АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2024 года

Дело №

А66-17026/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания» - ФИО1 (доверенность от 25.12.2023),  

рассмотрев 11.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Тверской области от 26.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 по делу № А66-17026/2022, 

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания» (далее - Компания) о взыскании 1 278 200 руб. 42 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:30:0602001:120 за период с 25.09.2019 по 16.02.2021, а также 108 338 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2019 по 09.12.2021 (с учетом уточнения иска).

Решением суда первой инстанции от 26.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.03.2024, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Департамент, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представитель Компании, ссылаясь на  необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить её без удовлетворения.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0602001:120, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, Таманское сельское поселение, в границах бывшего землепользователя общества с ограниченной ответственностью «Таманское», зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

Работниками государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» было проведено обследование спорного земельного участка, по результатам которого установлено, что указанный земельный участок в период с 13.01.2016 по 16.02.2021 использовался Компанией для строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для строительства объекта федерального значения «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск - Керченский пролив».

Департамент обратился в арбитражный суд с указанными требованиями, поскольку в период с 25.09.2019 по 16.02.2021, по его мнению, ответчик пользовался земельным участком с кадастровым номером 23:30:0602001:120 без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов; плату за использование земельного участка не вносил; претензию истца с требованием о погашении задолженности оставил без удовлетворения;.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, признав заявленные требования необоснованными по праву.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что на основании приказа Департамента от 25.12.2015 № 1744 (далее – Приказ № 1744) использование спорного земельного участка до 23.11.2018 (в последствии продлено до 24.09.2019) разрешено Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» (далее – Учреждение). 

Учреждение в соответствии с пунктом 1.2 Устава является федеральным казенным учреждением, предусмотренным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогами общего пользования федерального значения. 

Согласно подпункту 3.2. Устава предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закреплённых за Учреждением на праве оперативного управления. 

В соответствии с пунктом 3.3.2 Устава для достижения целей и реализации предмета деятельности Учреждение исполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательных работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля. 

Учреждение выполняет функции заказчика работ, не производя указанные работы собственными силами. 

Учреждение (Заказчик), являясь заказчиком строительства объекта федерального значения «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск – Керченский пролив», заключило с Обществом (Подрядчик) Государственный контракт от 28.09.2015 № 1/15/СМР на выполнение работ: «Реконструкция участков автомобильной дороги Новороссийск – Керченский пролив (на Симферополь). Строительство подъезда от автомобильной дороги М-25 Новороссийск – Керченский пролив к г.Керчь и су- 4 А66-17026/2022 хогрузному району морского порта Тамань на участке км 0 – км 42, Краснодарский край» (далее – Контракт). 

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта Заказчик для реализации Контракта обязуется передать Подрядчику на период выполнения работ по акту (Приложение 11 к Контракту) строительную площадку (участок автомобильной дороги), пригодную для производства строительных работ, размещения временных зданий и сооружений, временных подъездных дорог согласно Проекту, а также геодезическую разбивочную основу (ГРО). 

Пунктом 7.7 СП 48.13330.2019 определено, что в строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости, могут быть включены территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев этих территорий на их использование или должны быть установлены необходимые сервитуты. 

В соответствии со статьей 747 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (пункт 1). Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги (пункт 2). Оплата предоставленных заказчиком услуг, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда (пункт 3).

По Акту № 17 передачи строительной площадки от 13.01.2016 необходимый для строительства земельный участок был передан Учреждением Обществу. 

Использование Обществом (подрядчиком по государственному контракту) земельного участка для целей реконструкции участка федеральной автомобильной дороги, не может рассматриваться в качестве неосновательного (неправомерного) использования земли для собственных нужд подрядчика. Земельный участок в рамках подрядных отношений, по сути, используется для размещения чужого для подрядчика строящегося (реконструируемого) объекта и необходимой для строительства инфраструктуры, следовательно, оплата землепользования не может быть возложена на подрядчика.  

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Департамента отказано правильно, поскольку в действиях Общества отсутствуют признаки неосновательного обогащения, возникшего в связи использованием спорного земельного участка. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые  решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 26.12.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2024 по делу № А66-17026/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М. В. Захарова

 Г.М. Рудницкий