Дело  №А15-1280/2020

05 августа 2020 г.

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено 05 августа 2020 г. 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:20:000001:26, изложенного в уведомлении об отказе от 18.03.2020 №КУВД-001/2019-15655249/3, и обязании зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, 

при участии:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности), 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее –общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:20:000001:26, изложенного в уведомлении об отказе от 18.03.2020 №КУВД-001/2019-15655249/3, и обязании зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя привлечены администрация муниципального образования «Акушинский район» (далее – администрация) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее – ТУ Росимущества в РД).

Третьи лица, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем судебное разбирательство проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Третье лицо – администрация представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признает.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании  заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 05.12.2019 общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на  земельный участок с кадастровым номером 05:20:000001:26.

Уведомлением от 18.12.2019 №КУВД – 001/2019-15655249/1 управление приостановило государственную регистрацию права со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

18.03.2020 управление уведомлением №КУВД-001/2019-15655249/3 отказало обществу в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:20:000001:26.

Общество, считая указанный отказ управления не законным и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны судом незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон №218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав  осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление №10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления №10/22).

Согласно пункту 56 постановления №10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Суд установил, что согласно представленной управлением выписки из Единого государственного реестра недвижимости на спорный земельный участок с кадастровым номером 05:20:000001:26, в регистрации права на которое отказано обществу и последним заявлено об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности общества, 17.03.2010 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования «Акушинский район» Республики Дагестан, о чем в ЕГРП имеется запись за №05-05-17/001/2010-320   .

То есть на спорный земельный участок имеется зарегистрированное в установленном законом порядке право муниципальной собственности.

В данном случае удовлетворение требований заявителя повлечет внесение в ЕГРП записи, непосредственно касающейся прав третьего лица (администрации), за которым зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Обществом исковые требования к администрации об оспаривании спорного права не заявлены. Администрация, как третье лицо, в рамках настоящего спора возражает против удовлетворения заявления общества.

Помимо этого, возложение судом на управление обязанности внести в ЕГРП регистрационную запись, приводит к внесению в ЕГРП сведений о праве собственности в отношении спорного земельного участка, право собственности на которое в ЕГРП уже зарегистрировано за администрацией и там имеется соответствующая запись об этом.

Обществу следует разрешить данный спор в самостоятельном исковом производстве, поскольку нарушение его прав, не может ставиться в зависимость от действий органа, осуществляющего государственную регистрацию права. На момент принятия управлением оспариваемого решений об отказе в осуществлении государственной  регистрации права собственности на спорный объект правопритязания общества к собственнику спорного имущества не разрешены в исковом производстве.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Данный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2015 № 304-КГ14-6307, от 14.12.2015 № 307-ЭС15-16811, от 14.09.2015 № 304-КГ15-10950.

С учетом изложенных обстоятельств суд установил, что в данном случае отказ в осуществлении государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 05:20:000001:26, изложенный в уведомлении от 18.03.2020 №КУВД-001/2019-15655249/3 является правомерным, поэтому суд в удовлетворении заявленных требований обществу отказывает.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины по заявлению, в связи с отказом удовлетворением заявленных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества "Ростелеком" отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья            Ш.М. Батыраев