ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№№ 09АП-40535/2023, 09АП-44917/2023

Дело №А40-12021/23

г.Москва

27 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.,

судей Левиной Т.Ю., Расторгуева Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ЖСК при радиотехническом институте АН СССР "Тюльпан-2", Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2023 по делу № А40-12021/23 

по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (ОГРН 

<

***> )

к ЖСК при радиотехническом институте АН СССР "Тюльпан-2" (ОГРН 

<

***> )

о взыскании.

 При участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.2022,

от ответчика: ФИО3 по протоколу от 25.05.2022.

У С Т А Н О В И Л:

Решением суда от 22.05.2023 присуждена к взысканию с ответчика в пользу истца сумма возмещения вреда в размере 1.289.792,90 рублей.

При этом суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований в названной части.

Не согласившись с принятым решением, стороны обратились с апелляционными  жалобами в которых просили отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт.

Ответчик в своей жалобе указал на безосновательность снижения подлежащей уплате суммы компенсации вреда.

Истец в своей жалобе указал на безосновательность вывода суда первой инстанции о проведении им реконструкции спорного земельного участка путем среза плодородного земельного слоя. 

Отзыва на апелляционные жалобы в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не поступало.

В судебном заседании представитель ответчика доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции в обжалованной им части, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт, с доводами апелляционной жалобы истца не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции в обжалованной им части оставить без изменения, отказав в удовлетворении его апелляционной жалобы.

Представитель истца доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции в обжалованной им части, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт, с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции в обжалованной им части оставить без изменения, отказав в удовлетворении его апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 20.08.2021 по адресу: 

<

...> ЖСК ПРИ РТИ АН СССР «ТЮЛЬПАН-2» совершил незаконное уничтожение зеленых насаждений, а именно: уничтожен газон и уложена тротуарная плитка общей площадью 309, 4 кв. м.

02.12.2021 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0701-1144/2021 о привлечении ЖСК ПРИ РТИ АН СССР «ТЮЛЬПАН-2» к административной ответственности на основании ст. 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Ответчиком штраф оплачен, что подтверждается платежным поручением №21 от 07.02.2022.

Истец произвел расчет ущерба, причиненного окружающей среде, в соответствии с Методикой оценки вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы №897-ПП от 14.11.2006. По расчету истца, размер ущерба составляет 1 917 376 руб. 84 коп.

Направленное требование истца о возмещении ущерба от 19.07.2022 г. оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, основывая свои требования на положениях ст.ст.421, 751, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Вопреки доводам апелляционных жалоб, суд первой инстанции, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно, достоверно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального, процессуального права сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт, досконально описав необходимые обстоятельства дела, согласно которым сделал правильные выводы.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями понимается древесно-кустарниковая травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволам, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекут прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причине вреда.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от формы собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Собственники, владельцы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы. Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее – Правила).

Пунктом 8.1.4 Правил установлено, что проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Согласно п. 8.1.5. Правил при проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству и обустройству территорий

(земельного участка), капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и ин правил, нормативов.

Пунктом «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»).

Расчет ущерба выполнен в соответствии с методикой оценки вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы №897-ПП от 14.11.2006 «Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы». Указанное Постановление недействующим в установленном порядке не признано.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды.

В силу ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Законом города Москвы от 27 ноября 2019 г. № 3 «О бюджете города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Так, по информации представленной управой района Аэропорт от 06.09.2021 №1-5-4681/21 владельцем территории по указанному адресу с кадастровым номером земельного участка 77:09:0004007:5196, согласно данным из Государственного кадастра недвижимости является ЖСК ПРИ РТИ АН СССР «ТЮЛЬПАН-2».

На данной озелененной территории проводились работы по устройству парковочных карманов.

Для выполнения работ, ЖСК ПРИ РТИ АН СССР «ТЮЛЬПАН-2» провел собрание членов ЖСК «ТЮЛЬПАН-2», на котором 97,5% собственников проголосовали положительно за предложение правления кооператива оборудовать зону парковки с торца дома и напротив первого и второго подъезда, что указано в выписке из протокола №92 общего собрания членов ЖСК «ТЮЛЬПАН-2», проведенного с 30.03.2021 г. по 16.04.2021 г.

Согласно письменному объяснению от 05.10.2021, полученного от председателя ЖСК ПРИ РТИ АН СССР «ТЮЛЬПАН-2» ФИО4, на указанном участке до проведения работ по устройству парковки была озелененная территория в виде газона.

Работы по устройству парковочных карманов проводились по решению общего собрания жильцов дома согласно выписке из протокола №92 общего (заочного) собрания членов ЖСК ПРИ РТИ АН СССР «ТЮЛЬПАН-2» проведенного с 30.03.2021 по 16.04.2021.

Из материалов дела и пояснений ответчика, в том числе изложенных в объяснениях от 05.10.2021, усматривалось, что в отношении земельного участка площадью 207,4 кв.м. произведено снятие верхнего слоя земли по всей площади, уложен песок, гравийный щебень. На него произвели укладу тротуарной газонной решетки, что также подтверждается материалами фотофиксации, представленными в дело. При этом ранее на поименованном земельном участке был уложен газон и наличие парковочных карманов не предусматривалось.

В отношении земельного участка площадью 102 кв.м. ответчик провел работы в соответствии с прямым назначением, а именно: оформил парковочные карманы вдоль проезжей части дома № 3 по улице 8-го Марта 1-я провел работы по благоустройству, что подтверждалось Договором на выполнение строительно-монтажных работ №76 от 28.07.2021, Паспортом благоустройства территории с введением данных в АИС «Реестр зеленых насаждений».

Пунктом 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

По результатам представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что расчет вреда, причинённый уничтожением травяного покрова, рассчитываемый в соответствии с Постановление Правительства Москвы от 14.11.2006 № 897-ПП «Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы», следовало производить исходя из площади 207,4 кв.м.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что суд первой инстанции, по совокупности представленных в материалы дела документов, правильно установил площадь заасфальтированного грунта с зелеными насаждениями, что вопреки мнению ответчика, свидетельствует о наличии на его стороне обязанности по возмещению причиненного вреда в установленном судом размере.

Ссылки истца о корректности установления площади земельного участка на котором зафиксированы вмененные нарушения, подлежат отклонению, поскольку в материалы дела, при его рассмотрении судом первой инстанции, не представлялись документы подтверждающие соответствие использованных измерительных приборов, как и их инвентарные номера, требованиям действующего Законодательства, а также спорный второй земельный участок изначально не предполагал наличие грунта с зелеными насаждениями, поскольку имел иное целевое использование.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил сумму возмещения вреда в размере 1.289.792,90 рублей, а также ввиду отсутствия доказательств её уплаты правомерно присудил её к взысканию с ответчика в пользу истца. 

Иные доводы апелляционных жалоб, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 по делу № А40-12021/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. 

Взыскать с ЖСК при радиотехническом институте АН СССР "Тюльпан-2" (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Председательствующий судья:      В.Я. Гончаров 

Судьи:         Т.Ю. Левина 

   Е.Б. Расторгуев 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.