Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1928/2019

27 января 2021 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Потребительского общества "Алатырь" (ОГРН 1150411002983, ИНН 0411173761, ул. Рабочая, д. 17, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" (ОГРН 1030400556570, ИНН 0404005702, ул. Советская, д. 78, с. Онгудай, Онгудайский район, Республика Алтай) о признании торгов недействительными; о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147,  об отмене протокола № 2 от 02.08.2017 проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147,  о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, подписанного по итогам проведения аукциона между МО «Онгудайский район» и ПО «Алатырь», и применении последствий недействительности сделки;

 по исковому заявлению Потребительского общества "Алатырь" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Рабочая, д. 17, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) и Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 

<

***>; ул. Пятницкая, д. 59/19, г.Москва) к Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Советская, д. 78, с. Онгудай, р-н. Онгудайский, Респ. Алтай) об установлении границ земельного участка; об исключении части земельного участка площадью 1 224 м.кв. в поворотных точках 1-н1-25-24-23-н2-1 согласно заключению эксперта № 2046\20 из находящегося в аренде земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенный но адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенного по адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901 в поворотных точках н1-2-3-4-5-н2-23-24-25-н1 согласно заключению эксперта № 2046\20;

по встречному исковому заявлению Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" к Потребительскому обществу "Алатырь" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 5319631 руб. 46 коп. и расторжении договора аренды земельного участка от 09.08.2017; 

по встречному исковому заявлению Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 1 224 кв. м. (площадь наложения), расположенный в пределах лесного выдела 2 квартала 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества, налагающийся на земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147, об исключении из Государственного лесного реестра сведений о части лесного участка площадью 1 224 кв. м. (площадь наложения), расположенного в пределах лесного выдела 2 квартала 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества, налагающегося на земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147.

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, Алтайский край), Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 

<

***>, ул. Пятницкая, 59/19, г. Москва), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск), 

при участии представителей (здесь и далее по тексту – наименование сторон по первоначальному иску):

от истца – ФИО2 (ликвидатор), ФИО3 (доверенность, диплом в деле);

от ответчика – ФИО4 (доверенность, диплом в деле); 

от Федерального агентства лесного хозяйства и третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

потребительское общество "Алатырь" (далее – ПО «Алатырь») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" (далее – Администрация Онгудайского района) о признании недействительным торгов и заключенного по его результатам договора аренды земельного участка.

Основанием для признания недействительности торгов и сделки истец указывал обстоятельства выставления истцом на торги и заключения договора аренды в отношении земельного участка, часть которого является землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации. Дополнительным основанием недействительности торгов и сделки указаны обстоятельства выставления на аукцион земельного участка без сведений о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Иск принят к рассмотрению определением суда от 22.05.2018г. с возбуждением судопроизводства по делу №А02-738/2018.

Предварительное судебное заседание состоялось 25.06.2018г. без участия представителя истца и ответчика, в отношении которых имелись доказательства надлежащего извещения.

По письменному ходатайству истца суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле третьим лицом Федеральное агентство лесного хозяйства как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять судебную защиту интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Руководствуясь ст. 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай и Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (ныне Министерство природных ресурсов, экологии и туризма РА).

Отзывом на иск (вход. №738/18 от 22.08.2018г.) третье лицо- Министерство природных ресурсов, экологии и туризма РА указало на наложение границ земельного участка, переданного в аренду ПО «Алатырь» Администрацией МО «Онгудайский район» с землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации. Третье лицо в отзыве заявило о возможности судебного разбирательства без участия его представителя.

В судебное заседание по первой инстанции, состоявшееся 22.08.2018г., не явились третьи лица. Принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления, суд, руководствуясь п. 5 ст. 156 АПК РФ, счел возможным проведение судебного заседания без участия их представителей.

Истец в судебном заседании поддерживал исковые требования в полном объеме и дополнительно в подтверждение своих доводов представил суду для приобщения к материалам дела ответ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма РА на свой запрос.

Представитель ответчика возражая по иску, представила для приобщения к материалам дела аукционную документацию по оспариваемым торгам и договору, а также документы, касающиеся образования земельного участка, являвшегося предметов торгов и аренды, полномочий Администрации МО «Онгудайский район» по распоряжению им.

Судебное заседание откладывалось для сбора и исследования дополнительных доказательств, касающихся образования спорного земельного участка с запросом сведений (вызовом специалиста) с ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Алтай».

14.09.2018г. Арбитражным судом Республики Алтай получена Пояснительная записка от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РА», которая приобщена к материалам дела.

В судебном заседании 18.09.2018г. представитель истца ходатайствовал о назначении землеустроительной экспертизы на предмет получения Заключения специалиста о наложении границ арендованного земельного участка и границ земель лесного фонда.

Представитель ответчика и третье лицо - Министерство природных ресурсов, экологии и туризма РА не возражали по ходатайству истца о назначении судебной экспертизы.

Судебные заседания по делу откладывались в целях реализации прав и обязанностей сторон, предусмотренных ст. 82 АПК РФ: предложить экспертное учреждение, поставить вопросы, внести на депозитный счет суда денежные средства в обеспечение оплаты услуг по проведению судебной экспертизы.

Дополнением к исковому заявлению (вход.№ 738/18 от 12.12.2018г.) истец указывал на невозможность пользования арендованным земельным участком ввиду нахождения на нем кедровых лесов и действия на территории «Семинского перевала» особых условий охраны окружающей среды.

В судебном заседании 12.12.2018г. истец, поддерживая исковые требования в полном объеме и объясняя отсутствие денежных средств на оплату судебной экспертизы, ходатайствовал о приобщении к материалам дела в качества доказательства своих доводов Заключение кадастрового инженера ФИО5, из которого следует, что 5236 м.кв. территорий арендованного земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 являются лесным участком, входящим в выдел 2 квартала № 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества из земель лесного фонда кадастрового квартала №04:04:000000:737.

23.01.2019г. к материалам дела судом приобщалось Заявление истца о дополнительном основании исковых требований - не определенность границ земельного участка, переданного в аренду по результатам торгов и выявившиеся сведения об обременении предмета аренды сервитутом, которые не были отражены в аукционной документации.

В судебном заседании 23.01.2019г. суд по ходатайству ответчика приобщал к материалам дела документы, касающиеся межевания (установление границ) с постановкой 07.09.2010г. на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:9, из которого в последствии был выделен земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147 и касающиеся перевода земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 из категории «земли запаса» в «особо охраняемые земли» для осуществления рекреационной деятельности.

По ходатайству истца суд заслушивал пояснения инженера ФИО5 в качестве специалиста по данному им Заключению.

19.02.2019г. судом к материалам дела приобщался отзыв на исковое заявление от Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, из которого следует поддерживание исковых требований ПО «Алатырь» с учетом подтверждения фактов наложения границ земельного участка, переданного обществу в аренду с границей земель лесного фонда.

В судебном заседании 20.02.2019 суд по ходатайству ответчика приобщал к материалам дела Материалы графического учета земель на 1995 год в доказательство нахождения ранее спорного земельного участка (предмета аренды) в землях запаса ЗГЗ «Верх Туекта».

Определением от 20.02.2019г. суд оставлял без движения встречное исковое заявление Администрации МО «Онгудайский район» к ПО «Алатырь» о расторжении договора аренды и взыскании 5319631 руб. 46 коп. в уплату арендных платежей.

11.03.2019г. судом получен отзыв на встречное исковое заявление от ПО «Алатырь», из содержания которого следуют возражения по требованиям встречного иска со ссылкой на неправомерность передачи на аукцион земельного участка, частично с землями лесного фонда; недействительность заключенного договора аренды и невозможность пользования земельным участком в связи с притязаниями на него третьих лиц, необходимостью принятия мер к устранению их препятствий к пользованию арендованным имуществом и о действиях арендатора по расторжению договора аренды.

С письменными пояснениями (вход. № 738/2018 от 11.03.2019г.) Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу направил в суд для приобщения к материалам дела в качестве доказательств наложения земельного участка и участка лесного фонда Заключение № 1 Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» о площади пересечения земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 с землями лесного фонда выдел № 2 квартал 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества - 1224 м.кв. с обозначением координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории.

12.03.2019 в суд поступил отзыв от третьего лица – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, из которого следует необходимость удовлетворения требований ПО «Алатырь» со ссылкой на Заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект».

12.03.2019 в суд поступило ходатайство ПО «Алатырь» о приостановлении судопроизводства по делу в связи с возбуждением Арбитражным судом Республики Алтай судопроизводства по делу №А02-228/2019 по иску ПО «Алатырь» к Администарции МО «Онгудайский район» и Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании недействительными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 с возложением обязанности погашения записи об учете.

В судебном заседании 12.03.2019 истец поддержал свое ходатайство о приостановлении судопроизводства по настоящему делу до вынесения решения по делу №А02-228/2018.

Ответчик возражал приостановлению судопроизводства по делу.

По ходатайству истца и ответчика суд приобщал к материалам дела дополнительные доказательства, касающиеся в том числе предыдущих арендаторов, судебных споров, касающихся арендованного земельного участка, материалы исполнительного производства.

Учитывая устранение недостатков встречного иска, суд протокольным определением от 12.03.2019г. принял к разрешению встречное исковое заявление Администрации МО «Онгудайский район» к ПО «Алатырь» о расторжении договора аренды и взыскания задолженности по арендным платежам. В связи с принятием встречного иска судебное разбирательство откладывалось.

23, 25.04.2019г. для приобщения к материалам дела поступили дополнительные письменные пояснения  ПО «Алатырь» по своим исковым требованиям с повторением ранее заявленных доводов о сокрытии обременения у предмета аренды, о нахождении на арендованном земельном участке кедрового леса, что влечет дополнительные обязанности для истца по обеспечению его сохранности; не уполномоченности Администрации МО «Онгудайский район» распоряжаться землями лесного фонда, в том числе, и выставлять на торги права его аренды; о том, что аукционная документация не содержала сведений подключения к инженерно-технологическим к сетям.

Определением от 25.04.2019г. суд удовлетворил ходатайство ПО «Алатырь» и приостановил судопроизводство по делу №А02-738/2018 до принятия решения по делу №А02-228/2019.

Решением от 05.07.2019г., принятым по делу №А02-228/2019, Арбитражный суд Республики Алтай отказал ПО «Алатырь» в удовлетворении заявленных требований к Администрации МО «Онгудайский район» о признании незаконным и отмене Постановления № 710 от 01.09.2010г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:6/345, о признании недействительными сведений кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 и погашение данной записи (с учетом уточнения). Отказ в заявлении мотивирован пропуском ПО «Алатырь» трехмесячного срока, установленного п.3, 4 ст. 198 АПК РФ. Кроме того, суд указал, что фактически по делу между сторонами возник спор о праве по земельному участку с кадастровым номером 04:06:020901:147.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019г. решение суда от 05.07.2019г. по делу №А02-228/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПО «Алатырь»  – без удовлетворения.

Из материалов дела №А02-738/2018 также следует, что определением от 20.08.2019 по заявлению Администрации МО «Онгудайский район» суд принял обеспечительные меры: приостановление внесения УФНС по РА в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ПО «Алатырь».

Определением от 04.10.2019г. суд назначил судебное заседание с разрешением вопроса о возможном возобновлении судопроизводства по делу.

В судебном заседании 21.11.2019г. суд по ходатайству ПО «Алатырь» вновь приостановил судопроизводство по делу №А02-738/2018 до вынесения решения по делу №А02-1928/2019, возбужденному по иску ПО «Алатырь» к Администрации МО «Онгудайский район» и Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка.

Из материалов дела №А02-1928/2019 следует:

Иск принят определением суда от 08.11.2019г. Третьими лицами к участию в деле привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Основанием исковых требований ПО «Алатырь» указывает обстоятельства наложения границ арендованного земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 с границами земель лесного фонда с кадастровым номером 04:06:000000:737, находящихся в собственности Российской Федерации.

Отзывом на иск (вход. №1928/2019 от 29.11.2019г.) Рослесхоз в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу признало исковые требования с признанием факта наложения границ земельного участка и ходатайствовало о вступлении в дело соистцом с ПО «Алатырь», оспаривая права Муниципального образования распоряжаться земельным участком, входящим в лесной фонд.

Отзывами на иск (вход. №1928/2019 от 26.11.2019 и от 02.12.2019г.) третье лицо Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай поддержало исковые требования ПО «Алатырь», признавая обоснованность доводов о наложении границ земельного участка, переданного Администрацией МО «Онгудайский район» в аренду истцу и с границами земель лесного фонда, права собственности на которые зарегистрированы в ЕГРН за Российской Федерацией.

Третье лицо также ходатайствовало о допуске Рослесхоза в дело соистцом по делу.

Отзывом на иск (вход. №1928/2019 от 03.12.2019) ответчик Администрация МО «Онгудайский район» возражала по иску, указывая на образование земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 из земель, ранее находившихся в категории «земли запаса», их последующего перевода в «особо охраняемые земли» со статусом неразграниченных государственных земель.

Ссылаясь на нормы земельного законодательства, толкования, данные Конституционным Судом и Верховным Судом Российской Федерации по конкретным делам, ответчик Администрация МО «Онгудайский район» указывала на приоритет сведений кадастрового учета, произведенных по заявлению муниципального органа с внесением их в ЕГРН относительно сведений Государственного лесного реестра, без установления границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

К своему отзыву для приобщения к материалам дела в качестве доказательств своих доводов Администрация МО «Онгудайский район» приложила документы, касающиеся нахождения спорных земель в «землях запаса», перевода их в «особо охраняемые земли», материалы землеустроительного дела по выделению из единого земельного участка, 5 земельных участков с межеванием границ в соответствии с требованиями Земельного законодательства, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147 с постановкой на кадастровый учет и внесением сведений в ЕГРН; о нахождении данного земельного участка в распоряжении Администрации МО «Онгудайский район» с 2010 года.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддерживал исковые требования в полном объеме. Представители ответчика поддерживали доводы своего отзыва  и ссылаясь в подтверждение на приобщенные доказательства.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, заявили о возможности проведения судебных заседаний без участия их представителей.

Руководствуясь ст. 46 АПК РФ, суд удовлетворил ходатайство Федерального агентства лесного хозяйства и допустил его к участию в деле соистцом.

В судебном заседании по первой инстанции, состоявшемся 25.12.2019, суд принял отказ ПО «Алатырь» от исковых требований к Федерального агентства лесного хозяйства с прекращением судопроизводства в этой части.

Руководствуясь ст. 51 АПК РФ, по ходатайству соистца Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, с учетом отсутствия возражений от иных лиц, участвующих в деле, суд привлек к участию в деле третьим лицом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

Судом предлагалось сторонам и лицам, участвующим в деле, дать согласие на проведение судебной землеустроительной экспертизы с предложением экспертного учреждения, постановки вопросов и внесения денежных средств на депозитный счет арбитражного суда в обеспечение оплаты услуг экспертной организации.

Письменным объяснением соистец Рослесхоз возражал проведению судебной экспертизы, указывая на достаточность доказательств наложения границ земельного участка, в том числе, и Заключение ФГБУ «Рослесинфорг».

В судебном заседании 29.01.2020 Администрация МО «Онгудайский район» дало согласие на проведение землеустроительной судебной экспертизы с предложением экспертного учреждения и гарантией расчетов за услуги эксперта.

ПО «Алатырь» не возражало необходимости проведения судебного заседания, землеустроительной экспертизы.

От третьих лиц возражений, предложений и вопросов не поступило.

Определением от 29.01.2020г. суд назначил судебную землеустроительную экспертизу для получения Заключения специалистов по вопросам:

- имелись ли наложения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:9 , категории «земли запаса» с землями лесного фонда Онгудайского лесничества, кадастровый квартал 04:06:000000:737;

- если да, то определить площадь наложения и координаты точек пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 с землями лесного фонда кадастрового квартала 04:06:000000:737;

- установить новые границы земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 с исключением наложения (пересечения) его границ с границами земель лесного фонда, кадастровый квартал 04:06:000000:737.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» (г.Барнаул). На период проведения судебной экспертизы судопроизводство по делу приостанавливалось.

В ходе проведения экспертизы в связи с запросами эксперта о предоставлении дополнительных материалов, суд дважды возобновлял судопроизводство для разрешения ходатайства эксперта и вновь приостанавливал производство по делу.

21.09.2020г. в суд поступило Заключение эксперта № 2046/20 от 14.09.2020 года с материалами исследования и выводами по вопросам, поставленным судом.

Определением от 22.09.2020 суд назначил судебное заседание на предмет возобновления судопроизводства по делу №А02-1928/2019. Определением от 19.11.2020 в судебном заседании суд, руководствуясь ст. 146 АПК РФ, возобновил судопроизводство по делу.

Определением от 19.01.2020г. суд назначил судебное заседание на предмет возобновления судопроизводства по делу №А02-738/2018.

Определением от 09.12.2020г. судопроизводство по делу №А02-738/2018 было возобновлено.

В судебном заседании по делу №А02-1928/2019, состоявшемся 09.12.2020г., суд, руководствуясь ст. 130 АПК РФ, счел целесообразным объединить для совместного рассмотрения дела №А02-738/2018 и №А02-1928/2019.

В судебном заседании 09.12.2020г. суд принял к разрешению уточнение ПО «Алатырь» по своим исковым требованиям:

Признать недействительными результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, находящегося в муниципальной собственности МО «Онгудайский район»;

- Отменить протокол № 2 от 02.08.2017 проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, находящегося в муниципальной собственности МО «Онгудайский район»;

- Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, подписанный по итогам проведения аукциона между МО «Онгудайский район» и ПО «Алатырь» и применить последствия недействительности сделки.

- Исключить часть земельного участка площадью 1 224 м.кв. в поворотных точках 1-н1-25-24-23-н2-1 согласно заключению эксперта № 2046\20 из находящегося в аренде земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенный но адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901;

- Установить границы земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенного по адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901 в поворотных точках н1-2-3-4-5-н2-23-24-25-н1 согласно заключению эксперта № 2046\20.

Соистец по требованию об установлении границ – Рослесхоз в лице Департамента лесного хозяйства по СФО, ознакомленный с уточненными требованиями, возражений по ним в суд не заявлял.

Истец по встречному иску – Администрация МО «Онгудайский район» поддержал свои требования к ПО «Алатырь» о расторжении договора аренды и взыскании задолженности по арендным платежам.

Руководствуясь статьей 132 АПК РФ, суд по заявлению Администрации МО «Онгудайский район» принял к рассмотрению его встречный иск к Рослесхозу (соистцу) о признании отсутствующим прав собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 1 224 кв. м. (площадь наложения), расположенный в пределах лесного выдела 2 квартала 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147; исключении из Государственного лесного реестра сведения о части лесного участка площадью 1224 кв.м. (площадь наложения), расположенного в пределах лесного выдела 2 квартала 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества, налагающегося на земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147.

В связи с принятием встречного иска судебное заседание откладывалось.

К судебному заседанию, назначенному на 12.01.2021, в суд поступили отзывы по встречному иску от Рослесхоза как ответчика по требованиям, от Минприроды РА – третьего лица, участвующего в деле, от ПО «Алатырь», являющегося третьим лицом по встречному иску, заявленному к Рослесхозу. Из содержания всех отзывов следуют возражения по требованиям Администрации МО «Онгудайский район». Все отзывы приобщены к материалам дела и озвучивались при исследовании доказательств в окончательном судебном заседании.

Сбор и исследование доказательств окончены с учетом мнения представителей ПО «Алатырь», Администрации МО «Онгудайский район» о полноте и достаточности собранных по делу доказательств для разрешения исковых требований по существу. От соистца – Рослесхоза и третьих лиц ходатайств и заявлений о необходимости исследования дополнительных доказательств не поступало.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, их письменные объяснения, исследовав собранные по делу доказательства и оценив доводы сторон и доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает исковые требования Администрации МО «Онгудайский район» подлежащими удовлетворению в части; исковые требования ПО «Алатырь» и Рослесхоза не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Из материалов дела следует:

На основании Постановления Администрации Онгудайского района № 46 от 05.02.1996 и Материалов графического учета земель, подготовленного Алтайским представительством Запсиб НИИ Гипрозем Госкомзем РФ в 1995 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Онгудайского района был поставлен на кадастровый учет 05.02.1996 земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:9, месторасположением Республика Алтай, Онгудайский район, Вершина прервала «Семинский», исток реки «Туекта», общей площадью 1984000 кв.м., категорией «земли запаса», не разграниченной собственности и без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоящей из трех обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 04:06:020901:7, 04:06:020:901:8, 04:06:020901:6.

Из материалов дела следует:

В 2002 году ФГУП «Запсиблеспрект» были выполнены Материалы лесоустройства Онгудайского лесничества и его Лесохозяйственный регламент. По данным материалам и Регламенту на основании норм Лесного кодекса РФ 06.09.2008 была произведена государственная регистрация прав собственности РФ на лесной участок площадью 1892680000 кв.м. местоположением Республика Алтай, Онгудайский район, Онгудайское лесничество, с кадастровым номером 04:02-03/003/2008-168, с выдачей свидетельства по записи № 04:02-03/003/2008-168.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный лесной участок 19.12.2012 был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 04:06:000000737, с категорией земель «лесного фонда», границы которого не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Администрации МО «Онгудайский район» от 01.09.2010 утверждены схемы расположения 5 самостоятельных земельных участков, образуемых из земель запаса с кадастровым номером 04:06:020901:9. Образованные земельные участки с кадастровыми номерами 04:06:020901-143, 04:06:020901-144, 04:06:020901-145, 04:06:020901-146, 04:06:020901-147 по межевому делу от 07.09.2020 были поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости – 23.09.2010.

По ходатайству Администрации МО «Онгудайский район» Правительством Республики Алтай издавалось Распоряжение № 36 от 02.02.2011 о переводе вышеуказанных земельных участков из категории «земли запаса» в категорию «особо охраняемых территорий» для осуществления рекреационной деятельности.

Из материалов дела также следует, что по договору аренды земельного участка № 17 от 17.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147, общей площадью 24263 кв.м. передавался в соответствии с распоряжением № 494 от 17.05.2011 Администрацией МО «Онгудайский район» в аренду на 10 лет гражданину ФИО6 для осуществления рекреационной деятельности (государственная регистрация права аренды 17.06.2011).

С уведомлением арендодателя письмом от 11.03.2013 гражданин ФИО6 заключал договор субаренды № 1 от 16.03.2013 с гражданином ФИО2, предметом аренды которого был земельный участок с кадастровым № 04:06:020901:147.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 30.09.2015 (дело № 33-733) удовлетворены исковые требования Администрации МО «Онгудайский район» к гражданину ФИО6 о расторжении договора аренды № 17 от 17.05.2011 в связи с нецелевым использованием земельного участка с возложением на ответчика обязанность снести самовольно построенные строения – дом, баню, здание по переработке и продаже трав. Лицом, участвующим в этом судебном споре, был гражданин ФИО2, который заявлял и доказывал свои права собственности на вышеуказанные строения и их продажу гр.ФИО7 Суд признал данные доводы необоснованными. Исполнение данного судебного акта окончено Постановлением об окончании исполнительного производства № 04005/17/55422 от 23.11.2017.

Из материалов дела также следует, что после расторжения договора аренды, заключенного с гражданином ФИО6, Администрация МО «Онгудайский район» выделила из земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:197, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 уменьшилась до 12135 кв.м. (постановление № 125 от 16.02.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером 04:06:020901:147 ЗУ).

Соответствующие изменения были внесены в сведения кадастрового учета земельного участка. Распоряжением Администрации МО «Онгудайский район» № 274 от 26.06.2017 объявлялось о проведении открытого аукциона на право аренды сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, общей площадью 12135 кв.м., для ведения рекреационной деятельности. Протоколом № 1 от 31.07.2017 к участию в аукционе были допущены физические лица – ФИО8, ФИО7 и юридическое лицо – ПО «Алатырь». Протоколом № 2 от 02.08.2017 победителем признан по лоту аренды указанного земельного участка ПО «Алатырь». 09.08.2017 Администрация МО «Онгудайский район» как арендодатель и ПО «Алатырь» как арендатор заключили договор аренды земельного участка с кадастровым № 04:06:020901:147, сроком на 10 лет, площадью 12135 кв.м., для ведения рекреационной деятельности с размером арендной платы – 3989723 руб. в год.

28.08.2017 произведена государственная регистрация прав аренды.

Из материалов дела также следует, что в связи с претензиями гражданки ФИО8 по порядку пользования земельным участком ПО «Алатырь» обращалось к Администрации МО «Онгудайский район» с заявлением о расторжении договора аренды (октябрь 2017 г.), ссылаясь на судопроизводство в Горно-Алтайском городском суде, возбужденное по иску гражданки ФИО8 После вынесения отказного решения суда Администрация МО «Онгудайский район» письмом от 27.11.2017 отказало в расторжении договора аренды, указывая на отсутствие каких-либо препятствий пользования арендуемым земельным участком.

В 2018 году ПО «Алатырь» обращалось в арбитражный суд с иском к Администрации МО «Онгудайский район» о расторжении договора аренды от 09.08.2017, ссылаясь на обстоятельства невозможности пользования предметом аренды в виду наличия забора, препятствующего доступу к земельному участку.

В ходе судопроизводства по возбужденному делу (№ А02-2496/2017) ПО «Алатырь» отказалось от иска, ссылаясь на оспаривание в судебном порядке состоятельности торгов и договора. Определением от 01.08.2018, принятым по делу № А02-2496/2017, судопроизводство по делу было прекращено.

Первоначальное исковое заявление ПО «Алатырь» по делу № А02-738/2018 поступило в суд 24.04.2018.

В ходе судопроизводства по настоящему делу ПО «Алатырь» оспаривало в административном порядке действия и акты муниципального органа по образованию и постановке на кадастровый учет земельного участка, явившегося предметом аренды подачей заявления в суд. 

Заявляя исковые требования об установлении границ, по объяснению представителя истца – ПО «Алатырь»,  преследует цель подтвердить нахождение в земельном участке, переданном в аренду, земель лесного фонда, что исключает возможность пользования. По объяснениям представителя ПО «Алатырь», общество не намерено и не имеет интереса в сохранении арендных отношений, т.к. привлеченный инвестор отказался впоследствии от своего проекта строительства спортивно-оздоровительного комплекса на арендуемом обществом земельном участке. ПО «Алатырь»  само финансово несостоятельно и не может отплачивать договорную арендную плату. 

Встречные исковые требования Администрации МО «Онгудайский район» заявлены к Рослесхозу с целью подтверждения своих правомочий распорядиться земельным участком с кадастровым номером 04:06:020901:147, встречные требования к ПО «Алатырь» заявлены в целях расторжения договора аренды в связи с существенным нарушением обязательств со стороны арендатора и взыскания задолженности.

Делая вывод о законности и обоснованности части требований Администрации МО «Онгудайский район» и отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ПО «Алатырь» и Федерального лесного хозяйства, суд руководствуется нижеследующим:

С учетом собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о доказанности факта наложения границ земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 и земель лесного фонда с кадастровым номером 04:06:000000:737. Таковыми доказательствами являются Заключение эксперта № 2046/20 от 14.09.2020, выполненное по определению о назначении судебно-землеустроительной экспертизы ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы». Обоснованность выводов эксперта не подвергалась сомнению представителями сторон. У суда так же не возникли сомнения  в правильности выводов эксперта с учетом исследованных материалов регистрационных, лесоустроительных и реестровых дел.

- Заключением № 1 о пересечении (наложении) земельных участков с иной категорией земель лесного фонда, подготовленного Западно-сибирским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг»

- лесоустроительными документами Теньгинского лесничества, приобщенными к материалам дела.

Для разрешения заявленных исков суд признает имеющим существенное значение подтверждение факта нахождения земель земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 в землях категории «особо охраняемых природных территорий» с особым режимом пользования.

В материалах дела имеется Распоряжение Правительства Республики Алтай № 36-гр «О переводе земельного участка из одной категории в другую категорию в Онгудайском районе», в соответствии с которым земли запаса, в том числе земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147, переведены в категорию особо охраняемых земель для осуществления рекреационной деятельности.

Однако, согласно Материалов лесохозяйственного регламента Онгудайского лесничества (действующих в настоящее время и действовавших в 2011 г.) в перечне ООПТ значится только как Памятник природы республиканского значения «Перевал «Семинский» (Теньгинское лесничество, квартал 108). Иных ООПТ на территории перевала «Семинский» нет. Согласно Картосхемы положения объекта с кадастровым номером 04:06:020901:147 и памятника природы республиканского значения «Семинский перевал» указанный земельный участок находится вне площади ООПТ регионального значения (приложенный ответ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма на запрос ПО «Алатырь»).

Иных нормативных актов и актов ненормативного характера об образовании и отнесении заявленного земельного участка к землям особо охраняемых территорий в соответствии с законодательством РФ и Республики Алтай «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» суду не представлено. Как не представлено нормативных актов субъекта о соблюдении порядка, установленного статьей 10 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147 по факту не являлся и не относился к землям особо охраняемых природных территорий, созданных и действующих  на территории Республики Алтай. 

Исходя из значимости для разрешения всех заявленных исков по существу требований Администрации МО «Онгудайский район», заявленных к Рослесхозу  о признании отсутствующим прав собственности РФ на часть земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 площадью 1224 кв.м., суд изначально исследует и оценивает законность и обоснованность доводов сторон и лиц, участвующих в деле по данному иску.

Суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению заявление ПО «Алатырь», являющегося по разрешаемому иску Администрации МО «Онгудайский район» к Рослесхозу третьим лицом об оставлении этого встречного иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного претензионного порядка.

Администрация МО «Онгудайский район» как орган местного самоуправления обратилась с данным иском в публичных интересах в сфере экономической деятельности (статья 53 АПК РФ), что не требует соблюдения требований досудебного порядка урегулирования споров (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020). Кроме того, суд не усматривает таковой необходимости заявления встречного иска с учетом явно выраженной правовой позиции ответчика в ходе судопроизводства по делу и невозможности внесудебного урегулирования данного спора..

С учетом полномочий Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе судебную, имущественных и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (п. 2.20/3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (утвержденного Постановлением Правительства РФ № 376 от 23.09.2010), суд признает Рослесхоз надлежащим ответчиком по первому требованию Администрации МО «Онгудайский район». 

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:9 как единое землепользование площадью  1802265 кв.м., местоположением: Республика Алтай, Онгудайский район, вершина Перевала «Семинский» категории «земли запаса» был поставлен на кадастровый учет в 1996 году Комитетом по землеустроительству и земельным ресурсам Администрации Онгудайского района из земель государственного запаса.

В 2010 году Администрация МО «Онгудайский район» в пределах полномочий, предоставленных статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ с учетом того, что собственность на земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:9  не была разграничена, распорядилось выделить из данного земельного участка пять самостоятельных земельных участков, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147 с установлением их границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, передавая в аренду, в том числе по результатам торгов по договору аренды от 09.08.2017 ПО «Алатырь». Прав собственности  на данный земельный участок у муниципального образования не возникало и муниципальное образование об этом на заявляет и не доказывает.

Права собственности РФ на земли лесного фонда с кадастровым номером 04:06:000000:737, зарегистрированы 06.08.2008 на основании лесоустроительных материалов, земель лесного фонда, поставленных кадастровый учет 19.12.2012. До настоящего времени его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В ходе судопроизводства по настоящему делу суд признал факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 и земель лесного фонда с кадастровым номером 04:06:000000:737 с наложением земель площадью 1224 кв.м.           

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов. 

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель…» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-0 указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков,  содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства. 

Частью 6 статьи 40 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее – ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Признавая приоритет сведений о границах, внесенных в сведения кадастрового учета на основании межевого плана, выполненного по заказу муниципального органа и его права распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена, суд признает Администрацию МО «Онгудайский район» законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, владения которого согласно статье 305 ГК РФ подлежат защите наравне с собственником недвижимого имущества. 

В соответствии с положениями пункта 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

«…Если запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратилось), то зарегистрированное право или обременение может быть оспорено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим…».

Соответственно, суд признает правильным способ судебной защиты, избранный Администрацией МО «Онгудайский район» о признании отсутствующим зарегистрированных в ЕГРН прав собственности РФ на заявленную часть земельного участка, находящегося в фактическом владении истца, и в отношении которого он доказывал законность возникновения своих вещных прав.

С установлением приоритета сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, внесенных в ЕГРН, суд признает исковые требования Администрации МО «Онгудайский район» к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании отсутствующим прав собственности РФ на часть земельного участка площадью 1224 кв.м. из земель лесного фонда с кадастровым номером 04:06:000000:737, подлежащими удовлетворению.

Исковые требования об исключении из Государственного лесного реестра сведений о части лесного участка – площадью 1224 кв.м. в пределах лесного выдела 2 квартал 401 Теньгинского лесничества – как требование внести изменения в сведения о границах лесного участка в соответствии со сведениями о границах земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, заявленное к Федеральному агентству лесного хозяйства, удовлетворению не подлежит. В соответствии с вышеуказанным пунктом статьи 40 Закона № 20-ФЗ данные действия по заявлению заинтересованного лица производит Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай как орган исполнительной власти субъекта, уполномоченный в области лесных отношений и с соблюдением порядка и условий, предусмотренных законом.

С признанием судом приоритета сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, внесенных в ЕГРН, не подлежат удовлетворению требований ПО «Алатырь» и Федерального агентства лесного хозяйства об установлении границ земельного участка; об исключении части земельного участка площадью 1224 м.кв. в поворотных точках 1-н1-25-24-23-н2-1 согласно заключению эксперта № 2046\20 из находящегося в аренде земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенный по адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенного по адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901 в поворотных точках н1-2-3-4-5-н2-23-24-25-н1 согласно заключению эксперта № 2046\20.

Суд признает не подлежащими удовлетворению требования ПО «Алатырь» о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147; об отмене протокола № 2 от 02.08.2017 проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, подписанного по итогам проведения аукциона между МО «Онгудайский район» и ПО «Алатырь», и применении последствий недействительности сделки.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно разъяснениям пункта 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 25) допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 23.10.2000 N 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации», поскольку к публично - правовым образованиям (пункт 1 статьи 124 ГК РФ) применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (пункт 2 статьи 124 ГК РФ), в случае заключения сделки от имени публично - правового образования его органом с превышением компетенции, такая сделка признается ничтожной (статья 168 ГК РФ).

Статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации определена компетенция муниципальных органов в отношении земельных участков, которые дифференцированы в том числе исходя из принадлежности земель к определенной категории.

Распоряжение муниципальным органом частью земель лесного фонда как землями запаса не разграниченной собственности с внесением сведений о границах образованного земельного участка в ЕГРН и возникновением с этого момента приоритета этих сведений над  сведениями Государственного лесного реестра исключает неправомерность действий муниципального органа и нарушение прав и законных интересов Рослесхоза как представителя собственника РФ, и тем более ПО «Алатырь» как арендатора земельного участка. 

Кроме того, суд усматривает в действиях ПО «Алатырь» по оспариванию торгов, договора признаки недобросовестности поведения.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации, заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки…

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Частью 1 ст. 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Участвуя в торгах, заключая договор аренды, ПО «Алатырь» в лице его участника, в настоящее время ликвидатора ФИО2 достоверно знало все характеризующие данные о предмете аренды, в том числе и спорах между бывшим арендатором ФИО6 и гр. ФИО8, знало о прохождении ЛЭП и отсутствии инженерно-технологических сетей. Обществу были известны и факт нахождения на участке кедровых лесов. Общество имело коммерческий проект и предпринимательский интерес в использовании данного земельного участка в целях ведения туристической деятельности – с организацией отдыха и оздоровления клиентов. Как неоднократно пояснял в суде представитель ПО «Алатырь» в настоящее время у общества нет интереса в сохранении аренды из-за несостоявшегося инвестиционного проекта и отсутствия денежных средств.

При указанных фактических обстоятельствах оспаривание состоятельности торгов и договора аренды со ссылкой на превышение полномочий Администрации МО «Онгудайский район» с выставлением на торги ненадлежащего предмета, и о невозможности пользования, являются недобросовестным поведением и судебной защите не подлежит.

Суд не установил невозможности пользования земельным участком из-за запретов, заявленных со стороны Онгудайского лесничества, Министерства природных ресурсов и Рослесхоза. Не состоятельны доводы ПО «Алатырь», о невозможности пользования земельным участком из-за действующего сервитута. В суд не представлено доказательств установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 сервитута в порядке, установленном статьей 274 ГК РФ: согласованном сторонами или на основании решения суда с последней государственной регистрацией ограничения прав пользования земельным участком. По пояснениям представителя Администрации МО «Онгудайский район», запись о сервитуте в разделе особых характеристик земельного участка, касается проходящего через участок сетей ЛЭП.        

С отказом в удовлетворении требований о признании недействительности торгов и договора, суд разрешает исковые требования Администрации МО «Онгудайский район» о расторжении договора аренды и взыскания задолженности по арендной плате.

В пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении договора аренды земельного участка, заключенного на срок более пяти лет, установлено, что такой договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

По настоящему делу ПО «Алатырь» согласно п. 3.1 договора аренды обязалось в год платить арендную плату в размере 3989723 руб. 60 коп., ежеквартально по 997430 руб. 90 коп.

ПО «Алатырь» как арендатор не исполняло свои обязательства по внесению арендных платежей.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 619 ГК РФ и п. 4.11 договора аренды земельного участка от 09.08.2017г. не уплата арендных платежей более двух раз является существенным нарушением и дает право арендодателю на досрочное расторжение договора аренды.

С учетом положений Закона, договора и подтверждения существенного нарушения, допущенного ПО «Алатырь» как арендатором, исковые требования Администрации МО «Онгудайский район» о расторжении договора аренды от 09.08.2017г. подлежат удовлетворению.

Требования Администрации МО «Онгудайский район» к ПО «Алатырь» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 5319631 руб. 46 коп. суд признает подлежащими частичному удовлетворению.

Из фактических обстоятельств следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 до 23.11.2017 года совершались исполнительные действия по освобождению земельного участка от незаконных построек и до 20.12.2017г. шло судопроизводство в суде общей юрисдикции по искам гр.Реу, в том числе и к ПО «Алатырь» об устранении препятствий пользования своим имуществом, находящемся на границах земельного участка, арендованного ответчиками. Суд не признал данные обстоятельства основанием для признания недействительным договора аренды с учетом поведения ПО «Алатырь». Вместе с тем, суд признает, что действия третьих лиц частично ограничивали права пользования арендатора, что исключает уплату им арендных платежей в указанный период (с августа по декабрь 2017 года). Задолженность за заявленный период с 20.12.2017 года по 21.01.2019 года в размере 4208338 руб. 60 коп. подлежит взысканию.

С учетом статуса сторон, оплаты государственной пошлины при подаче исков и результатов рассмотрения заявленных исковых требований, руководствуясь положениями ст. 110 АПК РФ, при вынесении решения суд разрешает вопросы возмещения судебных расходов и уплаты государственной пошлины.

Администрация МО «Онгудайский район» и Федеральное Агентство лесного хозяйства освобождены от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков. ПО «Алатырь» оплатило государственную пошлину по иску о признании недействительными торгов и договора – 6000 рублей; по иску об установлении границ – оплачено 4500 руб и произведен зачет на 1500 руб.; по иску о расторжении договора аренды подлежит взысканию 6000 руб.; по иску о взыскании арендной платы государственная пошлина составляет 44042 руб., итого с ПО «Алатырь» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 50042 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" к Федеральному агентству лесного хозяйства удовлетворить:

Признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок площадью 1 224 кв. м. (площадь наложения), расположенный в пределах лесного выдела 2 квартала 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества из земель лесного фонда кадастровым номером 04:06:000000:737, налагающийся на земельный участок с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенный по адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, Вершина перевала Семинский,  в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901.

В удовлетворении исковых требований Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" к Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении из Государственного лесного реестра сведений о части лесного участка площадью 1 224 кв. м. (площадь наложения), расположенного в пределах лесного выдела 2 квартала 401 Теньгинского участкового лесничества Онгудайского лесничества, с внесением сведений по границам земельного участка с  кадастровым номером 04:06:020901:147 отказать.

В удовлетворении исковых требований Потребительского общества "Алатырь" и Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" об установлении границ земельного участка; об исключении части земельного участка площадью 1 224 м.кв. в поворотных точках 1-н1-25-24-23-н2-1 согласно заключению эксперта № 2046\20 из находящегося в аренде земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенного но адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский, в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, расположенного по адресу: Республика Алтай, р-н Онгудайский,  в восточной части кадастрового квартала 04:06:020901 в поворотных точках н1-2-3-4-5-н2-23-24-25-н1 согласно заключению эксперта № 2046\20 отказать.

В удовлетворении исковых требований Потребительского общества "Алатырь" к Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, о признании недействительным протокола № 2 от 02.08.2017 проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147; о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147, заключенного 09.08.2017г. по итогам проведения аукциона между МО «Онгудайский район» и ПО «Алатырь», и применении последствий недействительности сделки отказать.

Встречные исковые требований Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" к Потребительскому обществу "Алатырь" удовлетворить:

Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 04:06:020901:147 от 09.08.2017, заключенный по результатам торгов.

Взыскать с Потребительского общества "Алатырь" в пользу Администрации района (аймака) муниципального образования "Онгудайский район" 4208338 руб. 60 коп. в уплату задолженности по арендным платежам. В остальной части требований по арендным платежам отказать.

Взыскать с Потребительского общества "Алатырь" в доход федерального бюджета 50042 рублей в уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Ф.Ю. Якшимаева