ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-14250/2020

Дело № А41-25080/20

13 октября 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2020 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от ИП ФИО2: лично (паспорт);

от Администрации городского округа Серпухов: ФИО3, по доверенности от 30.12.2019;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явились, извещены, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2020 года по делу №А41-25080/20 по заявлению ИП ФИО2 к Администрации городского округа Серпухов, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, об обязании, 

 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Серпухов с требованиями об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:219 по цене по состоянию на 30.06.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2020 года по делу №А41-25080/20 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом  неправильно применены нормы материального права.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в собственности предпринимателя находится нежилое здание площадью 1778,5 кв.м, наименование «Нежилое здание – модуль «Кисловодск», расположенное по адресу: 

<

...>.

Объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:219 площадью 3815 кв.м. Указанный участок имеет вид разрешенного использования «для объектов культурно-досуговой деятельности», категория земель «земли населенных пунктов», что отражено в выписке из ЕГРН от 29.01.2020.

Как пояснил ИП ФИО2, Администрация городского округа Серпухов уклоняется от заключения договора купли-продажи данного участка, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В апелляционной жалобе ИП ФИО2 указывает на неоднократные обращения в адрес Администрации городского округа Серпухов по вопросу приобретения земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:219.

Однако истцом не учтено следующее.

Статьей 39.6 ЗК РФ, в редакции, применимой к отношениям сторон, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Таким образом, если истец полагает, что обладает исключительным правом на предоставление земельного участка с кадастровым номером 50:43:020402:23, ему необходимо руководствоваться ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный в статье порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу части 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, специальным нормами земельного законодательства предусмотрена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, к числу которых относится участок с кадастровым номером 50:58:0100102:219.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что рассматриваемые требования фактически направлены на преодоление установленного ЗК РФ порядка предоставления земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что предприниматель неоднократно обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, однако земельный участок так и не был предоставлен, отклоняются апелляционным судом.

Из материалов дела усматривается, что по заявлениям предпринимателя Администрацией были направлены соответствующие ответы. В случае несогласия с соответствующими ответами Администрации предприниматель вправе был их обжаловать в предусмотренном порядке. Однако, таких действий предприниматель не предпринял.

На последнее заявление от 05.11.2019 Администрацией был дан ответ о необходимости подачи соответствующего заявления через "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области". 

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2020 по делу №А41-25080/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

С.А. Коновалов

 

Судьи

 

Л.В. Пивоварова

 

 В.Н. Семушкина