ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А23-8417/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2023 

Постановление изготовлено в полном объеме 13.12.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии                 в судебном заседании от заявителя – Калужской таможни (г. Калуга,                                  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 06.06.2023),             от заинтересованного лица – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (г. Калуга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 15.12.2022), в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – акционерного общества «Заднепровье» (г. Смоленск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества                     с ограниченной ответственностью «АКВМ» (г. Москва, ОГРН 

<

***>,                      ИНН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Калужской области от 06.09.2023 по делу № А23-8417/2022 (судья Харчиков Д.В.), 

 

УСТАНОВИЛ:

Калужская таможня (далее – таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества, управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе поверенной организации –                              акционерного общества «Заднепровье» (далее – АО «Заднепровье»), осуществляющей  приемку имущества, обращенного в собственность государства, на основании государственных контрактов от 28.12.2020 № 0337100005220000064, от 09.12.2021                     № 0337100005221000071, поверенной организации – общества с ограниченной ответственностью «АКВМ» (далее – ООО «АКВМ»), осуществляющей приемку имущества, обращенного в собственность государства, на основании государственного контракта от 10.11.2021 № 0337100005221000047, принять имущество, обращенное            в собственность государства, по постановлениям Калужского районного суда Калужской области от 11.01.2022 по делу № 5-124/2022, от 11.01.2022 по делу № 5-197/2022,                     от 13.01.2022 по делу № 5-82/2022, от 14.10.2021 по делу № 5-3045/2021, от 14.10.2021                 по делу № 5-3050/2021, от 09.11.2021 по делу № 5-3280/2021, от 10.11.2021 по делу                               № 5-3359/2021, от 11.11.2021 по делу № 5-3360/2021, от 11.11.2021 по делу                                    № 5-3408/2021, от 09.12.2021 по делу № 5-3811/2021, от 27.12.2021 по делу                                        № 5-3922/2021, от 29.03.2021 по делу № 5-466/2021, от 01.03.2022 по делу № 5-681/2021, от 10.03.2022 по делу № 5-822/2022, от 24.02.2022 по делу № 5-823/2022, от 02.03.2022                   по делу № 5-840/2022, от 02.03.2022 по делу № 5-868/2022, от 02.03.2022 по делу                             № 5-870/2022, от 04.04.2022 по делу № 5-1294/2022, от 05.08.2021 по делу № 5-2315/2021; об обязании управления принять имущество, обращенное в собственность государства по указанным постановлениям (с учетом уточнения 30.08.2023, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Заднепровье»                                    и ООО «АКВМ».

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.09.2023 заявленные требования удовлетворены, бездействие МТУ Росимущества, выразившееся в отказе поверенной организации АО «Заднепровье», осуществляющей приемку имущества,обращенного в собственность государства, на основании государственныхконтрактов от 28.12.2020 № 0337100005220000064, от 09.12.2021                                                     № 0337100005221000071, поверенной организации ООО «АКВМ», осуществляющей приемку имущества, обращенного в собственность государства, на основании государственного контракта от 10.11.2021 № 0337100005221000047, принять имущество, обращенное в собственность государства, по постановлениям Калужского районного суда Калужской области от 13.01.2022 по делу № 5-82/2022, от 11.01.2022 по делу                                  № 5-124/2022, от 11.01.2022 по делу № 5-197/2022, от 14.10.2021 по делу № 5-3045/2021, от 14.10.2021 по делу № 5-3050/2021, от 09.11.2021 по делу № 5-3280/2021, от 10.11.2021 по делу № 5-3359/2021,  от 11.11.2021 по делу № 5-3360/2021, от 11.11.2021 по делу                        № 5-3408/2021, от 09.12.2021 по делу № 5-3811/2021, от 27.12.2021 по делу                                   № 5-3922/2021, от 29.03.2021 по делу № 5-466/2021, от 01.03.2022 по делу № 5-681/2021, от 10.03.2022 по делу № 5-822/2022, от 24.02.2022 по делу № 5-823/2022, от 02.03.2022                    по делу № 5-840/2022, от 02.03.2022 по делу № 5-868/2022, от 02.03.2022 по делу                        № 5-870/2022, от 04.04.2022 по делу № 5-1294/2022, от 05.08.2021 по делу № 5-2315/2021, признано незаконным; на управление возложена обязанность принять от Калужской таможни указанное имущество.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обжаловало                                     его в апелляционном порядке. Указывает, что в соответствии с протоколом совместного совещания от 07.10.2022 препятствием получению товара является установленный на складах временного хранения режим работы, который не позволяет постоянно передавать имущество. При этом таможенный орган совершает организационные мероприятия по доступу на склады временного хранения для передачи имущества в то время, которое соответствует режиму работы склада, а не явке поверенной организации либо представителя управления. Полагает, что условия государственного контракта не могут быть основанием для понуждения управления принимать имущество, которое таможней не передается.

Таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность  обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Калужским районным судом Калужской области вынесены постановления:

от 13.01.2022 по делу № 5-82/2022, от 11.01.2022 по делу № 5-124/2022,                                от 11.01.2022 по делу № 5-197/2022, от 14.10.2021 по делу № 5-3045/2021, от 14.10.2021                   по делу № 5-3050/2021, от 09.11.2021 по делу № 5-3280/2021, от 10.11.2021 по делу                         № 5-3359/2021, от 11.11.2021 по делу № 5-3360/2021, от 11.11.2021 по делу                                     № 5-3364/2021, от 11.11.2021 по делу № 5-3408/2021, от 09.12.2021 по делу                                      № 5-3811/2021, от 22.12.2021 по делу № 5-3868/2021, от 27.12.2021 по делу № 5-3922/2021 о привлечении ООО «БелГлобалГарант» к ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)                     с назначением наказания в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения;

от 29.03.2021 по делу № 5-466/2021 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 к ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения;

от 01.03.2022 по делу № 5-681/2021, от 10.03.2022 по делу № 5-822/2022,                          от 24.02.2022 по делу № 5-823/2022, 02.03.2022 по делу № 5-840/2022, 02.03.2022                              по делу № 5-868/2022, от 02.03.2022 по делу № 5-870/2022, от 04.04.2022 по делу                          № 5-1294/2022, от 05.08.2021 по делу № 5-2315/2021 о привлечении ПАО «Центр по перевозки грузов в контейнерах «Трансконтейнер» к ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 5 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238, Калужской таможней в адрес управления направлены уведомления о наличии и месте нахождения конфискованного имущества по всем поименованным судебным делам.

Между МТУ Росимущества и АО «Заднепровье» заключены государственные контракты от 28.12.2020 № 0337100005220000064 (государственный контракт на 2021 год) и от 09.12.2021 № 0337100005221000071 (государственный контракт на 2022 год) на оказание услуг по приему, транспортировке, хранению и реализации конфискованного имущества, согласно которому управление передоверяет обязанность приема имущества, обращенного в государственную собственность, АО «Заднепровье».

Между МТУ Росимущества (заказчик) и ООО «АКВМ» (исполнитель) заключен государственный контракт от 10.11.2021 № 0337100005221000047, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется в соответствии с техническим заданием и поручениями заказчика совершать действия по оказанию услуг по приему, транспортировке, хранению конфискованного имущества (пункт 1.1 контракта). 

Однако имущество, являющееся предметом данного спора, управлением в лице поверенных организаций в установленные указанным Положением сроки приняты не были.

Калужская таможня, полагая, что данное бездействие является нарушением действующего законодательства, которое влечет скопление товаров в зоне задержанных товаров на складе временного хранения ООО «ФВК Север» (далее – СВХ) в постоянной зоне таможенного контроля, затрудняющее функционирование зоны таможенного контроля и СВХ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201  АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Порядок распоряжения обращенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации, конфискованным имуществом определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 (далее – Положение № 1238).

В пункте 5 Положения указано, что для передачи имущества, обращенного                        в собственность государства, государственный орган, владеющий таким имуществом,                 не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право.

Уведомление должно содержать сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фотоматериалов, которые позволяют отличить данное имущество от иных, в том числе подобных, предметов.

К индивидуальным признакам относятся сведения о размере, объеме, модели, материале, цвете, упаковке, артикуле, маркировке, товарном знаке, индивидуальных идентификационных номерах и иных характеристиках товара. Указанные признаки не являются исчерпывающими и применяются с учетом специфики имущества, обращенного в собственность государства.

К уведомлению могут прилагаться иные документы, характеризующие имущество, обращенное в собственность государства, в том числе имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа либо судебного пристава-исполнителя сертификаты соответствия, декларации о соответствии, данные экспертиз.

Уведомление и приложенные документы могут быть направлены в электронном виде, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества по акту приема-передачи в установленном пунктами 6 - 9 Положения порядке.

Аналогичные положения установлены Соглашением о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче от 22.11.2019                    № 01-69/0024/01-12/98.

Из материалов дела следует, что в соответствии с названной нормой Калужской таможней в адрес МТУ Росимущества были направлены уведомления о наличии и месте нахождения конфискованного имущества по всем поименованным судебным делам, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

В силу пункта 7 Положения № 1238 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает имущество, обращенное в собственность государства, в фактическом количестве (объеме).

При выявлении количественных расхождений и (или) видимых дефектов (недостатков качества) имущества, обращенного в собственность государства, в акте приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, делается соответствующая отметка.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 названного Положения).

Управлением заключены государственные контракты на оказание услуг                              по приему, транспортировке, хранению и реализации конфискованного имущества                         с АО «Заднепровье» (государственный контракт на 2021 год – от 28.12.2020                                 № 0337100005220000064, на 2022 год – от 09.12.2021 № 0337100005221000071)                                  и с ООО «АКВМ» (государственный контракт от 10.11.2021 № 0337100005221000047).

Однако имущество, конфискованное вышеперечисленными судебными актами Калужского районного суда Калужской области, управлением в лице поверенных организаций в установленные Положением сроки принято не было.

Калужской таможней в материалы дела представлены уведомления о месте нахождения конфискованного имущества, направленные в адрес МТУ Росимущества.

Указанные уведомления содержат сведения о наименовании, описании, объеме и месте нахождения спорного имущества, в связи с чем суд по праву заключил что данные уведомления составлены в соответствии с пунктом 5 Положения № 1238.

Из материалов дела следует, что фактические действия по приему, перевозке и хранению имущества, обращенного в собственность государства, в 2021 году                         МТУ Росимущества осуществляло через поверенную организацию – АО «Заднепровье»,                 а в 2022 году – через ООО «АКВМ» согласно указанным контрактам.

В силу пункта 1.1 контрактов МТУ Росимущества поручает, а поверенная организация обязуется на условиях, установленных контрактом, в соответствии с техническим заданием и поручением МТУ Росимущества совершать действия по оказанию услуг по приему, транспортировке, хранению конфискованного имущества.

Пунктом 4.4.1 контрактов установлено, что осуществлять действия в соответствии с условиями контракта, технического задания, требованиями законодательства Российской Федерации, а также заявками и письменными указаниями заказчика.

Согласно пунктам 4.4.3 контракта с АО «Заднепровье» на 2021 год, контракта                              с ООО «АКВМ» и 4.4.4 контракта с АО «Заднепровье» на 2022 год поверенные организации обязаны самостоятельно обеспечивать себя средствами, необходимыми для исполнения поручений, и нести все расходы, связанные с оказанием услуг по контракту.

Пунктами 4.4.5 контракта с АО «Заднепровье» на 2021 год, контракта                            с ООО «АКВМ» и 4.4.7 контракта с АО «Заднепровье» на 2022 год поверенные организации обязаны в течение 10 календарных дней после даты получения письменных заявок от заказчика (МТУ Росимуществом) принять своими силами и за свой счет в соответствии с техническими заданиями и письменными указаниями заказчика имущество от уполномоченных органов по месту нахождения складских помещений и обеспечить его хранение.

Пунктами 4.4.8 контракта с АО «Заднепровье» на 2021 год, контракта                                   с ООО «АКВМ» и 4.4.10 контракта с АО «Заднепровье» на 2022 год установлено, что поверенные организации обязаны осуществлять фотографирование поступающего на хранение имущества в момент его приема с фиксацией основных характеристик имущества, позволяющих его однозначно идентифицировать. Фотографированию подлежат внешний вид имущества, упаковка, маркировка, номенклатура имущества, тара (емкость), вес и иные значимые характеристики – в случаях наличия такой возможности.

Согласно пункту 4.4.10 контракта с АО «Заднепровье» на 2021 год, контракта                      с ООО «АКВМ» и 4.4.12 контракта с АО «Заднепровье» на 2022 год в обязанности поверенных организаций входит обеспечение погрузки-разгрузки имущества при его приеме, размещении на хранении.

В силу пункта 4.4.12 контракта с АО «Заднепровье» на 2021 год, контракта                    с ООО «АКВМ» и 4.4.14 контракта с АО «Заднепровье» на 2022 год поверенные организации обязаны при получении имущества произвести осмотр, пересчет, перевес имущества и определить его количество (число единиц или мест) либо меру (вес, объем, площадь) и внешнее состояние. По окончании осмотра имущества общество и уполномоченный орган оформляют акт приема-передачи, в котором наименование имущества должно соответствовать наименованию имущества, указанному                              МТУ Росимуществом в заявке.

Образец заявки на прием имущества установлен приложением 2 к контракту. Заявка содержит наименование, количество товаров, а также дату и номер уведомления Калужской таможни.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу                     о том, что указанными контрактами на АО «Заднепровье» и ООО «АКВМ», как поверенные организации, МТУ Росимущества возложена обязанность самостоятельно, собственными средствами осуществить прием имущества, обращенного в собственность государства. Прием конфискованного имущества согласно пунктам 4.4.12 и 4.4.14 контрактов включает в себя непосредственный осмотр, пересчет, перевес принимаемого имущества.

Уведомления, направленные Калужской таможней в адрес управления, решение и постановления Калужского районного суда Калужской области, являющиеся непосредственными основаниями для возникновения у Российской Федерации права собственности на конфискованное имущество, и, следовательно, для передачи его управлению, содержат достаточные сведения для идентификации имущества, подлежащие принятию обществом.

Апелляционная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что при осуществлении приема имущества общество должно убедиться, что принимаемый им товар соответствует выданным управлением заявкам и уведомлениям.

Как верно отметил суд, надлежащим исполнением обществом обязанности по приему имущества является осуществление полной выгрузки товара, обращенного в собственность государства, из контейнера, вскрытия грузовых мест, осмотра, пересчета и перевеса каждого наименования товара в отдельности. Только таким способом общество может убедиться в соответствии принимаемого товара, тому, который указан в заявке на прием имущества, выданной управлением, в уведомлении и постановлениях Калужского районного суда Калужской области.

Ссылка управления на то, что конфискованное имущество находится в сборных контейнерах вместе с иными товарами, не обращенными в собственность государства, не рассортировано по номерам дел, а идентификация принимаемого имущества и выгрузка товаров, не обращенных в собственность государства, выходит за рамки обязанностей общества, установленных контрактом, обоснованно отклонена судом на основании следующего.

Согласно пункту 4.4.12 контракта на общество возложена обязанность по пересмотру, пересчету и перевесу имущества, определению его количества (число единиц или мест) либо меры (вес, объем, площадь) и внешнего состояния, что, как верно указал суд, представляет собой обязанность по идентификации имущества.

Кроме того, без осуществления, перечисленных в пункте 4.4.12 контракта действий по идентификации имущества, общество не сможет убедиться, что принимает именно тот товар, который в соответствии с решением и постановления Калужского районного суда Калужской области, уведомлениями и заявками на прием имущества, обращен в собственность государства и подлежит приему управлением. То есть, не осуществляя идентификацию товаров, общество не сможет должным образом исполнить обязанности по приему конфискованного имущества, возложенные на него контрактом.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда о том,                     что идентификация имущества входит в обязанности общества, установленные контрактом.

Доводы управления и общества о том, что прием имущества является невозможным ввиду того, что на некоторых коробках с товарами отсутствует маркировка, содержащая сведения о наименовании, артикуле, количестве и иных идентификационных признаках товаров, также правомерно не приняты судом, поскольку, как указано выше, обязанность общества идентифицировать, принимаемое у таможенного органа имущество, установлена пунктом 4.4.12 контракта. В силу указанного пункта контракта общество должно осуществить осмотр, пересчет и перевес всего имущества, подлежащего приему. Без выгрузки и вскрытия коробок, в которых это имущество упаковано невозможно исполнить изложенную в пункте 4.4.12 контракта обязанность общества.

Как верно указал суд, наличие одной лишь маркировки на коробках с товаром, не освобождает общество от обязанности вскрыть коробку и идентифицировать товар тем способом, который предусмотрен пунктом 4.4.12 контракта. Следовательно, отсутствие такой маркировки, не делает прием имущества невозможным и не является основанием для отказа в его принятии.

МТУ Росимущества, ссылаясь на письмо ООО «АКВМ» (поверенная организация МТУ Росимущества по государственному контракту от 10.11.2021                                       № 0337100005221000047) от 30.06.2022 № 203, утверждает, что Калужская таможня сама препятствует приему спорного имущества, в то время как поверенная организация готова осуществить прием имущества.

Суд первой инстанции обоснованно указал на несостоятельность данного довода управления, поскольку письмо ООО «АКВМ» от 30.06.2022 № 203 не содержит описания конкретных причин и обстоятельств, препятствующих приему спорного товара, а также мер, предпринятых поверенной организацией ООО «АКВМ» для осуществления приема имущества.

При этом суд верно учел, что зона таможенного контроля, находящая на территории таможенного поста, является режимным объектом и перемещение через границу зоны таможенного контроля транспортных средств и лиц осуществляется с разрешения начальника таможенного поста в порядке, утвержденном приказом ФТС России                        от 17.01.2019 № 45 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка разрешение на перемещение выдается на основании поданного заявления.

В силу пункта 4 Порядка в целях выдачи разрешения на перемещение уполномоченным должностным лицом на заявлении наносится резолюция «Разрешено» с указанием даты и времени и заверяется подписью уполномоченного лица.

Однако в материалах дела отсутствуют и управлением не представлены конкретные документы, подтверждающие намерения поверенной организации прибыть на таможенный пост с целью осуществления приема конфискованных товаров (заявления на перемещение через границу зоны таможенного контроля), а также отказов таможенного поста в пропуске в зону таможенного контроля (которые могли бы подтвердить, что именно таможенный орган создает препятствия для выдачи товара).

Ввиду отсутствия в материалах дела указанных доказательств также является несостоятельным довод управления о том, что таможенный орган совершает организационные мероприятия по доступу на склады временного хранения для передачи имущества в то время, которое соответствует режиму работы склада, а не явке поверенной организации либо представителя управления. При этом применительно к данному доводу следует отметить, что посещение поверенной организацией склада в нерабочее в соответствии с его режимом время нельзя признать надлежащим исполнением обязанности по приемке товара.

Ссылка управления на протокол совместного совещания от 07.10.2022 № 2                                в подтверждение наличия препятствий к получению товара ввиду установленного на складах временного хранения режима работы, который не позволяет постоянно передавать имущество, не принимается апелляционным судом. Управление не приводит конкретных обстоятельств, подтверждающих, что Калужская таможня препятствует передаче конфискованного товара; протокол совместного совещания от 07.10.2022 таких обстоятельств не содержит. 

Напротив, из протокола от 07.10.2022 № 2 следует, что стороны с 27.10.2022 решили организовать передачу имущества 3 раза в неделю. При этом на МТУ Росимущества возложена обязанность обеспечить выделение грузовых транспортных средств, а также грузчиков в количестве, необходимом для принятия от таможни имущества 3 раза в неделю (пункт 2.2.3 протокола). Также стороны решили рассмотреть вопрос об организации ежедневного (до 5 раз в неделю) приема-передачи имущества.

Данный протокол лишь свидетельствует о согласовании между таможней и управлением организационных мероприятий, направленных на исполнение обязанностей управления по приему имущества, но фактическое исполнение постановлений районного суда и приему конфискованного имущества не подтверждает.

На основании изложенного реальные препятствия для осуществления идентификации и приема спорного товара у общества отсутствуют.

Таким образом, ссылаясь на неправомерные, по мнению управления, действия (бездействие) таможни, обусловившие нарушение сроков приемки имущества, управление не представило надлежащих доказательств для признания их незаконными.

Так, таможенным органом исполнена возложенная на него пунктом 5 Положения, пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения обязанность по направлению в адрес управления уведомлений о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства.

Иные обязанности таможенных органов для подготовки имущества, обращенного в собственность государства, к его передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом указанными актами не установлены, законодательством не предусмотрены.

В свою очередь, действия по приему конфискованного имущества согласно пункту 8 указанного Положения осуществляет управление.

Пунктом 4 Положения № 1238 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для исполнения обязанности по приему имущества, обращенного в собственность государства, в местах нахождения, указанного имущества, управлением привлечена коммерческая организация, которой на основании заключенного государственного передана обязанность приема этого имущества.

При этом управлением в лице поверенных организаций АО «Заднепровье»                               и  ООО «АКВМ» имущество, обращенное в собственность государства, указанное в соответствующих уведомлениях, принято не было.

Таким образом, поскольку управление в лице поверенных организаций                               не исполнило надлежащим образом обязанность по приему имущества, обращенного в собственность государства по указанным постановлениям Калужского районного суда Калужской области, предусмотренную пунктами 7 и 8 Положения № 1238 и государственными контрактами и с поверенными организациями, то заявленные Калужской таможней требования по праву удовлетворены судом первой инстанции.

Аналогичная правовая позиция при сходных фактических обстоятельствах приведена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 19.05.2023 по делу № А23-11149/2021, от 15.11.2023 по делу № А23-5494/2022.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 06.09.2023 по делу № А23-8417/2022            оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа                   в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                             В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов

Е.Н. Тимашкова