Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8052/2021

18 октября 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью товарищество собственников жилья "Уют" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.10.2011, регистрирующий орган – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677009, 

<

...>) от 12.11.2021 № б/н к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.04.2003, регистрирующий орган – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, 

<

...>) о взыскании 2 862 572,87 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика -государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.02.2011, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677005, 

<

...>). 

при участии:

о от истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2022, паспорт, диплом, ФИО3 по доверенности №2 от 14.06.2022;

от ответчика: ФИО4 по доверенности №02/0524-8762-01 от 06.10.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 №493,  паспорт, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью товарищество собственников жилья "Уют" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 12.11.2021 № б/н к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 4 215 721,75 рублей.

Определением суда от 01.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Определением суда от 09.06.2022 принято уточнение исковых требований о взыскании 2 862 572,86 рублей наименования ответчика Республика Саха (Якутия) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики по Республике Саха (Якутия).

Определением от 16.08.2022 принято уточнение истцом исковых требований о взыскании 3 113 687,16 рублей недополученных доходов.

30.09.2022 от истца в суд поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела с пояснения.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика, третьего лица исковые требования не признал, признал расчет истца верным.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), приобщил к материалам дела поступившие документы. 

Судом установлено, что 11.11.2015 между ГБПОУ РС(Я) «Аграрный техникум» и ООО ТСЖ «Уют» был заключен договор аренды объекта нежилого фонда № 1 (далее- договор аренды), по условиям которого ГБПОУ РС(Я) «Аграрный техникум» передало ООО  «ТСЖ» Уют» в аренду нежилое помещение  общей площадью 526,7 кв. м (котельная), расположенное по адресу РС(Я) , Чурапчинский улус, Ожулунский наслег, 

<

...>.

В пункте. 4.4.11 договора аренды стороны установили, что Арендатор обязан обеспечить бесперебойно соответствующим котельным топливом за свой счет объект аренды и здания, жилые фонды, присоединенные к тепловым сетям, согласно установленным нормам расходов. 

Пунктом  2.1. договора аренды срок действия договора определен с 11.11.2015 до 11.11.2020.

Согласно пункту 2.3 договора аренды «Если Арендатор продолжает пользоваться Объектом аренды после истечения действия договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя договор считается продленным на неопределенный срок».

Из изложенного следует, что договор аренды действовал в 2020 году.

Между третьим лицом и истцом были заключены соглашения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от  05.042018 № 69-я , от 19.02.2019 №43-я/ф , от 10.04.2020 № 131 -я и дополнительные соглашения к ним о предоставлении субсидии на 2018, 2019, 2020 годы, соответственно.

Истец оказывал услуги по теплоснабжению гражданам, проживающим по адресам: РС(Я) , Чурапчинский улус, Ожулунский наслег, 

<

...> дом, коридор и по ул. Карла Макса, 28/1 дом, баня, которые не были включены в перечень домов по которым представлялась субсидия в 2018, 2019, 2020 годах.

На основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) от 15.01.2021 №-ОД «О внесении изменений в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) от 30.10.2020 №525-ОД «Об утверждении Плана проверок ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий на 2021 год была проведена выездная проверка в отношении ООО ТСЖ «Уют» на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги за 2018-2020 годы.

В ходе проверки было выявлено, что дома расположенные по адресу РС(Я) Чурапчинский улус 

<

...>, 2020 не были включены в соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

Истец письмами от 11.12.2019 № 14.1-17-821, от 24.12.2019 № 14.1-17-857 просило ответчика и третье лицо осуществить финансирование за недополученные доходы в сентября 2018 года по 2020 год по указанным домам.

Претензия осталась без ответа и удовлетворения. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с настоящим иском о взыскании 3 113 687,16 рублей недополученных доходов. 

Суд исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.02.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" ООО «ТСЖ Уют»  является теплоснабжающей организацией.

Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия)  № 524 от 04.12.2017 "О внесении изменений в Постановление ГКЦ-РЭК РС(Я) от 16.12.2015 №300 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям муниципального образования МР "Чурапчинский улус (район) РС(Я)" в 2016-2018",  Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) №178 от 17.12.2018 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ТСЖ "Уют" потребителям муниципального образования «Чурапчинский улус (район) РС(Я) на 2019 г. Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) №170 от 11.12.2019 "Об установлении долгострочных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям РС(Я) на 2020-2024 год",  установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию.

Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 14.06.2018 №87 «Об установлении льготных тарифов для населения МО «Чурапчинский улус (район) Республики Саха (Якутия) на услуги отопления, водоснабжения, водоотведения», Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 14.06.2019 № 68« Об установлении льготных тарифов для населения МО «Чурапчинский улус (район) Республики Саха (Якутия) на услуги отопления, водоснабжения, водоотведения», Постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2020 г №84 «Об установлении льготных тарифов для населения МО «Чурапчинский улус (район) Республики Саха (Якутия) на услуги отопления, водоснабжения, водоотведения» установлены льготные тарифы для населения на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение для потребителей МО «Чурапчинскмй улус (район)  РС(Я) на услуги отопления, водоснабжение, водоотведение на 2018-2020 годы.

Между третьим лицом и истцом были заключены соглашения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги от  05.04.2018 № 69-я, от 19 февраля 2019 №43-я/ф , от 10.04.2020 № 131 -я и дополнительные соглашения к ним.

Предметом указанных соглашений является предоставление Агентством истцу бюджетных средств Республики Саха (Якутия) в виде субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, без учета НДС (далее - «субсидии»)

Субсидия предоставляется истцу за поставку населению следующих видов коммунальных ресурсов (услуг): отопление.

Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов организациям в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги

Всего, начислена субсидия на возмещение недополученных доходов за 2018-2020 годы на общую сумму 13 738 530,00 руб.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками следует понимать фактически понесенные расходы или расходы, необходимые для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу. Бремя доказывания объема оказанных услуг возложено на исполнителя услуг, требующего их оплаты.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора в предмет судебного исследования входят вопросы, связанные с фактом поставки коммунальных ресурсов (оказания коммунальных услуг) населению, их объемом и размером экономических потерь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей (подп. 5); обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала (подпункт 6).

 Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). Согласно части 1 статьи 7 ФЗ "О теплоснабжении" одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии. 

Согласно пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением  с надворными постройками (гараж, баня (сауна, бассейн), потребляющее коммунальные услуги.

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось население, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. 

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. На основании пункта 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Согласно статье 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 № 25-V "О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение" возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям в виде компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с установлением льготных тарифов, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном уполномоченным органом. Право на льготные тарифы имеют физические лица, проживающие в жилищном фонде и приобретающие сжиженный газ, поставляемый через групповые газовые резервуарные установки, а также услуги по отоплению, водоснабжению и водоотведению, в отношении тарифов на сжиженный газ, тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2016 №58 "Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) уполномоченными на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) является одним из органов, уполномоченных на принятие актов об утверждении порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в частности юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

С 01.07.2017 года действует Порядок предоставления субсидии, утвержденный Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.09.2017 № 450-п (далее – Порядок №450-П),

Согласно пункту 1.2 Порядка №450-П, понятия, используемые в Порядке, означают следующее:

регулирующий орган - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий государственное регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Саха (Якутия), в лице Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия);

получатель субсидии - юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) или индивидуальный предприниматель, заключивший соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов или финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги;

льготная категория потребителей - категории лиц, имеющих право на льготные тарифы;

субсидируемые коммунальные ресурсы (услуги), предоставляемые льготной категории потребителей - отопление, водоснабжение, водоотведение (в том числе водоотведение в частном жилом фонде, учтенное при расчете полезного отпуска тарифа), сжиженный газ, поставляемый через групповые газовые резервуарные установки, электроотопление в зоне действия гидроэлектростанций, электрообогрев нижнего перекрытия здания жилого фонда ввиду его конструктивной особенности, предусматривающей два и более вида отопления в зоне действия гидроэлектростанций, электрическая энергия (мощность), поставляемая от дизельных электростанций и иных гарантирующих поставщиков населению и юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, включая сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия) на низком уровне напряжения;

экономически обоснованные тарифы - тарифы, установленные регулирующим органом, в соответствии с экономически обоснованными затратами ресурсоснабжающей организации;

льготные тарифы на коммунальные услуги - тарифы, установленные уполномоченным органом ниже экономически обоснованных тарифов;

субсидии - бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, без учета НДС;

субсидируемые прочие потребители - льготные категории потребителей, указанные в подпунктах 3 и 4 части 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-З N 25-V "О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение" (далее - Закон о льготных тарифах);

субсидируемый год - календарный год, на который заключается соглашение;

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка №450-П, целью предоставления субсидии является поддержание платежеспособности льготной категории потребителей за потребленные жилищно-коммунальные услуги путем возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения затрат Получателей субсидий в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги.

Главный распорядитель бюджетных средств - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) (пункт 1.4. Порядка №450-П).

Подпунктами а, б, г пункта 2.5, пункта 2.6 Порядка №450-П  установлены условия предоставления субсидии, такие как наличие установленного экономически обоснованного тарифа на коммунальные услуги; наличие установленного льготного тарифа на коммунальные услуги ниже экономически обоснованного тарифа; работа в РГИС ЖКХ; наличие документа, подтверждающего наличие договоров на поставку коммунальных ресурсов (услуг), заключенных между участником отбора и исполнителем, либо непосредственно со льготной категорией потребителей по льготным тарифам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. 

Таким образом, устанавливая для расчета размеры платы с населения тарифы ниже экономически обоснованных, Субъект РФ (Республика Саха (Якутия), тем самым, автоматически порождает убытки для ресурсоснабжающих организаций, связанные с отсутствием возмещения расходов и затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии. 

Такого рода убытки не связаны с виновными действиями ответчика или иного субъекта, а обоснованы, как указал Конституционный суд, необходимостью реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных. 

В соответствии с пунктом 3.77 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства от 25.12.2013 № 475, пунктом 1.4. Порядка №450-П, главным распорядителем бюджетных средств в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения является именно Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). 

Следовательно, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в рассматриваемом случае является надлежащим лицом, представляющим интересы Республики Саха (Якутия) в качестве ответчика.

Судом установлено, что в данном случае, именно физические лица получали услуги теплоснабжения, оплачивали эти коммунальные услуги истцу, что подтверждается приходными кассовыми ордерами от №28/1, 28/1-01,28/1-1, 28/1-2, 28/1-3, 28/1-4, 5/1, 5/1-1, лицевыми счетами, перерасчетами, в связи с чем истец, как оказавшее услуги физическим лицам по льготным тарифам, имело право на получение субсидии. 

Суд проверен расчет, недополученного дохода в размере  3 113 687,16 рублей и признан верным, ответчиком возражений по размеру не заявлено. 

Исходя из фактических взаимоотношений истца и физических лиц, истца, третьего лица, ответчика, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что названная коммунальная услуга (теплоснабжение) оказывалась истцом физическим лицам, проживающим в жилых домах, и их надворным постройкам гаражам, баням,  относящимся к домовладениям, истцу установлены экономически обоснованные тарифы, тарифы ниже экономически обоснованных для граждан, граждане оплачивали услуги по установленному тарифу, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца о взыскании 3 113 687,16 рублей в возмещение недополученных им доходов.

Суд не принимает доводы ответчика, третьего лица, по следующим основаниям.

Ответчик, третье лицо расчет, представленный истцом проверили и признали математически верным. 

Третьим лицом – ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» в отзыве на исковое заявление заявлен довод, что отсутствие спорных МКД при формировании тарифа исключает выплату субсидии, который подлежит отклонению, поскольку в соответствии с п 1.2, 3.7.4.5 Порядка №450-п отказ в выплате субсидии при отсутствии учета полезного отпуска спорных домов при расчете тарифа законодателем в сфере теплоснабжении не установлено. Данное ограничение имеется только в отношении ОКК водоотведения.

Истец обратился в суд с исковым заявлением 12.11.2021, что подтверждается штемпелем суда. При уточнении исковых требований истец исключил из исковых требований периоды за пределами исковых требований, с учетом сроков оплаты установленных Жилищным кодексом РФ, направления истцом претензии 29.09.2021, следовательно, истцом не пропущен срок исковой давности за период сентябрь 2018 по декабрь 2020 года.

Не учет домов при установлении тарифов, при фактической поставке тепловой энергии гражданам, получение от граждан оплаты по тарифам ниже экономически обоснованных, наличие у истца установленных экономически обоснованных тарифов, не лишает истца права получить возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги.

Фактическое наличие домов, строений подтверждается свидетельствами о праве собственности, выписками из ЕГРП, техническими паспортами на объекты, актом совместного осмотра от  16.08.2022, справкой администрации МО "Ожулунский наслег" от 11.07.2022 №115. 

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 157 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 

Согласно пункту 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Пунктом 49 Правил №354 предусмотрено, что, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 названных Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения №2 к Правилам №354 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Таким образом, тепловая энергия, потребленная надворными постройками, в том числе банями, гаражами относящимся к домовладению, являющимся составной частью коммунальной услуги по отоплению, потребленной в домовладении должна считаться по тарифу для населения, что также подтверждается ответом Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 29.07.2022 №23/04ю-2487.

Истцом при предъявлении иска уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 44 079 рублей по платежному поручению от 06.09.2022 №39. 

В связи с уточнением размера исковых требований до 3 113 687,16 рублей, государственная пошлина по делу составляет 38 568 рублей, соответственно, истцу на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета 5 511 рублей государственной пошлины уплаченной платежным поручением от 06.09.2022 №39. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 38 568 рублей. 

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.04.2003, регистрирующий орган – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью товарищество собственников жилья "Уют" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.10.2011, регистрирующий орган – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677009, 

<

...>) 3 113 687,16 рублей недополученных доходов, а также 38 568 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью товарищество собственников жилья "Уют" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.10.2011, регистрирующий орган – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677009, 

<

...>) из федерального бюджета 5 511 рублей государственной пошлины уплаченной платежным поручением от 06.09.2021 №39.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Семёнова У. Н.