397/2022-37428(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции 

Ф06-21283/2022

Дело № А65-30505/2021

г. Казань

18 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2022 года. 

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2022 года.  Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  

председательствующего судьи Ольховикова А.Н., судей Сибгатуллина Э.Т., Закировой И.Ш., при участии представителей: заявителя – ФИО1 (доверенность от 21.12.2021 № 460-Д), в отсутствие: ответчика – извещен надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  арбитражного управляющего ФИО2  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 11.05.2022  

по делу № А65-30505/2021 

по заявлению Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (г. Казань)  о привлечении к административной ответственности арбитражного  управляющего ФИО2 (г. Ульяновск) по части 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее – Управление  Росреестра по РТ, административный орган) обратилось в Арбитражный  суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего ФИО2 (далее - арбитражный  управляющий, ФИО2) к административной ответственности по  части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2022  по делу № А65-30505/2021, оставленным без изменения постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022,  заявление удовлетворено, арбитражный управляющий ФИО2  привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  КоАП РФ с назначением административного наказания в виде  предупреждения.  

В кассационной жалобе арбитражный управляющий ФИО2 просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на  нарушение судами норм материального и процессуального права,  несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле  доказательствам.  

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил,  о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.  

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в  отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного разбирательства.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная  инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением  Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2021 по делу № А6512066/2021 ФИО3 признана  несостоятельным (банкротом), в отношении неё введена процедура  реализации имущества до 21.10.2021, финансовым управляющим  имуществом должника утвержден ФИО2.  

При проведении проверки административным органом установлено,  что арбитражный управляющий ФИО2 23.08.2021 в отсутствие  кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, назначил  проведение собрания кредиторов в заочной форме; не разместил  бюллетени для голосования; при назначении собрания кредиторов не  направил уведомление в Управление Росреестра по РТ; 23.09.2021  разместил на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве  (далее - ЕФРСБ) сообщение о результатах собрания кредиторов в заочной  форме, хотя такое решение на собрании кредиторов не принималось.  

По данному факту административный орган составил протокол об  административном правонарушении от 24.11.2021 № 01221621,  ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2  к административной ответственности.  

С учетом положений части 6 статьи 205 и части 2 статьи 206 АПК  РФ суд первой инстанции привлек арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП  РФ с назначением наказания в виде предупреждения.  

Суд апелляционной инстанций оставил решение суда первой  инстанции без изменения.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная  ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или  руководителем временной администрации кредитной или иной  финансовой организации обязанностей, установленных законодательством  о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не  содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом данного административного правонарушения является  порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей.  

Объективной стороной названного административного  правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе  осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном  законе о несостоятельности (банкротстве).  

В соответствии со статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о  банкротстве) арбитражный управляющий осуществляет полномочия по  управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен  исполнять установленные указанным Законом обязанности.  

Обязанности финансового управляющего определены в статьях 20.3,  213.9 Закона о банкротстве, их неисполнение является основанием для  признания действий и бездействия арбитражного управляющего  незаконными.  

По правилам пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание  кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным  арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.  

В собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду  с лицами, указанными в пункте 1 статьи 12 Закона о банкротстве,  гражданин и (или) его представитель.  

На основании пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками  собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и  уполномоченные органы, требования которых включены в реестр  требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В  собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель  работников должника, представитель учредителей (участников) должника,  представитель собственника имущества должника - унитарного  предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом  которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о  банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе  выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и  проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным  управляющим.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве  уведомление о проведении собрания кредиторов направляется  финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный  орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим  Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее  чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов  заказным письмом с уведомлением о вручении.  

По решению финансового управляющего или собрания кредиторов  оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право  на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня  собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на  голосование, в форме заочного голосования (пункт 7 статьи 213.8 Закона о  банкротстве).  

При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования  к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в  Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть  приложены бюллетени для голосования.  

Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования  финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на  участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания  кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего  Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты  проведения собрания кредиторов.  

К уведомлению о проведении собрания кредиторов, направляемому  конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, прилагаются  бюллетени для голосования с указанием в них наименования конкурсного  кредитора или уполномоченного органа, размера требований конкурсного  кредитора или уполномоченного органа, включенных в реестр требований  кредиторов, количества голосов и процентного соотношения голосов  конкурсного кредитора или уполномоченного органа и общего числа  голосов конкурсных кредиторов или уполномоченного органа, требования  которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения  собрания кредиторов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве,  сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой,  опубликовываются путем их включения в Единый Федеральный реестр  сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном  издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о  признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его  долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации  имущества гражданина.  

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о  банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве  

гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том  числе, о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов  принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.  

Судами установлено, что 23.08.2021 ФИО2 в ЕФРСБ  разместил сообщение № 7208582 о проведении собрания кредиторов  ФИО3 в форме заочного голосования. При этом на момент  размещения сообщения кредиторов, включенных в реестр требований  кредиторов должника, не имелось.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу   № А65-12066/2021 от 17.09.2021 (резолютивная часть оглашена  10.09.2021) признано обоснованным и подлежащим включению в состав  третьей очереди реестра требований кредиторов должника  ФИО3 требование публичного  акционерного общества «Сбербанк России».  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу   № А65-12066/2021 от 28.10.2021 признано обоснованным и подлежащим  включению в состав третьей очереди реестра требований кредиторов  должника ФИО3 требование Федеральной  налоговой службы России.  

Поскольку положениями Закона о банкротстве не установлен запрет  проведения собрания кредиторов в заочной форме в отсутствие  включенных в реестр требований кредиторов, более того, кредитор ПАО  «Сбербанк России» был включен в реестр 10.09.2021, в то время как дата и  врем окончания приема бюллетеней установлена финансовым  управляющим 21.09.2021 в 10 час. 00 мин., что позволяло данному  кредитору принять участие в собрании кредиторов, суд первой инстанции  правомерно не усмотрел нарушений в размещении финансовым  управляющим сообщения о проведении собрании кредиторов.  

Судами верно отмечено, что выбор заочной формы проведения  собрания кредиторов может быть обусловлен введением ограничительных  

мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции COVID-19.  Подобный подход в полной мере отвечает интересам должника и  кредиторов поскольку, с одной стороны, предоставляет возможность  принять участие в собрании всем заинтересованным лицам, а с другой -  позволяет снизить риск распространения коронавирусной инфекции  (COVID-19) в период реализации комплекса ограничительных и иных  мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

В нарушение требований пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве  сообщение от 23.08.2021 № 7208582 о проведении собрания кредиторов  должника, размещенное арбитражным управляющим, не содержит  бюллетеней для голосования.  

Собрание кредиторов в форме заочного голосования признано  несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, о чем 23.09.2021 в ЕФРСБ  арбитражным управляющим размещено сообщение № 7380179 о его  результатах.  

При этом решения об опубликовании результатов проведения  собраний кредиторов не принимались. Следовательно, обязанности на  размещение указанных сведений у арбитражного управляющего не  возникло.  

Судами отмечено, что согласно служебной записке начальника  отдела общего обеспечения Управления Росреестра по РТ от 10.11.2021, в  нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве,  уведомление о проведении собрания кредиторов ФИО3 по  делу № А65-12066/2021 в адрес заявителя не поступало.  

С учетом изложенного суды указали, что имеются признаки  нарушения арбитражным управляющим положений пункта 4 статьи 20.3,  пункта 1 статьи 12, пунктов 1, 7 статьи 213.8, пункта 2 статьи 213.7 Закона  о банкротстве.  

С учетом изложенного, суды признали доказанным наличие состава  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к  административной ответственности соблюден, основания для привлечения  к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности  не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность  отсутствуют.  

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при  рассмотрении дела, имеющие существенное значение для разрешения  спора, установлены судами на основании полного и всестороннего  исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная  оценка, судами не допущены нарушения норм материального и  процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно  рассмотреть дело, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не  имеется.  

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом  рассмотрения судами, им дана надлежащая правовая оценка, оснований  для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 11.05.2022 по делу № А65-30505/2021 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  

порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков  

Судьи Э.Т. Сибгатуллин  

 И.Ш. Закирова   

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 5:52:00Кому выдана Сибгатуллин Эмиль ТафкильевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 5:22:00Кому выдана Ольховиков Александр НиколаевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 11:14:00

Кому выдана Закирова Ильгиза Шакирзяновна