 деревьев и 3 кустарников. Согласно данным АИС «Реестр зеленых насаждений», код паспорта № 122610, кадастровый номер 77:08:0008006:10; № 14 - тополь белый (серебристый), возрастом не менее лет; № 15 - вяз шершавый, возрастом не менее 40 лет. Данная озелененная территория находится на балансе ГБУ «Жилищник района Строгино».

Кроме того, согласно данным АИС «Реестр зеленых насаждений», паспорта № 105088; кадастровый номер 77:08:0008006:4; № 4 - дерево яблоня возрастом не менее 25 лет; № 5 - дерево береза повислая (бородавчая обыкновенная), возрастом не менее 35 лет; № 6 - дерево ясень обыкновенный возрастом не менее 25 лет; № 7 - дерево тополь бальзамический, возрастом менее 35 лет; № 24 - кустарник арония (рябина) черноплодная, возрастом менее 5 лет; № 25 - дерево клен ясенелистный, возрастом не менее 50 лет: 26 - дерево ясень обыкновенный, возрастом не менее 35 лет; № 27 - дерево яблоня, возрастом не менее 30 лет; № 28 - кустарники клена ясенелистного количестве 2 штук, возрастом не менее 10 лет; № 29 - дерево клен ясенелистный в количестве 5 штук, возрастом не менее 15 лет; № 30 - дерево клен ясенелистный в количестве 6 штук, возрастом не менее 15 лет; № 3 дерево клен ясенелистный в количестве 2 штук, возрастом не менее 15 лет 32 - дерево клен ясенелистный в количестве 4 штук, возрастом не менее лет.

Порубочные остатки в полном объеме не вывезены. На момент осмотра работы по вырубке зеленых насаждений не велись.

Разрешительная документация на вырубку зеленых насаждений озелененной территории по адресу: Москва, ул. Кулакова, д. 16, к. 1, в системе АИС ПБ и ОЭК СЗАО отсутствует.

В ходе административного расследования установлено, что согласно информации, представленной ГБУ «Жилищник района Строгино» на основании запроса (поручения) по делу об административном правонарушении от 08.07.2021 № 1303-871/2021 - работы по вырубке деревьев по адресу: Проезд МКАД-Кулакова согласно данным АИС «Реестра зеленых насаждений» код паспорта №105088 растения № 14, № сотрудниками ГБУ «Жилищник района Строгино» не проводил разрешительная документация на вырубку (порубочный билет, предписания не оформлялись. В тот же период с 01.07.2021 по 03.07.2021 на прилегающей территории по адресу: Москва, ул. Кулакова д. 16 к.1 собственником помещения производилась вырубка деревьев. По факту вырубки территории находящейся на обслуживании ГБУ «Жилищник paйона Строгино» по адресу: Проезд МКАД-Кулакова было направлено обращение отдел МВД по району Строгино города Москвы.

Вместе с тем, по информации Департамента городского имущества города Москвы (от 06.07.2021 № ДПиООС 05-20-4162/21), согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок по адресу: Москва, ул. Кулакова, д. 16, к. 1 находит частной собственности ООО «Сателайт» (запись в Едином государственное реестре недвижимости № 77:08:0008006:4-77/051/2021-2 от 16.04.2021). Ранее земельный участок с кадастровым номер 77:08:0008006:4 принадлежал праве   собственности   АО   «Управление   недвижимостью   «Северо-Запад» (запись   в   Едином   государственном   реестре   недвижимости   №   77-77-12/062/2013-763 от 22.11.2013).

25.10.2021 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0401-2051/2021/СЗАО о привлечении ООО «Сателайт» к административной ответственности на основании ст. 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Штраф в добровольном порядке не оплачен.

Исчисление размера фактических затрат на восстановление зеленых  насаждений произведено в соответствии с Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 №616-ПП.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании ущерба в размере 4 356 475 руб. 21 коп.

 В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и нормативными актами, и условиями Договора. В силу ст. 307 ГК РФ должник обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ  под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий:  факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом;  доказанность размера причиненного вреда.

Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. При этом лицо, требующее возмещения, должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Согласно ст. 1082 ГК РФ лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

В п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» указано, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Пунктом 40 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации установлено, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий.

В п.41 данного Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации также разъяснил, что по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Для этого судам следует устанавливать, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от совершенного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Таким образом, законодатель выделяет два вида ущерба окружающей среде: договорной или деликтный.

Вместе с тем, истцом в заявленных исковых требованиях четко определены основания для его взыскания: гражданско-правовой деликт.

Для возложения гражданско-правовой ответственности по ст.77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, вину данного лица (за исключением случаев причинения вреда деятельностью, связанной с повышенной опасностью), наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Привлечения лица к гражданско-правовой ответственности возможно лишь при доказанности всей совокупности перечисленных условий.

Отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений повлекшее прекращение роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от формы собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действ или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждения связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляю специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдение требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.  Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объема на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь основании специального разрешения, в том числе - порубочного биле выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников территории городских лесов выдается специально уполномоченным орган по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

-обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить  комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждения на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненного наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

-возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10,12,13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе,  повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).

Согласно Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП (далее - Правила) все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с п. 2.8 Правил реконструкция объекта озеленения, озелененной территории и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, включает комплекс работ, предусматривающих изменение планировочной структуры территории и (или) объекта, а также полную или частичную замену всех видов зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газона, подпологовой тенелюбивой травянистой растительности, цветников) и элементов благоустройства с применением современных решений, конструкций, долговечных материалов, выполняемых в соответствии с проектом, разработанным, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при условии соблюдения нормативных соотношений нормируемых элементов территории и (или) объекта.

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях);

На основании п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1.4 Правил проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охра окружающей среды города Москвы.

На основании п. 8.1.5 Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства оформляется заключение о соответствии проектной документацией требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических  правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии  с Законом города Москвы от 2 ноября 2022 года № 30 «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» утверждена Методика расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве (далее - Методика расчета), согласно п. 1.1. которой она предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в бюджет города Москвы для компенсационного озеленения, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, находящихся на территории города Москвы.

Пунктом 1.2. Методики расчета предусмотрено, что она применяется при исчислении размера фактических затрат на восстановление зеленых насаждений взамен незаконно уничтоженных или поврежденных.

Под компенсационной стоимостью зеленых насаждений понимается стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств (п. 2.6. Методики расчета). Под Компенсационным озеленением - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных (2.7. Методика расчета).

Разделом 4 Методики расчета установлен порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений, то есть с учетом п. 2.6. Методики расчета - порядок определения стоимостной оценки конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении.

Исходя из п. 4.1. Методики расчета, устанавливающего формулу для определения компенсационной стоимости дерева, при расчете учитываются:

-сметная стоимость посадки одного дерева с учетом стоимости посадочногоМатериала (дерева), руб. («Спдр);

-сметная стоимость годового ухода за деревом, руб. («Су»);

-количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за вырубаемые деревья («Квд»).

-другие коэффициенты, учитывающие инфляцию, местоположения на территории Москвы и водоохранную ценность («Км», «Кв», «Кинд»).

Аналогичные стоимости учитываются в п. 4.2. при расчете компенсационной стоимости кустарника.

Разделом 5 Методики расчета установлен порядок определения стоимости компенсационного озеленения, то есть с учетом п. 2. Методики расчета - порядок определения стоимости воспроизводства зеленых насаждений взамен утраченных.

Исходя из п. 5.1. Методики расчета, устанавливающего формулу для определения стоимости компенсационного озеленения, при расчете учитываются:

-компенсационная стоимость зеленых насаждений («Сю»);

-коэффициент, учитывающий затраты на проектирование (1,05); коэффициент, учитывающий затраты на создание элементов благоустройства (3,3); количество уничтоженных зеленых насаждений определенного вида («Biy»); количество зеленых насаждений определенного вида, подлежащих восстановлению по проекту благоустройства («Bin6»);

-поправочный коэффициент, учитывающий инфляцию («Кинд»).

Следовательно, исходя п. 4.1. и 4.2. Методики расчета при взыскании компенсационной стоимости кустарника (стоимостной оценки конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении) на причинителя вреда возлагается обязанность по возмещению расходов, связанных с посадкой, уходом за деревом и кустарником в течение года, в замен уничтоженного дерева или кустарника.

Такой же подход применяется применительно к стоимости компенсационного озеленения (п. п. 5.1. Методики расчета), где учитывается компенсационная стоимость зеленых насаждений, затраты на проектирование, количество уничтоженных зеленых насаждений, количество подлежащих восстановлению по проекту благоустройства. Необходимость несения соответствующих расходов исключена при условии продолжения роста деревом и кустарниками.

В силу общего правила, предусмотренного п. 5 ст. 393 ГК РФ размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

В соответствии со ст. 68 АПК обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Наличие причиненного ущерба  ответчиком  в виде  стоимости компенсационного озеленения в результате повреждения  27 деревьев и 3 кустарников установлено в судебном заседании и документально подтверждено. Ответчик факт вырубки насаждений не оспорил, постановление  об административном правонарушении также не оспорил, доказательств возмещения ущерба не представил, при этом пояснил, что в настоящее время ведутся работы по  озеленению и высадке деревьев. 

С учетом изложенного,  требование истца о взыскании суммы вреда, причинённого окружающей среде подлежит удовлетворению исходя из коэффициента затрат на благоустройство – 3,3  в размере 4 356 475 руб. 21 коп., поскольку ответчиком не представлено надлежащих доказательств отсутствия вины в причинении ущерба окружающей среде. При этом коэффициент затрат «В» в данном случае не учитывается, поскольку материалами дела подтверждается, что 27 деревьев и 3 кустарников уничтожены, требуется посадка новых растений.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку Согласно части 1 статьи 65 Конституции РФ Москва является субъектом Российской Федерации и относится к такому виду субъектов РФ, как город федерального значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ, республики имеют свои конституции и законодательство, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа имеют свои уставы и законодательство.

Согласно пп. «д» п. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.

Правительство Москвы — орган государственной власти, возглавляющий систему органов исполнительной власти города Москвы, в которую входят отраслевые и функциональные органы исполнительной власти (департаменты, комитеты, главные управления, управления и инспекции), осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в определённых отраслях и сферах управление городом, а также территориальные органы исполнительной власти для управления на местах — это префектуры административных округов и районные управы.

Действует на основании Устава города Москвы и Закона г. Москвы от 20 декабря 2006 г. № 65 «О Правительстве Москвы».

Правительство Москвы правомочно решать все вопросы государственного управления, отнесённые к ведению исполнительной власти города Москвы — субъекта Российской Федерации

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ДПиООС) — орган исполнительной власти, обладающий правами специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды, охраны атмосферного воздуха, объектов животного мира и среды их обитания, сохранения биологического разнообразия, государственной экологической экспертизы на территории Москвы.

Полномочия ДПиООС указаны в разделе II Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы».

В соответствии с п. 4.2. Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает следующие решения:

-4.2.2. О выдаче порубочных билетов и разрешений на пересадку деревьев и кустарников;

-4.2.11. О форме возмещения вреда, причиненного уничтожением зеленых насаждений (компенсационное озеленение в денежной или натуральной форме), форме возмещения вреда, причиненного городским почвам (в денежной или натуральной форме);

-4.2.23. О привлечении лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации и города Москвы, к административной ответственности;

-4.2.24. Об обращении в суд с требованиями:

- о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

-4.2.31(1).  Об  оформлении  заключения  о  соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений;

-4.2.31(5). Об установлении Порядка   утверждения предварительного   проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города Москвы, находящихся в ведении Департамента;

-4.2.32. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Москвы в установленной  сфере  деятельности  и  организацией деятельности  Департамента,  в случаях, установленных федеральным законодательством, Уставом города Москвы, законами города Москвы, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы;

-4.4.2. Региональный государственный контроль (надзор) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве;

-4.5.6. Проведение мониторинга состояния зеленых насаждений на территории города Москвы;

-4.5.13. Ведение реестра зеленых насаждений;

-4.5.16(1).    Ведение    учета    объектов    государственного    контроля    (надзора)  в соответствии   с   положениями   о   видах  регионального   государственного   контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В п. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со  ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны  использовать земельные участки в  соответствии с их целевым  назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов,строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 7.1.1 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» учет зеленых насаждений в городе Москве осуществляется путем проведения инвентаризации.

Согласно п. 7.1.2 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» инвентаризации подлежат все территории зеленого фонда города Москвы (особо охраняемые природные территории, особо охраняемые зеленые территории, природные, озелененные территории и иные территории, занятые зелеными насаждениями).

В соответствии с разделом 7 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» документом, отображающим результаты инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы, является:

7.1.7. Документом, отображающим результаты инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы, является:

7.1.7.1. Для особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий и природных территорий города Москвы - паспорт инвентаризации особо охраняемой природной, особо охраняемой зеленой и природной территории, составленный в соответствии с приложением 31 к настоящим Правилам, за исключением объектов учреждений культуры, находящихся на особо охраняемых природных территориях, для которых изготавливается паспорт благоустройства территории.

7.1.7 2. Для озелененных территорий, а также иных территорий, занятых зелеными насаждениями, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, - паспорт благоустройства территории по форме, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2014 г. № 501-ПП «О разработке паспорта благоустройства территории, паспорта объекта дорожного хозяйства, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы».

7.1.7.3. Для озелененных территорий, а также иных территорий, занятых зелеными насаждениями, содержание которых не осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, - паспорт благоустройства территории, составленный в соответствии с приложением 24 к настоящим Правилам.

7.1.8. Паспорт инвентаризации особо охраняемой природной, особо охраняемой зеленой и природной территории составляется правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы не менее чем в двух экземплярах. Результаты инвентаризации особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий и природных территорий города Москвы подлежат занесению правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы в АСУ ОДС в соответствии с приложением 31(1) к настоящим Правилам с последующей автоматизированной передачей результатов инвентаризации особо охраняемых природных территорий в Государственный кадастр ООПТ города Москвы и должны поддерживаться правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы в актуальном состоянии.

В соответствии с п. 7.1.8 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» паспорт инвентаризации особо охраняемой природной, особо охраняемой зеленой и природной территории составляется правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы не менее чем в двух экземплярах. Результаты инвентаризации особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий и природных территорий города Москвы подлежат занесению правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы в АСУ ОДС в соответствии с приложением 31(1) к настоящим Правилам с последующей автоматизированной передачей результатов инвентаризации особо охраняемых природных территорий в Государственный кадастр ООПТ города Москвы и должны поддерживаться правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы в актуальном состоянии.

Паспорт, созданный правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы в АСУ ОДС, автоматически экспортируется в АИС «Реестр зеленых насаждений».

Паспорт благоустройства территории, изготовленный в отношении территорий зеленого фонда города Москвы, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, составляется правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы в электронном виде в АИС «Реестр зеленых насаждений» и экспортируется в иные информационные системы города Москвы, если такое установлено законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Копия электронного паспорта, экспортируемого из АИС «Реестр зеленых насаждений» и АСУ ОДС, на бумажном носителе может быть представлена правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы по месту требования.

В соответствии с разделом 6 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 №  743-ПП  «Об  утверждении Правил  создания,   содержания  и  охраны  зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» контроль состояния зеленых насаждений и природных сообществ осуществляют правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы, а именно:

Оценка состояния зеленых насаждений и природных сообществ осуществляется:

-долгосрочная оценка (полная инвентаризация) - один раз в 10 лет;

-ежегодная (плановая) оценка - не менее одного раза в год;

-оперативная оценка - по специальному распоряжению или при возникновении опасности повреждения, ослабления и усыхания зеленых насаждений и природных сообществ.

Обследование проводится по единым утвержденным методикам (приложение 30), показатели состояния фиксируются в установленном порядке. Результаты обследования (в части состояния зеленых насаждений и природных сообществ) находятся у правообладателя земельного участка территории зеленого фонда города Москвы.

Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации городских зеленых насаждений и природных сообществ не менее одного раза в 10 лет.

Ежегодная плановая оценка проводится путем ежегодного обследования (осмотра) зеленых насаждений и природных сообществ, которое проводится в течение всего вегетационного периода. При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений, природных сообществ и благоустройства.

Ежегодное плановое обследование (осмотр) включает оценку состояния природного сообщества (участков луговой, лесной, околоводной растительности и др.), деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожно-тропиночной сети, элементов благоустройства. В процессе осмотра уточняются объемы работ по текущему ремонту, посадке, определяются недостатки, неисправности и повреждения, устранение которых требует специального ремонта.

По данным ежегодных плановых обследований составляются ведомость дефектов и перечень мероприятий, необходимых для подготовки территории к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях; готовятся предложения по финансированию работ на следующий год.

По окончании обследования составляется акт в двух экземплярах. Результаты обследования находятся у правообладателя земельного участка территории зеленого фонда города Москвы, где принимаются необходимые оперативные меры.

Материалы всех видов ежегодной оценки обобщаются и оформляются по прилагаемой форме (приложение 11).

Кроме ежегодного планового обследования, может проводиться оперативная оценка путем оперативного обследования (осмотра), в частности, в результате чрезвычайных обстоятельств - после ливней, сильных ветров, снегопадов и т.п. (приложение 12).

Конкретные сроки всех видов осмотров устанавливаются правообладателем земельного участка территорий зеленого фонда города Москвы (за исключением постоянных площадок наблюдения общегородской системы мониторинга зеленых насаждений).

Из совокупности правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что ответственность за вред, причиненный окружающей среде, в том числе зеленым насаждениям, несет причинитель вреда, если он не докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из того, что в результате действия ответчика причинен вред вышеуказанным зеленым насаждениям.

При таких обстоятельствах, исковые требованию являются доказанными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика в полном объеме от суммы иска, поскольку исковые требования заявлены обоснованно.

На основании ст.ст. 11, 12, 15, 309, 310, 393  ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 158, 159, 167-171, 176, 180, 181  АПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТЕЛАЙТ" (123592, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СТРОГИНО, КУЛАКОВА УЛ., Д. 16, К. 1, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩ. I КОМ.3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2013, ИНН: 

<

***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (119019, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, НОВЫЙ АРБАТ УЛ., Д. 11, СТР. 1, ПОМЕЩ. 1/1/5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: 

<

***>) сумму вреда, причинённого окружающей среде, в размере 4 356 475 (Четыре Миллиона триста пятьдесят шесть тысяч четыреста семьдесят пять) руб. 21 коп.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САТЕЛАЙТ" (123592, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СТРОГИНО, КУЛАКОВА УЛ., Д. 16, К. 1, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩ. I КОМ.3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2013, ИНН: 

<

***>) в  доход федерального бюджета РФ госпошлину по иску в размере 44 782 (Сорок четыре тысячи семьсот восемьдесят два) руб. 00 коп.   

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:

С.В. Романенкова