ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-20942/2021

г. Самара

28 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Харламова А.Ю., 

судей Бажана П.В., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от ООО "АВТ" - ФИО2, директор, паспорт, Выписка из ЕГРЮЛ, ФИО3, доверенность от 20.01.2022,

от Самарской таможни - ФИО4, доверенность от 19.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20.02.2023 в помещении суда апелляционную жалобу Самарской таможни на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2022 по делу № А55-20942/2021 (судья Мешкова О.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АВТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тольятти, Самарская область,

к Самарской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АВТ" (далее в т.ч. - заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлениями к Самарской таможне (далее в т.ч. - заинтересованное лицо, таможенный орган), в которых с у четом принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 49 АПК РФ, уточнения предмета заявленных требований и в порядке, предусмотренном ст. 130 АПК РФ, объединения дел в одно производство, в которых просило:

-признать недействительным Решение Самарской таможни от 21.06.2021 № РКТ-10412000-21/000097Д о классификации товара в соответствие с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза в отношении товара - нетканый материал артикулы: HDF C 7420, HDF B 2132; 

-признать недействительным Решение Самарской таможни от 21.06.2021 № РКТ-10412000-21/000098Д о классификации товара в соответствие с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза в отношении товара - нетканый материал артикул FILAM С 2583;

-признать недействительным Решение от 23.06.2021 № 1041200 Самарской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по Декларациям на товары: 10013160/211220/0738241, 10013160/021220/0691046, 10013160/281020/0607086, 10013160/221020/0591867, 10013160/160920/0501422, 10013160/230620/0314617, 10013160/160320/0137217, 10013160/181219/0555432, 10013160/181019/0428400, 10013160/160719/0255602, 10013160/080419/0096305, 10013070/280119/0002735, 10013070/021118/0045037, 10013070/030918/0034629, 10013160/111020/0560728, 10013160/020920/0470379, 10013160/100620/0292689, 10013160/060320/0117092, 10013160/301119/0515519, 10013160/270919/0387219, 10013160/140619/0203933, 10013160/280319/0078605, 10013070/121218/0051565, 10013070/171018/0041963, 10013070/070818/0029937, 10013160/290920/0531815, 10013160/060820/0408064, 10013160/300420/0221496, 10013160/080220/0057982, 10013160/021119/0458397, 10013160/120819/0303870, 10013160/310519/0181925, 10013070/210219/0007279, 10013070/201118/0047735, 10013070/220918/0037701, 10013070/060718/0024718; 

-признать недействительными Решения Самарской таможни от 02.09.2021 о взыскании с ООО «АВТ» таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества номер, соответственно: 10412000/2021/РВИ/0000005, 10412000/2021/РВИ/0000006, 10412000/2021/РВИ/0000007, 10412000//РВИ/0000008, 10412000/2021/РВИ/0000009, 10412000/2021/РВИ/0000010, 10412000/2021/РВИ/0000011, 10412000/2021/РВИ/0000012, 10412000/2021/РВИ/0000013, 10412000/2021/РВИ/0000014, 10412000/2021/РВИ/0000015, 10412000/2021/РВИ/0000016, 10412000/2021/РВИ/0000017, 10412000/2021/РВИ/0000018, 10412000/2021/РВИ/0000019, 10412000/2021/РВИ/0000020, 10412000/2021/РВИ/0000021, 10412000/2021/РВИ/0000022, 10412000/2021/РВИ/0000023, 10412000/2021/РВИ/0000024, 10412000/2021/РВИ/0000025, 10412000/2021/РВИ/0000026, 10412000/2021 /РВИ/0000027, 10412000/2021/РВИ/0000028, 10412000/2021/РВИ/0000029, 10412000/2021 /РВИ/0000030, 10412000/2021/РВИ/0000031, 10412000/2021/РВИ/0000032, 10412000/2021/РВИ/0000033, 10412000/2021/РВИ/0000034, 10412000/2021/РВИ/0000035, 10412000/2021/РВИ/0000036, 10412000/2021/РВИ/0000037, 10412000/2021/РВИ/0000038, 10412000/2021/РВИ/0000039, 10412000/2021/РВИ/0000040.

В процессе рассмотрения настоящего дела ООО "АВТ" было заявлено ходатайство о назначении судебной товароведческой экспертизы по образцам нетканых материалов из химических нитей. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.08.2022 по данному делу была назначена судебная товароведческая экспертиза, производство по делу было приостановлено. При этом проведение судебной товароведческой экспертизы было поручено ООО «Лаборатория экспертиз «Регион 63». 

29.11.2022 в Арбитражный суд Самарской области от ООО «Лаборатория экспертиз «Регион 63» поступило Экспертное заключение № 1651 по делу А55-20942/2021, в связи с чем, определением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2022 производство по настоящему делу было возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2022 по делу № А55-20942/2021 заявленные ООО "АВТ" требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Самарская таможня обратилась с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе Самарская таможня просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "АВТ" требований.

В материалы дела ООО "АВТ" представило письменный мотивированный Отзыв на апелляционную жалобу Самарской таможни, в котором просит суд апелляционной инстанции отказать в ее удовлетворении и оставить без изменений обжалуемый судебный акт суда первой инстанции.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представитель Самарской таможни поддержал апелляционную жалобу.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представители ООО "АВТ" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Самарской таможни.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 159, 184, 266, 268 АПК РФ, было разрешено и, с учетом возражений представителей ООО "АВТ", оставлено без удовлетворения письменное Ходатайство Самарской таможни о приобщении к материалам дела Письма Самарской таможни от 12.12.2022 исх. № 01-07-23/36796, направленного в адрес начальника Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород полковнику таможенной службы ФИО5 "О предоставлении мотивированного мнения по экспертному заключению" и Письма Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 16.12.2022 исх. № 40-07-06/2403 "О направлении мнения специалистов", с приложением "мнения специалистов" и иллюстрационного материала.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что приложенное к Письму Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы от 16.12.2022 исх. № 40-07-06/2403 "О направлении мнения специалистов" "мнения специалистов" не может в силу ст. 68 АПК РФ являться допустимым доказательством по данному делу, опровергающим достоверность проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы. 

"Мнение специалистов" составлено по инициативе Самарской таможни вне рамок судебного процесса и по существу является не экспертным исследованием, а субъективным мнением специалиста Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы, который не предупреждался в судебном порядке об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, направлено на оценку соответствия проведенной по данному делу судебной экспертизы требованиям объективности, в то время как оценка доказательств не входит в компетенцию специалиста, а является прерогативой суда.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы Самарской таможни, изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы ООО "АВТ", изложенные в Отзыве на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта суда первой инстанции.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, во исполнение Внешнеторгового контракта от 10.08.2017 № 2-2017, заключенного с компанией AGEP D.O.O. (Словения) заявителем был ввезен в Российскую РФ товар - «нетканые материалы из химических нитей ... HDF», «нетканые материалы из химических нитей, с покрытием ... FILAM», «нетканый материал FILPRINT ...» (производитель File d.o.o., Словения), который был помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары (далее в т.ч. - ДТ) номер, соответственно: 

10013070/021118/0045037, 10013070/030518/0015353, 10013070/030918/0034629, 10013070/060218/0002809, 10013070/060318/0007303, 10013070/060718/0024718, 10013070/070818/0029937, 10013070/080618/0020541, 10013070/121218/0051565, 10013070/171018/0041963, 10013070/200318/0009237, 10013070/201118/0047735, 10013070/210219/0007279, 10013070/220918/0037701, 10013070/280119/0002735, 10013160/021119/0458397, 10013160/060320/0117092, 10013160/060820/0408064, 10013160/080220/0057982, 10013160/080419/0096305, 10013160/100620/0292689, 10013160/120819/0303870, 10013160/140619/0203933, 10013160/160320/0137217, 10013160/160719/0255602, 10013160/181019/0428400, 10013160/181219/0555432, 10013160/230620/0314617, 10013160/270919/0387219, 10013160/280319/0078605, 10013160/300420/0221496, 10013160/301119/0515519, 10013160/310519/0181925, 10013160/020920/0470379, 10013160/021220/0691046, 10013160/111020/0560728, 10013160/160920/0501422, 10013160/211220/0738241, 10013160/221020/0591867, 10013160/281020/0607086, 10013160/290920/0531815. 

В графе 33 вышеуказанных ДТ декларантом были заявлены следующие классификационные коды товара по ТН ВЭД: 

-нетканые материалы из химических нитей ... HDF С 7420, HDF 1951-01, HDF В21320, HDF 2180-00, HDF С 15620, HDF С 20126, HDF С 16220, FILPRINT С0153, FILPRINT В1453, FILPRJNT С1253, FILPRINT 220/141, FILPRJNT 2267-01 - отнесены к товарной подсубпозиции 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС предназначенный для классификации нетканых материалов состоящих из химических нитей, поверхностной плотностью более 150 г/м2 без покрытия, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %; 

-нетканый материал FILAM С 2583 - отнесен к товарной подсубпозиции 5603 14 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации нетканых материалов состоящих из химических нитей, поверхностной плотностью более 150 г/м2 с покрытием, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %. 

Выпуск товаров по вышеуказанным ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой был осуществлен в регионе деятельности Московской областной таможни. 

На основании ст. 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее в т.ч. - ТК ЕАЭС) в соответствии с Решением от 09.10.2020 № 1041200/210/091020/Р000608 Самарской таможни в отношении ООО «АВТ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 6321010010, было назначено проведение (внеплановой) выездной таможенной проверки. 

В рамках проведенной указанной проверки, таможенным органом было принято Решение о назначении таможенной экспертизы от 28.12.2020 № 10412000/281220/ПВ/000043.

Согласно указанному Решению таможенным органом было назначено проведение первичной таможенной экспертизы, производство которой было поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению Экспертно- криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород. 

Впоследствии, в соответствии с Решением о назначении таможенной экспертизы от 24.04.2021 № 10412000/240221/ПВ/000013 таможенным органом было назначено проведение повторной таможенной экспертизы, производство которой также было поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород. 

Согласно Сопроводительного письма Самарской таможни от 20.05.2021 № 07-01-13/12933 (полученного ООО «АВТ» - 27.05.2021) в рамках проведенной проверки, Федеральной Таможенной службой Приволжским таможенным управлением, Самарской таможней был оформлен Акт выездной таможенной проверки от 14.05.2021 № 1041200/210/091020/Р000608. 

21.06.2021 таможенным органом по результатам выездной таможенной проверки в отношении ООО «АВТ» было вынесено Решение № РКТ-10412000-21/000097Д о классификации товара в соответствие с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза в отношении товара - нетканый материал артикулы: HDFC7420,HDFB2132. 

В соответствии с указанным Решением, данные материалы, как указывает таможенный орган, были переквалифицированы с товарной позиции - 5603 ТН ВЭД ЕАЭС код товара - 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС на товарную позицию - 5602 ТН ВЭД ЕАЭС код товара - 5602 10 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС сведением о классификации товара: Материалы представляют собой нетканое полотно, выработанное из 100 % синтетических (полиэфирных) волокон, не превышающих 6-9 см, скрепленных только методом иглопробивания, без покрытия, без пропитки, не дублированное, поверхностная плотность полотна составляет 160,0-220,0 г/м2, поставляется в рулонах различной ширины, используется для отделки салона автомобиля в качестве обивочного материала поверхности крыши. 

Также, 21.06.2021 таможенным органом по результатам выездной таможенной проверки в отношении ООО «АВТ» было вынесено Решение № РКТ-10412000-21/000098Д о классификации товара в соответствие с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза в отношении товара - нетканый материал артикул FILAM С 2583. 

В соответствии с указанным Решением, данные материалы, как указывает таможенный орган, были переквалифицированы с товарной позиции - 5603 ТН ВЭД ЕАЭС код товара - 5603 14 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС на товарную позицию - 5602 ТН ВЭД ЕАЭС код товара - 5602 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС сведением о классификации товара: Материалы представляет собой нетканое полотно, выработанное из 100 % синтетических (полиэфирных) волокон, не превышающих 6 см, скрепленных только методом иглопробивания, без покрытия, без пропитки, не дублированное, поверхностная плотность полотна составляет 200 г/м2, с одной стороны имеется точечное полимерное декоративное покрытие (содержание в пробе около 15 %), поставляется в рулонах различной ширины, используется для отделки салона автомобиля в качестве обивочного материала поверхности крыши. 

Указанные Решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной Номенклатурой Внешнеэкономической Деятельности Евразийского Экономического Союза (ТН ВЭД ЕАЭС ) были вынесены на основании: 

-Решения, принятого в соответствии с ОПИ 1 и 6 (Акт выездной таможенной проверки от 14.05.2021 № 1041200/210/091020/Р000608); 

-Заключения таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 20.04.2021 № 12404005/0004788. 

В связи с принятием Решений от 21.06.2021: № РКТ-10412000-21/000097Д, № РКТ-10412000-21/000098Д о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Самарской таможней было принято Решение от 23.06.2021 о внесении изменений и (дополнений) в сведения, указанные в ДТ номер, соответственно:

10013070/021118/0045037,10013070/030918/0034629, 0013070/060718/0024718, 10013070/070818/0029937, 10013070/121218/0051565, 10013070/171018/0041963, 10013070/201118/0047735, 10013070/210219/0007279, 10013070/220918/0037701, 10013070/280119/0002735, 10013160/021119/0458397, 10013160/060320/0117092, 10013160/060820/0408064, 10013160/080220/0057982, 10013160/080419/0096305, 10013160/100620/0292689, 10013160/120819/0303870, 10013160/140619/0203933, 10013160/160320/0137217, 10013160/160719/0255602, 10013160/181019/0428400, 10013160/181219/0555432, 10013160/230620/0314617, 10013160/270919/0387219, 10013160/280319/0078605, 10013160/300420/0221496, 10013160/301119/0515519, 10013160/310519/0181925, 10013160/020920/0470379, 10013160/021220/0691046, 10013160/111020/0560728, 10013160/160920/0501422, 10013160/211220/0738241, 10013160/221020/0591867, 10013160/281020/0607086, 10013160/290920/0531815. 

Срок проведения таможенного контроля в отношении товаров по ДТ номер, соответственно:

10013070/030518/0015353, 10013070/060218/0002809, 10013070/060318/0007303, 10013070/200318/0009237, 10013070/080618/0020541 на момент принятия Решений истек (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС). 

Принятие Решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.06.2021: № РКТ-10412000-21/000097Д, № РКТ-10412000-21/000098Д, повлекло доначисление таможенных платежей, сумма которых в настоящее время Самарской таможней учитывается как задолженность в отношении заявителя в размере 10 817 703 руб. 09 коп., из которых 9 773 932 руб. 62 коп. - платежи, 1 043 770 руб. 47 коп. - пени (по состоянию на 31.08.2021). 

В соответствии с Решением таможенного органа от 23.06.2021 № 1041200 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по Декларациям на товары (ДТ) с 2018 года по 2020 год было произведено доначисление в отношении ООО «АВТ» таможенных платежей на общую сумму 9 773 932 руб. 62 коп., а именно: п/п № Декларации на Товары (ДТ) Сумма к взысканию:

1)10013160/211220/0738241 - 255 535 руб. 35 коп.; 

2)10013160/021220/0691046 - 357 807 руб. 99 коп.; 

3)10013160/281020/0607086 - 284 861 руб. 38 коп.; 

4)10013160/221020/0591867 - 274 089 руб. 85 коп.; 

5)10013160/111020/0560728 - 354 704 руб. 78 коп.; 

6)10013160/290920/0531815 - 212 877 руб. 59 коп.; 

7)10013160/160920/0501422 - 332 999 руб. 65 коп.;

8)10013160/020920/0470379 - 294 529 руб. 50 коп.; 

9)10013160/060820/0408064 - 377 892 руб. 05 коп.; 

10)10013160/230620/0314617 - 203 684 руб. 11 коп.; 

11)10013160/100620/0292689 - 301 801 руб. 88 коп.;

12)10013160/300420/0221496 - 158 688 руб. 30 коп.;

13)10013160/160320/0137217 - 272 191 руб. 38 коп.;

14)10013160/060320/0117092 - 163 320 руб. 60 коп.;

15)10013160/080220/0057982 - 305 493 руб. 18 коп.;

16)10013160/181219/0555432 - 236 438 руб. 90 коп.;

17)10013160/301119/0515519 - 254 449 руб. 44 коп.;

18)10013160/021119/0458397 - 273 831 руб. 77 коп.;

19)10013160/181019/0428400 - 300 945 руб. 34 коп.;

20)10013160/270919/0387219 - 322 091 руб. 22 коп.;

21)10013160/120819/0303870 - 279 182 руб. 64 коп.;

22)10013160/160719/0255602 - 295 245 руб. 87 коп.;

23)10013160/140619/0203933 - 304 915 руб. 29 коп.;

24)10013160/310519/0181925 - 263 141 руб. 64 коп.;

25)10013160/080419/0096305 - 285 949 руб. 95 коп.;

26)10013160/280319/0078605 - 192 915 руб. 51 коп.;

27)10013070/210219/0007279 - 275 002 руб. 09 коп.;

28)10013070/280119/0002735 - 251 624 руб. 07 коп.;

29)10013070/121218/0051565 - 290 424 руб. 99 коп.;

30)10013070/201118/0047735 - 214 994 руб. 23 коп.;

31)10013070/021118/0045037 - 316 621 руб. 92 коп.;

32)10013070/171018/0041963 - 203 311 руб. 21 коп.;

33)10013070/220918/0037701 - 317 638 руб. 68 коп.;

34)10013070/030918/0034629 - 279 688 руб. 84 коп.;

35)10013070/070818/0029937 - 243 300 руб. 05 коп.;

36)10013070/060718/0024718 - 221 741 руб. 36 коп.

В связи с неисполнением ООО «АВТ» в установленные сроки обязанности по уплате таможенных платежей, исчисленных на основании вышеуказанного Решения таможенного органа от 23.06.2021 № 1041200 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по Декларациям на товары (ДТ) с 2018 года по 2020 год Самарской таможней 02.09.2021 были приняты Решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества номер, соответственно: 10412000/2021/РВИ/0000005, 10412000/2021/РВИ/0000006, 10412000/2021/РВИ/0000007, 10412000/2021/РВИ/0000008, 10412000/2021/РВИ/0000009, 10412000/2021/РВИ/0000010, 10412000/2021/РВИ/0000011, 10412000/2021/РВИ/0000012, 10412000/2021/РВИ/0000013, 10412000/2021/РВИ/0000014, 10412000/2021/РВИ/0000015, 10412000/2021/РВИ/0000016, 10412000/2021/РВИ/0000017, 10412000/2021/РВИ/0000018, 10412000/2021/РВИ/0000019, 10412000/2021/РВИ/0000020, 10412000/2021/РВИ/0000021, 10412000/2021/РВИ/0000022, 10412000/2021/РВИ/0000023, 10412000/2021/РВИ/0000024, 10412000/2021/РВИ/0000025, 10412000/2021/РВИ/0000026, 10412000/2021/РВИ/0000027, 10412000/2021/РВИ/0000028, 10412000/2021/РВИ/0000029, 10412000/2021/РВИ/0000030, 10412000/2021/РВИ/0000031, 10412000/2021/РВИ/0000032, 10412000/2021/РВИ/0000033, 10412000/2021/РВИ/0000034, 10412000/2021/РВИ/0000035, 10412000/2021/РВИ/0000036, 10412000/2021/РВИ/0000037, 10412000/2021/РВИ/0000038, 10412000/2021/РВИ/0000039, 10412000/2021/РВИ/0000040.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «АВТ» в суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением, в котором, в т.ч. Общество выразило свое несогласие с оспариваемыми Решениями таможенного органа, поскольку считает, что таможенный орган оставил без должного исследования представленных образцов декларируемых товаров, выводы таможенного органа - основаны на предположениях таможенных экспертов, проводивших первичную и повторную таможенную экспертизу товаров, в связи с чем, отнесение товаров к иному коду ТН ВЭД ЕЭАС нежели коду, указанному в ДТ при декларировании товаров после выпуска, по мнению Общества, является необоснованным, а доначисление таможенных платежей - незаконным.

Повторно рассмотрев настоящее дело по апелляционной жалобе Самарской таможни суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 19 Таможенного кодекса ЕЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. 

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. 

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. 

Согласно ст. 20 Таможенного кодекса ЕЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. 

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 19 Таможенного кодекса ЕЭС (далее в т.ч. - ТК ЕАЭС) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. 

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. 

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). 

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее в т.ч. - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ВЭД), Положение о порядке применения ЕТТ ВЭД утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522. 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. 

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Согласно примечанию 3 к группе 56 ТН ВЭД России в товарные позиции 5602 и 5603 включаются соответственно войлок или фетр, нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой). 

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 5602 ТН ВЭД войлок или фетр обычно получают путем наложения один на другой нескольких слоев текстильных волокон (обычно холстов, производимых при чесании или пневматической укладкой); они затем увлажняются (обычно паром или горячей мыльной водой) и подвергаются усиленному прессованию и сучению или воздействию ударов. Это обеспечивает взаимное связывание волокон и образование полотна равномерной толщины, намного более компактного и трудноразделимого, чем вата, и легко отличимого от валяных тканей (в основном группы 50 - 55). Войлок или фетр обычно изготавливают из шерсти или другого волоса животных, или из смеси этих волокон с другими натуральными волокнами (например, растительными волокнами, конским волосом) или с химическими волокнами. Войлок или фетр используется при производстве одежды, шляп, обуви, обувных подошв, молоточков для пианино, предметов интерьера, декоративных изделий и т.д., для различных технических целей, как тепло- или звукоизолирующий материал и т.д. 

Из пояснений к товарной позиции 5603 ТН ВЭД следует, что нетканый материал представляет собой полотно или холст преимущественно из текстильных волокон, ориентированных или расположенных беспорядочно и скрепленных. Эти волокна могут быть натурального или химического происхождения. Это могут быть волокна (натуральные или химические) или химические нити или нити, полученные в процессе изготовления нетканого материала. Нетканые материалы могут быть изготовлены различными путями, и их производство может быть разделено на три стадии: формирование холста, скрепление и отделка. Скрепление может быть трех типов: (а) химическое скрепление, в котором волокна скрепляются с помощью связующего вещества. Это можно осуществить пропиткой адгезивными связующими, такими как резина, смола, крахмал, клей или пластмасса, в растворе или в эмульсии, путем тепловой обработки пластмассой в виде порошка, растворителями и т.д. 

Для химического скрепления могут также использоваться связующие волокна; (б) термическое скрепление, в котором волокна скрепляются посредством тепловой (или ультразвуковой) обработки, путем прохождения холста через печь или между нагретыми цилиндрами (сплошное скрепление) или через нагретые тиснильные каландры (точечное скрепление). 

Связующие волокна могут также использоваться для термического скрепления; (в) механическое скрепление, при котором холст укрепляется физическим спутыванием составляющих его волокон. 

Это может быть достигнуто с помощью струй воздуха под высоким давлением или водяных струй, или иглопробиванием, но не вязально-прошивным способом. 

Однако иглопробивная продукция, которая может быть отнесена к нетканым материалам, ограничивается: 

-холстами, состоящими из нитей; 

-волокнистыми холстами, в которых иглопробивание дополняет другие типы скрепления. 

Эти различные процессы скрепления могут также часто сочетаться. 

Кроме того, пояснениях ТН ВЭД ТС к товарной позиции 5602 указано, что обработанный иглопробиванием холст из волокон, если иглопробивание дополняет другие типы связывания, и подвергнутый иглопробиванию слой нитей относятся к нетканым материалам (товарная позиция 5603). 

Следовательно, определяющими условиями для отнесения товара к той или иной товарной позиции, являются материал, из которого этот товар изготовлен и технология производства. 

Также не могут быть учтены выводы, изложенные в Экспертном заключении ИЛ ОАО «НИИНМ» от 2014 года, касающиеся классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 20 ТК ЕЭАС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. 

Из материалов по настоящему делу следует, что Самарская таможня в обоснование своей позиции по делу ссылается на то, что в целях исключения принятия неправомерных решений в области таможенного дела, учитывая, что для принятия соответствующих решений необходимы специальные знания, в соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС, в рамках выездной таможенной проверки таможенным органом было принято Решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товаров «нетканые материалы ... », артикулы: HDF С 7420, HDF В21320, FILAM С 2583, FILPRINT СО 153.

Согласно Заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее в т.ч. - ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород) от 03.02.2021 № 12404005/0033253: 

-все исследуемые пробы (артикул HDF С 7420, HDF В21320, FILAM С 2583, FILPRINT С0153) являются полотнами, выработанными из полиэфирных волокон (100 %);

-в состав пробы № 3 (артикул FILAM С 2583) входит полимерное точечное покрытие, нанесенное по всей его площади, содержание которого составляет около 15 масс. %. - исследуемые пробы (артикул HDF С 7420, HDF В21320, FILAM С 2583, FILPRINT СО 153) выработаны методом иглопробивания, присутствует так же дополнительная термообработка для улучшения характеристик полотен (данная обработка не является термическим способом скрепления волокон холста);

-представленные на исследование пробы товаров являются полотнами, выработанными из полиэфирных волокон (не являются полотнами, состоящими из нитей).

На основании предоставленных документов и с учетом Заключения таможенного эксперта от 03.02.2021 № 12404005/0033253 Самарская таможня пришла к выводу, что товары «нетканый материал ...» артикулов HDF С 7420, HDF В 21320, FILPRINT С 0153 представляют собой нетканое иглопробивное полотно в рулонах, состоящее из 100 % полиэфирных волокон, не превышающих 6-9 см, скрепленных только методом иглопробивания, различной поверхностной плотности, предназначенное для изготовления обивки салона автомобиля. 

В соответствии с указанным, товары классифицируются в товарной подсубпозиций 5602 10 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Товар «нетканый материал, артикул FILAM С 2583», в дополнение к указанному описанию, имеет с одной стороны точечное полимерное декоративное покрытие (содержание в пробе менее 50 %), существенно не меняющее свойство материала.

Указанный товар классифицируется в товарной подсубпозиций 5602 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В связи с несогласием декларанта с результатами таможенной экспертизы от 03.02.2021 № 12404005/0033253, в соответствии с п. 2 ст. 392 ТК ЕАЭС таможенным органом была назначена повторная таможенная экспертиза. 

По результатам повторной таможенной экспертизы (Заключение таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 20.04.2021 № 12404005/0004788) было установлено, что товары с артикулами: HDF С 7420, HDF В 21320, FILAM С 2583 представляют собой полотна, выработанные из 100 % полиэфирных волокон, скрепленных иглопробивным способом, и имеющие дополнительную термообработку для улучшения их характеристик (данная обработка не является термически способом скрепления волокон холста), с различной поверхностной плотностью. В дополнение к указанному описанию, в состав товара «нетканый материал, артикул FILAM С 2583», входит полиамидное точечное покрытие, нанесенное по всей его площади, содержание которого составляет около 15 масс. %. 

Таким образом, по мнению Самарской таможни материалы с артикулами - HDF С 7420, HDF В 21320 представляют собой полотна, выработанные из полиэфирных волокон, скрепленных иглопробивным способом, и имеющие дополнительную термообработку для улучшения их характеристик, материал с артикулом FILAM С 2583 имеет одностороннее точечное полиамидное покрытие, являющееся термопластичным клеевым слоем, который активируется под действием температуры для прикрепления материала к наклеиваемой поверхности и не является способом скрепления волокон. 

С учетом результатов повторной таможенной экспертизы в соответствии с материалом изготовления и способом производства указанные товары были классифицированы Самарской таможней в следующих товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС: 

-товар «нетканый материал артикул FILAM С 2583» - 5602 10 900 0; 

-товар «нетканый материал артикулы: HDF С 7420, HDF В 21320» -5602 10 190 0;

-товар «нетканый материал артикул FILPRINT С 0153» - 5603 14 900 0. 

Самарская таможня также ссылается на то, что на основании Заключения таможенного эксперта от 20.04.2021 № 12404005/0004788, примечания 2 к 56 группе ТН ВЭД ЕАЭС, пояснений к товарным позициям 5602 и 5603 ТН ВЭД ЕАЭС, товары с артикулами - HDF С 7420, HDF В 21320 правомерно были классифицированы таможенным органом в товарной подсубпозиции 5602 10 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товар с артикулом FILAM С 2583, правомерно был  к товарной подсубпозиции 5602 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Из материалов по настоящему делу следует, что в результате удовлетворения ходатайства Общества судом первой инстанции в соответствии с надлежащим образом обоснованным и мотивированным определением от 23.08.2022 в порядке, предусмотренном ст. 82 АПК РФ, была назначена судебная товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено предложенному самой Самарской таможней эксперту ООО «Лаборатория экспертиз "Регион 63" - ФИО6. На разрешение эксперта судом первой инстанции были поставлены следующие вопросы:

1)Определить способ скрепления волокон внутри холста (иглопробивание, термоскрепления и другой способ) на представленных образцах товара: нетканых материалов из химических нитей, артикулы HDF C 7420; FILAM C 2583; FILPRINT C 0153; HDF B 21320?  

2)Каким или какими способами скреплены волокна внутри холста на представленных образцах товара: нетканых материалов из химических нитей, артикулы HDF C 7420; FILAM C 2583; FILPRINT C 0153; HDF B 21320? 

3)В каких действующих нормативно-технических документах определен термический способ скрепления волокон нетканых полотен?

Эксперт ООО «Лаборатория экспертиз "Регион 63" - ФИО6 была предупреждена судом первой инстанции об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

При этом надлежащее обоснование и мотивация осуществления судом первой инстанции в соответствии со ст. 82 АПК РФ указанного процессуального действия также нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, в котором также подробно изложены основания и мотивы, по которым суд первой инстанции отклонил ссылку таможенного органа не проведенные им во внесудебном порядке экспертные исследования.

 По результатам проведенного экспертного исследования, оформленного  Заключением эксперта от 14.11.2022 № 1651 экспертной организации - ООО «Лаборатория экспертиз «Регион 63» первичной судебной экспертизы по арбитражному делу № А55-20942/2022, судебный эксперт пришел к выводу, что нетканые материалы из химических нитей артикул - HDF С 7420, FILAM С 2583, FILPRINT С 0153, HDF В 21320 получены сочетанием иглопрокалывания с тепловыми воздействиями на волокнистую массу, то есть волокна внутри холста скреплены иглопробивным способом скрепления с последующим термоскреплением, а именно: 

-нетканый материал из химических нитей HDF С 7420 - скрепление волокон внутри холста проведено иглопробивным способом с присутствием термоскрепления;

-нетканый материал из химических нитей FILAM С 2583 - волокна внутри холста скреплены иглопробивным способом с присутствием термоскрепления с последующей нанесением точечного клеевого покрытия;

-нетканый материала из химических нитей FILPRINT С 0153 - волокна внутри холста скреплены иглопробивным способом с присутствием термоскрепления с последующей термопечатью;

-нетканый материал из химических нитей HDFB 21320 - волокна внутри холста скреплены иглопробивным способом с присутствием термоскрепления. 

В результате анализа предоставленных документов, принимая во внимание «Описание технологического процесса изготовителя нетканого материала из химических нитей «HDF» торговой марки «FILC», учитывая выявленные совокупности совпадающих признаков, судебный эксперт пришел к выводу о том, что предъявленные образцы товаров нетканых материалов из химических нитей артикул - HDF С 7420, FILAM С 2583, FILPRINT С 0153, HDF В 21320 получены способом скрепления волокон внутри холста термофиксацией (термосклеивание волокон) на перфорированном барабане горячим воздухом и последующим термическим скреплением - односторонним каландированием (прокаткой) между неподвижной основой и подвижным барабаном, с использованием иглопробивной машины. 

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции при наличии предусмотренных законом оснований и с учетом положений ст. 71 АПК РФ признан представленное ООО «Лаборатория экспертиз "Регион 63" Заключение эксперта от 14.11.2022 № 1651 надлежащим относимым и допустимым в силу ст.ст. 64, 67 и 68 АПК РФ доказательством по данному делу.

Кроме того, в рамках данного дела Самарская таможня по своему волеизъявлению не заявила в порядке, предусмотренном ст. 23 АПК РФ отвод эксперту ООО «Лаборатория экспертиз "Регион 63" - ФИО6, а также не заявила в порядке, предусмотренном ст. 87 АПК РФ, ходатайство о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку таможенного органа в обоснование своей позиции по делу на дело № А55-16023/2014, поскольку объектами экспертных исследований в указанном деле являлись образцы иных материалов, не имеющих отношения к настоящему рассматриваемому делу. 

Кроме этого, ООО «АВТ» в рамках проведенной (внеплановой) выездной таможенной проверки в распоряжение Самарской таможни были представлены:

-технологические карты производства спорных материалов (HDF С 7420 и FILAM С 2583);

-описания технологического процесса изготовления полотна HDF С 7420 и FILAM С 2583, предоставленных организацией производителем фирмой File d.o.o. (Словения);

-Технические требования № 25 на полотно обивочное фирмы «FILC» арт. HDF С7420;

-Технические требования № 26, на полотно обивочное фирмы «FILC» арт. HDF В21320;

-Технические требования № 27 на полотно обивочное фирмы «FILC» арт. FILAM С 2583, определяющие технологические требования к материалам, из которых следует, что полотна изготовлены последовательным использованием нескольких технологических операций: иглопробиванием, термофиксацией полотна на перфорированном барабане горячим воздухом с последующим термоскреплением в нагревательной камере односторонним каландированием (прокаткой между неподвижной основой и подвижным горячим барабаном) при температуре 200 С. 

Об указанных фактах (документах) указывалось Обществом в представленных Самарской таможне Возражениях на первичное Заключение таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород, равно как и на повторное Заключение, а также в описаниях технологического процесса производства исследуемых материалов, которые были направлены также в распоряжение экспертов, проводивших экспертизу в приложение к решению о ее назначении. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по данному делу судом  первой инстанции было установлено, что поскольку ввезенные ООО «АВТ» на территорию РФ нетканые материалы из химических нитей артикул - HDF С 7420, FILAM С 2583, FILPRINT С 0153, HDF В 21320 были изготовлены с применением технологии иглопробивания и термического скрепления, следовательно, они должны быть квалифицированы следующие образом: 

-нетканые материалы артикулов - HDF С 7420, FILPRINT С 0153, HDF В 21320 - по товарной позиции - 5603 ТН ВЭД ЕАЭС с кодом товара - 5603 14 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

-нетканые материалы артикула FILAM С 2583 - по товарной позиции - 5603 ТН ВЭД ЕАЭС с кодом товара - 5603 14 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Указанным образом были квалифицированы ООО «АВТ» ввезенные на территорию РФ нетканые материалы из химических нитей артикул - HDF С 7420, FILAM С 2583, FILPRINT С 0153, HDF В 21320 при оформлении таможенных деклараций. 

При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для переклассификации ввезенных ООО «АВТ» нетканых материалов из химических нитей артикул - HDF С 7420, FILAM С 2583, FILPRINT С 0153, HDF В 21320 по товарным позициям - 5602 ТН ВЭД ЕАЭС с кодами товаров - 5602 10 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 5602 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также для начисления и взыскания с заявителя дополнительных таможенных платежей. 

Таким образом, по результатам рассмотрения настоящего дела суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые Обществом Решения таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и, соответственно, подлежащими признанию недействительными, с учетом правильного применения судом первой инстанции положений ст. 201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая возникший между сторонами спор, по правилам, установленным ст.ст. 71 и 162 АПК РФ, полно и всесторонне исследовал представленные истцом доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований ООО "АВТ", а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы (издержки) по оплате судебной экспертизы, понесенные ООО "АВТ", в соответствии со ст. 101, 106, 110 АПК РФ распределены судом первой инстанции правильно.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2022 по делу № А55-20942/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

А.Ю. Харламов

Судьи  

П.В. Бажан 

С.Ю. Николаева