АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-99795/18-139-1085

20 июля 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 16 июля 2018 года 

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2018 года

Арбитражный суд в составе:                                                                                                                                                    

Судьи: Вагановой Е.А. (единолично) 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7010

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лакистройтехно" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 30.10.2002, адрес: 115054, 

<

...>, этаж 1 пом II офис 2А)

к Государственной жилищной инспекции г.Москвы (адрес: 129090, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене предписания от 11.04.2018 №РЛ-О-Ц-06394/1

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-ти от 26.02.2018, ФИО3 по дов-ти от 09.01.2018; от ответчика: ФИО4 по дов-ти от 07.12.2017

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лакистройтехно» (далее также заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее также Мосжилинспекция, ответчик) о признании незаконным предписания от 11.04.2018 № РЛ-О-Ц-06393/1. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, сославшись на то, что оспариваемое предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы.

Представитель ответчика в судебное заседание требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекции города Москвы выдано предписание от 11.04.2018 №РЛ-О-Ц-06394/1, согласно которому ООО «Лакистройтехно» обязано раскрыть информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, а именно: на сайте «Дома Москвы»: В разделе «Общая информация» указать достоверную информацию об общей площади и общей площади жилого помещения многоквартирного дома; В разделе «Общие сведения о многоквартирном доме» указать достоверную информацию по площади дома. В разделе «Информация об услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и отчет об исполнении договора управления/смет расходов и Походов» в полном объеме раскрыть информацию по сведениям об основных конструктивных элементах многоквартирного дома оборудовании и системах инженерно-гехнического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (например, указать длину межпанельных швов); 

По Плану выполнения работ (оказанию услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услуг, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом на 2018 год в полном объеме раскрыть информацию (например, указать плановое количество, плановую стоимость за единицу и плановую  стоимость в год по видам услуг – влажная протирка  оконных решеток , влажная протирка отопительных  приборов, очистка кровли от снега, ремонт штукатурки гладких фасадов);

По Отчету, о проведении работ (оказании услуг) по содержанию и ремонту общего имущества за 2017 год полностью раскрыть информацию, а именно: указать фактическое количество (объем), фактическую стоимость за единицу и фактическую стоимость в год по видам работ - очистка кровли от снега, смена частей водосточных труб, восстановление поврежденных участков фундамента, герметизация стыков стен и фасадов, частичная смена отдельных деревянной стропильной системы и др.); 

В разделе «Сведения о проведении общих собраний собственников помещений» стать протоколы проведенных собрания (например, протокол о выборе ООО «Лакистройтехно» в качестве управляющей организации).

На сайте «Реформа ЖКХ»: В разделе «Паспорт» во вкладке «Общие сведения» указать достоверную общую площадь дома; 

В разделе «Управление» во вкладке «Общие собрания» разместить сведения о проведенных собраниях.

Посчитав, оспариваемое предписание незаконным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего. 

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В данном случае суд полагает, что наличие законных оснований для выдачи оспариваемого предписания Мосжилинспекции не доказано.

Пунктом 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 10 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которым предусмотрены требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления.

Согласно пункту 2 данного Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, а в пункте 3 определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 указанного Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

3(1). Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Как следует из материалов дела в разделе «Общая информация» (сайт «Дома Москвы») ответчик требует от ООО Лакистройтехно» указать достоверную информацию об общей площади и общей площади  жилого помещения многоквартирного дома.

На сайте «Дома Москвы», программа составлена таким образом, что на главной странице дома в разделе «Общая информация», в строке «Общая площадь» и «Общая площадь жилых помещений» указаны данные, размещенные в колонке «Данные МосгорБТИ», согласно приложенной распечатке с главной страницы прилагается.

При этом, в колонке «Данные МосгорБТИ», заполнение которой ООО Лакистройтехно» не осуществляет и не имеет технической возможности исправить неточности, указаны данные не соответствующие техническому паспорту согласно распечатке с сайта пошагового заполнения раздела (Форма 2.1).

Расчет Общей площади осуществляется путем сложения программой внесенных данных. Поскольку большая часть сведений по площадям дома в колонке «Данные МосгорБТИ» отсутствует, Общая площадь дома, в разделе «Общая информация», складывается из 2 показателей, указанных МосгорБТИ (площади жилая и нежилая помещений).

Подтверждением данного факта является ответ модератора на обращение управляющей организации по вопросу площадей дома.

Согласно ответу модератора «В разделе «Информация о доме», на медийной части портала «Дома Москвы», отображаются данные, полученные из базы данных Московского городского бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ) автоматически. Функционал портала не предусматривает заполнение раздела «Данные БТИ» управляющими организациями» (копии запроса и ответа прилагаются).

Учитывая изложенное ООО «Лакистройтехно», не имеющее доступ для внесения изменений в колонку «Данные МосгорБТИ», не может исполнить выданное предписание, в связи с отсутствием технической возможности для изменения данных в разлеле «Общие сведения» страницы сайта дома.

Также в разделе «Общие сведения о многоквартирном доме» (сайт «Дома Москвы») Мосжилинспекция требует указать достоверную информацию по площади дома, указать достоверную информацию о документе, подтверждающем выбранный способ управления.

Однако, в разделе «Общие сведения о многоквартирном доме» отражаются данные внесенные управляющей организацией.

В указанном разделе программа определяет размер общей площади дома путем сложения общих площадей:  жилых помещений (3293 кв.м.), нежилых помещений 834 кв.м.) и помещений, входящих в состав общего имущества (5 кв.м.), внесенных управляющей организацией.

Исходя из материалов дела, все площади, составляющие общую площадь дома, внесены на сайт ООО «Лакистройтехно» в полном соответствии с данным, указанными в техническом паспорте. В указанном разделе, в отличие от главной страницы дома, программа сайта отражает сведения, внесенные управляющей организацией, что подтверждается распечаткой с сайта. 

Характеристики многоквартирного (только площади помещений и год постройки) дома подгружается в автоматическом режиме, из базы данных МосгорБТИ (стр. 42 Руководства). При этом, Управляющая организация имеет возможность в любое время внести характеристики дома, отличные от данных МосгорБТИ (стр. 42 Регламента).

Учитывая изложенное, площади дома, указанные Управляющей организацией на основании документов, может отличаться от площадей, автоматически загруженных на сайт. Кроме того, Регламент заполнения сайта «Дома Москвы» предполагает внесение изменений в характеристики дома в любое время.

Таким образом, указанные на сайте  сведениями соответствуют фактическим данным дома.

Кроме того, в разделе «Информация об услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и отчет об исполнении договора управления/смет расходов и доходов» ответчик предписывает в полном объеме раскрыть информацию по сведениям об основных конструктивных элементах многоквартирного дома оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (например, указать длину межпанельных швов).

Как указывает заявитель, межпанельными швами наружных стен являются стыковые соединения панелей несущих конструкций полносборных зданий.

В разделе «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического оборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме» (сайт «Дома Москвы») пункт 2.4. содержит сведения о материале несущих стен. 

Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе, материалом несущих стен дома № 21 по ул. Садовническая  является кирпич. В пункте 3.1. раздела указано, что тип фасада облицованный.

Учитывая данные обстоятельства межпанельные швы (размещенные в разделе -Фасад, п.п. 3.1.) в указанном доме отсутствуют, в связи с чем длина межпанельных швов в кирпичном доме с оштукатуренным фасадом не может быть указана.

По Плану выполнения работ (оказанию услуг) по содержанию и текущемуремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услуг, связанных с достижениемцелей управления многоквартирным домом на 2018 год ответчик требует указать информациюв полном объеме, а именно, указать плановое количество, плановую стоимость заединицу и плановую стоимость в год по видам услуг: влажная протирка оконных решеток, влажная протирка отопительных приборов, очистка кровли от снега, ремонт штукатурки гладких фасадов.

Плановое количество и плановая стоимости влажной протирки оконных решеток ООО «Лакистройтехно» не может указать в иду следующего.

В соответствии с положением п. 23. Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013г., влажная протирка оконных решеток осуществляется при проведении работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку конструктивными особенностями здания оконные решетки в помещениях мест общего пользования, не предусмотрены, указание данного вида работ противоречит фактическому составу общего имущества, в связи с чем, требование предписания о включении данного вида работ в План незаконно.

Кроме того, внесение работ по влажной протирки отопительных приборов, что в доме № 21 отопительные приборы имеются толь в тамбуре при входе в подъезд. Учитывая их незначительное количество, плановая стоимость работ заложена в Плане в п.п. 2.14 «Иное (работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме)», что не является нарушением в раскрытии информации (распечатка с сайта Плана выполнения работ (оказания услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услуг, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом). Данный вид работ проводится по мере необходимости (выявления загрязнения приборов).

Относительно требования внести количество и плановую стоимость очистки кровли от снега суд отмечает, что согласно материалам дела,, что данные работы внесены в Планы (п. 2.9.3. (Очистка кровли от снега и наледи) с указанием всех необходимых данных. Требование предписания о включении данного вида работ в План не обосновано, поскольку работы уже включены.

Требование внести количество и плановую стоимость по работам - ремонт штукатурки гладких фасадов, суд также считает необоснованным, так как указывалось выше в пункте 3.1/1 раздела «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического оборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме» тип фасада облицованный, в связи с чем, работы по ремонту штукатурки гладких фасадов не могут быть внесены в План, поскольку не соответствуют типу фасада, а предписание в этой части незаконно.

Ответчик указывает, что по Отчету, о проведении работ (оказании услуг) по содержанию и ремонту общего имущества за 2017 год необходимо полностью раскрыть информацию, а именно, указать фактическое количество (объем), фактическую стоимость за единицу и фактическую стоимость в год по видам работ: очистка кровли от снега, восстановление поврежденных участков фундамента, герметизация стыков стен и фасадов, частичная смена отдельных деревянной стропильной системы.

По требованию внести фактическое количество и фактическую стоимость по очистки кровли от снега суд изучив материалы дела пришел к выводу о том, что данные работы внесены в Отчет (п. 2.9.3. «Очистки кровли от снега и наледи» с указанием всех необходимых данных. Требование предписания о включении данного вида работ в Отчет не обосновано, поскольку работы уже включены и проводились по мере необходимости (фактор погодных условий).

Что касается восстановления поврежденных участков фундамента, то суд принимакет довод заявителя о том, что фундамент дома находится в хорошем состоянии, не имеет признаков разрушений, в связи с чем в 2017г. не нуждался в ремонтных работах. На основании технического состояния фундамента и планового осмотра, работы по его восстановлению не проводились, в связи с чем не вошли в Отчет.

Указание в Отчете на проведение работ по герметизации стыков стен и фасадов противоречит фактическому составу общего имущества. Как указывалось выше, герметизация стыковых соединений панелей возможна только в полносборных зданий (панельные или блочные дома).

В разделе «Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического оборудования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме» (сайт «Дома Москвы») (распечатка с сайта прилагается) пункт 2.4. указано, что стены дома № 21 по ул. Садовническая является кирпич, а фасад облицованный (п.З.Ш).

Учитывая данные обстоятельства стыков стен и фасадов в доме нет, в связи с чем указанные работы в кирпичном доме с облицованным фасадом не могут быть проведены, а требование предписания незаконно.

Относительно требования о внесении в Отчет работ по частичной смене отдельных деревянной стропильной системы, ООО «Лакистройтехно пояснено суду, что позиция «Частичная смене отдельных деревянных элементов стропильной системы» в Отчете отсутствует.

В соответствии с п.4 Отчета предусмотрено предоставление сведений по позициям: п.п. 4.1. - «Усиление элементов деревянной стропильной системы».

Исходя из материалов дела следует, что в 2017г. стропильная система дома не требовала усиления, в связи с чем данные работы в Отчет не включались.

Учитывая вышеизложенное требование Мосжилинспекции на указание фактического количества (объема), фактической стоимости за единицу и фактической стоимости в год работ по частичной смене отдельных деревянной стропильной системы не может быть выполнено, ввиду отсутствия данной статьи в Отчете.

Более того, ответчик  требует указать   в  разделе   «Сведения  о   проведении  общих  собраний собственников помещений» разместить протоколы проведенных собраний (например, протокол о выборе ООО «Лакистройтехно» в качестве управляющей организации)).

Однако, в медийной части портала «Дома Москвы» не предусмотрено отображение файла электронной копии протокола по выбору управляющей организации. На данной странице отображается только электронная копия договора управления.

Кроме того, в разделе «Сведения о проведении общих собраний собственников помещений» имеется протокол о выборе управляющей организации, размещенном в одном файле вместе с договором управления, в связи с чем требование предписания о размещении данного документа необоснованы.

На сайте «Реформа ЖКХ»: В разделе «Паспорт» во вкладке «Общие сведения» указать достоверную общую площадь дома;

В указанном разделе сайта «Реформа ЖКХ», была размещена достоверная информация о площадях жилого дома, в соответствии с техническим паспортом на дом.

При заполнении управляющей организацией сайта «Реформа ЖКХ», общая площадь дома рассчитывается программой автоматически.

Программа определяет размер общей площади (4 132кв.м.) путем сложения общих площадей: жилых помещений (3 293кв.м.), нежилых помещений (834кв.м.) и помещений, входящих в состав общего имущества (5кв.м.), внесенных управляющей организацией (распечатка с сайта по дому прилагается).

Учитывая изложенное суммарная площадь дома полностью соответствует данным технического паспорта, в связи с чем требование предписания незаконно.

В разделе «Управление» во вкладке «Общие собрания» разместить сведения опроведенных собраниях (например, протокол о выборе ООО «Лакистройтехно» вкачестве управляющей организации).

Программа сайта «Реформа ЖКХ» составлена таким образом, что в разделе «Управление» во вкладке «Общие собрания» запрашиваются сведения о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с участием управляющей организации после 01.12.2014г.

С учетом срока, установленного программой, размещение протоколов собраний, проведенных до 01.12.2014г. не предусмотрено, и протокол о выборе ООО «Лакистройтехно» в качестве управляющей организации от 2011г. не может быть размещен в данном разделе.

Вся информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 731, была размещена в полном объеме и в установленные законом сроки: «Дома Москвы» до 21.03.2018г., «Реформа ЖКХ» до 30.03.2018г.

Согласно сведениям модератора портала, указанным в личном кабинете сайта «Дома Москвы» на 21.03.2018г., информация на портале размещена ООО «Лакистройтехно» в полном объеме.

На портале «Реформа ЖКХ» в разделе «Мой управляющий» модератором портала указано, что полнота раскрытия информации по организации (1 и 2 блок), а также по многоквартирным домом (1 и 2 блок) составляет 100%.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводам о том, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона, так как не имеет полного правового и доказательственного содержания, в нем отсутствуют описание конкретного события правонарушения, пункт правил, нарушение которого вменяется Обществу не соответствует фактическим обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 11.04.2018 № РЛ-О-Ц-06393/1 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышесказанного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная ООО «Лакистройтехно» в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью предписание Государственной жилищной инспекции города Москвы от 11.04.2018 № РЛ-О-Ц-06394/1, вынесенное в отношении ООО «Лакистройтехно». 

Взыскать с Государственной жилищной инспекции г. Москвы в пользу ООО «Лакистройтехно» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 (три тысячи) руб.

Возвратить ООО «Лакистройтехно» из доходов федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 04.05.2018г. № 362 в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие требованиям жилищного законодательства. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

Е.А. Ваганова