АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-33799/2023

г. Краснодар

15 марта 2024 года

27 февраля 2024 года

 

 

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Воловик Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова участвующих в деле лиц, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края                                    от 25.09.2023 (резолютивная часть от 28.08.2023) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 по делу № А32-33799/2023, установил следующее.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (далее – общество) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 232 021 рубля 30 копеек, штрафа в  размере 24 600 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 25.09.2023 (резолютивная часть 28.08.2023), оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции от 27.10.2023, суд отказал в удовлетворении  заявленных фондом требований. 

В кассационной жалобе фонд просит отменить указанные судебные акты, принять новое решение об  удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что ООО «Ф.О.Н.» в нарушении статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) и пункта 26  Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей-юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденного приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2016 № 202н (далее – Порядок № 202н), не сообщило в территориальный орган фонда об изменении места нахождения своего обособленного подразделения – Краснодарского филиала, следовательно, по вине страхователя фонд не внес своевременно в реестр страхователей достоверные сведения о месте нахождения филиала. Фонд полагает, что действующее законодательство не предусматривает направление документов по проведению камеральной и выездной проверкам в адрес самого юридического лица, поскольку после постановки на учет юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения, данное подразделение несет функции страхователя перед фондом. Фонд полагает, что судом первой инстанции  нарушены процессуальные нормы, не представившим фонду возможность дать пояснения относительно представленных обществом суду документов.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что  кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что фонд назначил и выплатил застрахованным лицам: ФИО1 (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в общей сумме 104 320 рублей 23 копейки);   ФИО2  (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в общей сумме 127 701 рубль 07 копеек). Пособия выплачены на основании предоставленных страхователем (обществом) электронных реестров. 

Требованиями о предоставлении сведений и документов от 29.08.2022 № 230222400006901, от 25.10.2022 № 230222400006902 филиалу общества предложено в течение 10 рабочих дней со дня вручения указанных требований представить необходимые для проверки сведения и документы. 

В установленный срок документы по указанным требованиям страхователем представлены не были, в связи с чем фонд инициировал проведение камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении общества за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. 

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте камеральной проверки от 23.11.2022 № 230222400006903. 

11 января 2023 года, рассмотрев акт камеральной проверки от 23.11.2022 № 230222400006903, должностное лицо фонда вынесло решение № 230222400006905 о возмещении  обществом излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым установлен факт непредставления страхователем документальных доказательств, подтверждающих наличие трудовых отношений с ФИО1 и ФИО2; в указанном решении фонд пришел к выводу о том, что страхователь, злоупотребив своими правами, пользуясь возможностью бесконтрольного издания локальных актов, составил документы формально, с намерением убедить специалистов фонда в наличии формальных обстоятельств для назначения и выплаты пособий за счет средств фонда, при отсутствии на то законных оснований; обществу предложено возместить излишне понесенные фондом расходы на                                            сумму 232 021 рубль 30 копеек. 

Решением от 11.01.2023 № 230222400006906 должностным лицом фонда общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.2 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 225-ФЗ) в виде 24 600 рублей штрафа за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем  территориальному органу страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения. 

10 марта 2023 в адрес филиала общества фонд направил требования                                        № 230223700000501 и № 2302231000000201  о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 232 021 рубля 30 копеек и уплате  недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в размере 24 600 рублей. 

Поскольку  требование в добровольном порядке  общество не  исполнило, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу  о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 232 021 рублей 30 копеек, штрафа в размере 24 600 рублей.

Судебные инстанции, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц и, руководствуясь положениями части 2 статьи 1.3, части 1 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, пунктом 6 части 2 статьи 4.1, части 1 статьи 4.7, части 1, 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 2 статьи 11,  пунктом 2 статьи 8 статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), положениями статьи 26.18 Закона               № 125-ФЗ, статьями 15, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25                      «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», положениями пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 12.02.2008 № 12566/07, пунктами 40 – 41, 73 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление № 57), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных фондом требований и взыскания с общества в лице Краснодарского филиала, излишне понесенных  расходов на выплату страхового обеспечения                                                            в размере 232 021 рубля 30 копеек и штрафа в размере 24 600 рублей.

Судебные инстанции установили, что в подтверждение факта направления филиалу общества требования о предоставлении сведений и документов от 29.08.2022  фонд представил список № 76 внутренних почтовых отправлений от 30.08.2022, согласно которому требование № 230222400006901 направлено в адрес Краснодарского филиала ООО «Ф.О.Н.» по адресу: 350000, 

<

...> (почтовый идентификатор 35099162743623); согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099162743623 указанная почтовая корреспонденция 02.10.2022 возвращена отправителю «по иным обстоятельствам». 

В подтверждение факта направления  филиалу общества требования о предоставлении сведений и документов от 25.10.2022, фонд представил список № 110 внутренних почтовых отправлений от 26.10.2022, согласно которому требование № 230222400006901 направлено в адрес Краснодарского филиала ООО «Ф.О.Н.» по адресу: 350000, 

<

...> (почтовый идентификатор 35099162749403); согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099162749403 – 31.10.2022 произведена неудачная попытка вручения, 29.11.2022 корреспонденция возвращена отправителю «по иным обстоятельствам». 

Судами установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Ф.О.Н.» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) юридическим адресом общества является адрес: 127562, 

<

...>. Адресом Краснодарского филиала ООО «Ф.О.Н» согласно ЕГРЮЛ является адрес: 350015, 

<

...>, этаж 1, пом. 10, 12, 12/1, 12/2, следовательно, требования о предоставлении сведений и документов от 29.08.2022 № 230222400006901, от 25.10.2022 № 230222400006902, направлялись ответчику по неверному (некорректному) адресу Краснодарского филиала организации – 350000, 

<

...>. По  юридическому адресу общества (127562, 

<

...>), указанному в ЕГРЮЛ, названные требования также не направлялись. 

Таким образом, суды обоснованно указали, что адрес «350000, 

<

...>», по которому  фондом направлялись филиалу общества требования о предоставлении документов, не соответствует  юридическому адресу и месту нахождения Краснодарского филиала ООО «Ф.О.Н». Доказательства обратного фонд не представил. Иные доказательства, анализ существа и содержания которых бы позволял сделать вывод о получении филиалом общества, вручении обществу (филиалу общества) указанных требований о предоставлении сведений и документов от 29.08.2022, от 25.10.2022, в материалы дела не представлены.

 В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в ЕГРЮЛ либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, в том числе посредством электронной почты.

Как установили судебные инстанции, фонд,  направляя филиалу общества  требования о представлении документов, уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки, не удостоверился в том, что адрес, по которому они направлялись, является юридическим адресом филиала общества, не удостоверился в получении указанных требований и уведомления филиалом общества и, в последующем, продолжал направлять процессуальные документы по адресу, не  являющему юридическим адресом  Краснодарского филиала общества. 

С учетом изложенного, довод фонда о надлежащем направлении  филиалу общества требований, акта камеральной проверки, уведомления о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки является несостоятельным, не подтверждается материалами дела.

Суды, установив, что  фонд, в нарушение  статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательства, анализ существа и содержание которых позволял бы сделать вывод о получении, вручении  обществу  требований  о предоставлении сведений и документов от 29.08.2022, от 25.10.2022, обоснованно указали на непредставление фондом достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о надлежащем направлении в адрес  страхователя требований о предоставлении сведений и документов, подтверждающих право застрахованных лиц (ФИО1 и ФИО2) на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом суды  исходили из того, что применительно в обстоятельствам данного дела, фонд должен   доказать, что непредставление обществом  запрашиваемых фондом в рамках камеральной проверки документов, находится в прямой причинно-следственной связи с возникшими у фонда убытками в виде излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 232 021 рубля 30 копеек.

Учитывая установленные по данному делу фактические обстоятельства относительно направления фондом обществу требований о предоставлении документов и сведений по неверному адресу  филиала общества, что привело к нарушению права страхователя на предоставление сведений и документов в рамках проверки,  судебные инстанции обоснованно указали, что довод фонда о  том, что в связи  с непредставлением обществом в рамках камеральной проверки документов и сведений, подтверждающих право ФИО1 и ФИО2 на получение пособий, фондом излишне  понесены расходы  на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, сам по себе не может свидетельствовать о наличии у общества обязанности по возмещению излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в                                               размере 232 021 рубля 30 копеек, ввиду недоказанности факта противоправности действий общества, наличия вины, а также причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в материалы данного дела общество представило поименованные фондом в требованиях от 29.08.2022                                         № 230222400006901 и от  25.10.2022 № 230222400006902 документы.

Установив указанные обстоятельства, суды  верно указали, что требование фонда в данном случае сформировано без исследования необходимых и  надлежащих документальных доказательств в обоснование права застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2 на получение пособий. Между тем, соответствующие относимые, достоверные и достаточные доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что у общества имелась возможность по представлению фонду запрашиваемых им сведений и документов, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии у страхователя необходимых  документов, подтверждающих спорные обстоятельства, фонд не представил. Документально данный вывод фонд не опроверг.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения заявленного фондом требования о взыскании  с общества излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения в                                     размере 232 021 рубля 30 копеек.

Согласно положениям части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ сумма начисленного обществу штрафа за непредставление в установленный срок страхователем  фонду документов и сведений исчисляется в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Установив, что ответственность в виде взыскания с общества штрафа в размере 24 600 рублей исчислена как сумма  штрафов за каждый непредставленный фонду документ  по требованиям от 29.08.2022  № 230222400006901 и от  25.10.2022                                    № 230222400006902, суды обоснованно указали на отсутствие оснований для удовлетворения требования фонда в части взыскания штрафа, поскольку  указанные требования  филиал общества не получал, ввиду их направления по адресу не принадлежащему Краснодарскому филиалу общества.

При  принятии обжалуемых судебных актов суды обоснованно учли, что уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки направлено фондом по неверному (некорректному) адресу Краснодарского филиала общества; на момент рассмотрения материалов проверки и вынесения решений (11.01.2023) фонд не располагал сведениями о надлежащем извещении страхователя, что свидетельствует о допущенных фондом существенных нарушениях процедуры рассмотрения материалов проверки. Поскольку общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, ему не была предоставлена возможность участвовать при рассмотрении материалов проверки и  представлять свои объяснения и документальные доказательства в обоснование своей позиции. Доказательства о надлежащем извещении  общества о рассмотрении материалов камеральной проверки, фонд не представил.

Вывод судебных инстанций об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения заявленных фондом требований основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле  лиц и является правильным.

Доводы фонда являлись предметом рассмотрения  судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. 

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 по делу № А32-33799/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Л.Н. Воловик