Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13468/2023

г. Хабаровск

18 января 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Киранкан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682480, 

<

...>, литера А, этаж 2, пом. 10)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 17.05.2023 № 037S19230004166 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части привлечения к ответственности, в части назначения финансовой санкции, превышающей 1 000 руб.

и по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Киранкан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682480, 

<

...>, литера А, этаж 2, пом. 10)

о взыскании финансовых санкций в размере 96 000 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий обществп с ограниченной ответственностью «Киранкан» ФИО2 (660000, г. Красноярск, а/я 25230). 

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Киранкан» – не явились;

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились,

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Киранкан» (далее – заявитель, страхователь, Общество, ООО «Киранкан») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании недействительным решения от 17.05.2023 № 037S19230004166 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части привлечения к ответственности, в части назначения финансовой санкции, превышающей 1 000 руб.

Определением от 13.09.2023 заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

27.10.2023 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО представило в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому требования заявителя не признает. 

Кроме этого, 27.10.2023 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в арбитражный суд в рамках настоящего дела со встречным заявлением, согласно которому просит взыскать с ООО «Киранкан» финансовые санкции в размере 96 000 руб.

Определение суда от 27.10.2023 встречное заявление ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО принято к рассмотрению совместно с первоначальным заявлением в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 10.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением суда от 25.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий Общества ФИО2 (далее – третье лицо, временный управляющий Общества).

Представитель ООО «Киранкан» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором содержаться возражения на встречный иск.

Представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв.

Временный управляющий Общества в судебное заседание не явился, поступил отзыв, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Киранкан» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-021-003425.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (в редакции действовавшей до 01.01.2023).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 09.03.2023 ООО «Киранкан» представило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022 на 192 застрахованных лица, при установленном сроке до 01.03.2023, т.е. с пропуском срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 10.04.2023.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 17.05.2023 № 037S19230004166 (на 192 застрахованных лица), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 96 000 руб. 

Требованием от 07.06.2023 № 037S01230005045 ООО «Киранкан» предложено в срок до 07.07.2023 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 96 000 руб.

Не согласившись с решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.05.2023 № 037S19230004166 в части размера штрафа в сумме 96 000 руб., полагая, что имеются основания для применения смягчающих ответственность обстоятельств и уменьшения суммы финансовых санкций до 1 000 руб., ООО «Киранкан» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В свою очередь, неисполнение страхователем в установленный срок требования от 07.06.2023 № 037S01230005045 послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 96 000 руб. 

Факт несвоевременного предоставления ООО «Киранкан» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022 на 192 застрахованных лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается страхователем.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2022 (исходная) ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесено решение от 17.05.2023 № 037S19230004166 (на 192 застрахованных лица).

Однако, не соглашаясь с решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Общество приводит доводы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, которые, по его мнению, влияют на размер штрафа.

С 1 января 2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными выводы ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, изложенные в отзыве, о том, что принятие решения с учетом смягчающих ответственность обстоятельства возможно только в судебном порядке.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим. 

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза. 

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. 

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя. 

В рассматриваемом случае, суд считает возможным учесть в качестве смягчающих следующие приведенные ООО «Киранкан» обстоятельства: отсутствие ущерба и негативных последствий бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также застрахованным лицам; незначительный период просрочки, признание вины, совершение правонарушения впервые.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным снизить размер финансовой санкции до 10 000 руб., признав оспариваемое решение в остальной части недействительным.

Таким образом, требование ООО «Киранкан» подлежит удовлетворению частично.

Между тем, обращаясь с арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании суммы штрафа, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не учтено следующее.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.04.2023 принято к производству заявление УФНС России по Хабаровскому краю о признании ООО «Киранкан» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.11.2020 (резолютивная часть от 14.11.2023) по делу № А73-5372/2023 в отношении Общества введена процедура наблюдения.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ, пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными настоящим Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику.

В силу требований пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В данном случае, поскольку правонарушение, выражающееся в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022, не является длящимся, то датой совершения такого правонарушения является дата фактического представления таких сведений.

Следовательно, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, совершено ООО «Киранкан» 09.03.2023.

Поскольку дело о банкротстве в отношении Общества возбуждено 19.04.2023, т.е. после совершения страхователем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, то сумма финансовой санкции, заявленная к взысканию в рамках настоящего дела, не является текущей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

При указанных обстоятельствах, требование ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании с ООО «Киранкан» финансовых санкций в общем размере 96 000 руб. подлежит оставлению без рассмотрения.

Судебные расходы Общества в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Государственная пошлина при подаче заявления ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Киранкан» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.05.2023 № 037S19230004166 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 10 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Киранкан» отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Киранкан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Встречные заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области оставить без рассмотрения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяК.А. Архипова