ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-15811/2023

город Ростов-на-Дону

03 апреля 2024 года

15АП-21635/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.  Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2024 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Сороки Я.Л., судей Величко М.Г., Шапкина П.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1,  

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 13.11.2023, 

от ответчика: ФИО3 лично, паспорт, представитель ФИО4 по  доверенности от 01.01.2023, представитель ФИО5 по доверенности  

от 23.05.2023, удостоверение № 7903, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Экоцентр»  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2023 по делу № А53-15811/2023 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304612123200029) о взыскании задолженности, пени, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (далее – истец,  общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО3 9далее –  ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности с 23.08.2022 по 31.01.2023  в размере 49 473 руб. 62 коп., пени за период с 14.02.2023 по 11.04.2023 в размере  1 626 руб. 92 коп., образовавшихся в результате ненадлежащего исполнения  ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2023 в  удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в  порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  просит отменить решение суда первой инстанции, по делу принять новый  судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что выводы суда первой  инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим  обстоятельствам дела. Истец не согласен с выводами суда первой инстанции о  недоказанности им факта оказания услуг по обращению с ТКО ответчику и  принятии довода ответчика о не подписании договора оказания услуг, поскольку не  заключение договора в письменной форме не освобождает потребителя по  внесению платы за обращение с ТКО. Уклонение ответчика от заключения  договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для  сторон и по которому оказываются и принимаются услуги не порождают  признание данного договора не заключенным. Осуществление деятельности  ответчика по состоянию на 23.08.2022 подтверждается кассовым чеком  от 24.08.2022, полученным региональным оператором при осуществлении  контрольной закупки, с целью определения лица осуществляющего  предпринимательскую деятельность и не заключившего договор с региональным  оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку собственник  нежилого помещения, и арендатор/ссудополучатель уклонялись от заключения  договора с региональным оператором в письменной форме. Факт осуществления  деятельности по адресу: 

<

...>, ответчиком не  опровергается. Материалы дела не содержат доказательств того, что услуги за  спорный период истцом не были оказаны, равно как и не предоставлено  доказательства того, что в спорный период ответчик не образовывал ТКО.  

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он  находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, доводы  апелляционной жалобы несостоятельными.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель истца  доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой  инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.  

Ответчик и его представители просили решение суда первой инстанции  оставить без изменения.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на  апелляционную жалобу и возражения на него, арбитражный суд апелляционной  инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Экоцентр» на  основании ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» и соглашения об организации деятельности по  обращению с ТКО в зоне деятельности Морозовского МЭОКа 129/18Т от 28.04.218  является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, включая условия  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового  договора утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156  (далее - Правила № 1156).  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в  

указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора  и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным  оператором предложения о заключении указанного договора на своем  официальном сайте в ин-формационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В силу п. 8(11)-8(12) Правил 1156, в случае если по истечении 15 рабочих  дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта  договора потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный  отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным  на условиях типового договора.  

Ответчик, осуществляя коммерческую деятельность - основной вид  деятельности согласно ЕГРЮЛ 304612123200029, являясь образователем  (собственником) твердых коммунальных отходов не обратился к Региональному  оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с  ТКО.  

Как указал истец, 06.12.2022 ООО «Экоцентр» направило в адрес  предпринимателя 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора на  оказание услуг по обращению с ТКО. До настоящего времени договор со стороны  ответчика не подписан. Соответственно, обязательства по факту обращения с ТКО  регулируются между сторонами на условиях типового договора, утвержденного  Правилами № 1156.  

В силу положений пункта 8(11) Правил № 1156 в случае несогласия с  редакцией условий Договора сторона, в адрес которой был направлен проект  договора, обязана направить мотивированный отказ от подписания договора.  Копии возражений и ответы на возражения прилагаются с подтверждением  отправки и получения.  

Информация о месте оказания услуг - адресе объекта сбора и накопления  отходов, расположенном в пределах зоны деятельности Регионального оператора,  отражена в приложении к Договору и определена на основании данных  территориальной схемы обращения с отходами субъекта РФ. Объект,  расположенный на территории Морозовского МЭОКа, в пределах которого  образуются и накапливаются отходы. Место накопления отходов, их сбора и  дальнейшего транспортирования отходов фактически тождественно месту  исполнения Договора, поскольку иных способов представления услуги Договоре не  предусмотрено.  

Как указал истец, 24.08.2022 был составлен акт осмотра (обследования)  объекта контррагента в присутствии продавцов, не обладающими правом  подписания акта осмотра, с осуществлением фото таблицы. Гражданин  ФИО3 при составлении акта осмотра не присутствовал.  

Факт осуществления деятельности ИП ФИО3 по адресу: 

<

...> подтверждается кассовым чеком и не  опровергается самим ответчиком.  

Ответчик зарегистрирован и фактически осуществляет деятельность на  территории Ростовской области.  

В силу п. 8 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению  с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за  

месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением Министерства  жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об  утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на  территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 «О внесении  изменения в постановление от 08.02.2018 № 2»; Постановлением Министерства  жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 6 от 03.07.2020 года  «Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных  отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на  территории Ростовской области» (далее - Нормативы).  

Норматив накопления для - промтоварного магазина составляет 0,45 мЗ/год  на один квадратный метр общей площади.  

Расчетная единица отражена в выписке ЕГРН № 99/2022/489481869  от 24.08.2022 и составляет 453 квадратных метра, в том числе указанная выписка  содержит дату регистрации права собственности -13.01.2014.  

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа  на услугу Регионального оператора.  

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам  Ростовской области от 20.12.2021 № 71/84 единый тариф на услугу регионального  оператора на 2022 год составляет:  

- в период с 01.01.2022 по 30.06.2022: 550,49 руб. за 1 кубический метр  твердых коммунальных отходов без НДС.  

- в период с 01.07.2022 по 30.11.2022: 550,49 руб. за 1 кубический метр  твердых коммунальных отходов без НДС.  

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам  Ростовской области от 28.11.2022 № . 69/131 единый тариф на услугу  регионального оператора на декабрь 2022 года и 2023 год составляет:  

- в период с 01.12.2022 по 31.12.2022: 550,49 руб. за 1 кубический метр  твердых коммунальных отходов без НДС.  

- в период с 01.01.2023 по 31.12.2023: 550,49 руб. за 1 кубический метр  твердых коммунальных отходов без НДС.  

В соответствии с пунктами 21 - 22 Правил заявитель обязан обратиться в  уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке)  накопления ТКО в реестр не позднее 3-х рабочих дней со дня начала его  использования по форме, установленной уполномоченным органом.  

Пунктом 23 Правил регламентированы сроки внесения сведений о месте  (площадке) накопления ТКО в реестр уполномоченным органом (10 рабочих дней  со дня получения заявки).  

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ  от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» до момента  внесения места (площадки) накопления в реестр - заключение договора на данную  площадку не представляется возможным.  

В обоснование иска указано, что в период с 23.08.2022 по 31.01.2023  Региональным оператором оказана услуга по обращению с твердыми  коммунальными отходами в полном объеме, что подтверждается актами и счетами  на оплату. Ответчик уклоняется от полной и своевременной оплаты оказанных  услуг и подписания первичной документации.  

По расчету истца сумма задолженности за период с 23.08.2022 по 31.01.2023  составляет 49 473 руб. 62 коп.  

В целях досудебного урегулирования спора ООО «Экоцентр» направило в  адрес ИП ФИО3 претензию от 02.03.2023, которая оставлена последним  без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд  с иском.  

При принятии решения, суд первой инстанции правомерно исходил из  следующего.  

В силу частей 1, 2, 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на  территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или  несколькими региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами и территориальной схемой  обращения с отходами.  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами  обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее  - правила обращения с ТКО).  

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и  определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который  проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Согласно частям 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные  операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с  собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным  для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в  заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО,  которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание  услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор  обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления,  которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги  регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с  типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской  Федерации положениями.  

Во исполнение требований вышеназванного федерального закона Правилами   № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с  ТКО  

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам  договора возмездного оказания услуг и регулируются главой 39 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации,  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в  порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что истцом не  представлено доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО в  спорный период.  

Предприниматель указал, что ответчик осуществляет предпринимательскую  деятельность в г. Морозовске, что подтверждено сведениями из ЕГРИП, ответчику  на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 453 кв. м,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

В спорный период нежилое помещение передано по договору  безвозмездного пользования от 10.07.2018 ИП ФИО6 в целях  использования под магазин, доказательств использования ИП ФИО3  площадки (места) сбора ТКО, расположенной по адресу: 

<

...>, а также вывоза региональным оператором ТКО, образуемых в  спорный период в материалы дела не представлено.  

Как утверждает ответчик, право пользования и обязанность по содержанию  помещения, а также оплате коммунальных услуг в силу договора безвозмездного  пользования лежала на ИП ФИО6  

После прекращения договорных отношений с ИП ФИО6  помещение передано по акту 20.12.2022.  

14.12.2022 в адрес регионального оператора направлена заявка потребителя  на заключение с 01.01.2023 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с  учетом организации предпринимателем собственной контейнерной площадки,  расположенной по адресу: 

<

...>.  

В качестве документа, подтверждающего создание собственной  контейнерной площадки, ИП ФИО3 к заявке приложено решение МКУ  «Управление городского хозяйства и строительства» от 23.08.2022 исх. № 333 о  согласовании создания мест (площадки) сбора и накопления ГКО для  обслуживания нежилого помещения расположенного по адресу: 

<

...>. 5.  

В ответ на указанную заявку ООО «ЭкоЦентр» в адрес ИП ФИО3  были направлены уведомления от 19.12.2022 № 692-ЭЦ/Рост, от 20.01.2023 № 25- 

МФ о необходимости предоставления недостающих сведений и (или) документов,  а также о направлении для подписания ответчику договора № 0101/01405  от 20.01.2023.  

Однако, 06.12.2022 без заявки региональным оператором в адрес  ИП ФИО3 направлен договор № 0101/01336 от 30.11.2022 на оказание  услуг по обращению с ТКО и первичные документы на оплату по обращению с  ГКО за период с 01.01.2019 по 31.10.2022, который получен предпринимателем  24.12.2023.  

19.01.2023 в связи с несогласием с договором № 0101/01336 от 30.11.2022  ИП ФИО3 в ООО «ЭкоЦентр» направлен мотивированный отказ от  подписания указанного проекта.  

В ответ на заявку в адрес ИП ФИО3 направлен договор   № 0101/01405 от 20.01.2023.  

Согласно п. 1 договора № 0101/01405 от 20.01.2023 региональный оператор  обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем  договоре и обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется  оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

В силу п. 4 договора № 0101/01405 от 20.01.2023 дата начала оказания услуг  по обращению с ТКО - 23.08.2022.  

Согласно п. 14 договора учет объема ТКО установлен и соответствии с  Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505  (далее - Правила № 505), расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО,  выраженных в количественных показателях объема.  

В соответствии с приложением № 1 к договору адрес площадки (места)  сбора и накопления ТКО указано Ростовская обл.. Морозовский р-н., 

<

...>.  

Вместе с тем, как указал ответчик, по указанному адресу  ИП ФИО3 использование площадки (места) для сбора и накопления  ГКО не осуществлялось.  

В связи с несогласием с положениями проекта договора № 01.01/01405  от 20.01.2023 предпринимателем 02.02.2023 в адрес истца направлен  мотивированный отказ от подписания договора, ввиду несогласия с порядком учета  ТКО исходя из установленного норматива, даты начала оказания услуг 23.08.2022,  определения места (площадки) сбора ТКО.  

Ответчик в своем отказе ссылался на самостоятельно организованную  ответчиком площадку (место) сбора ТКО, согласованную решением МКУ  «Управление городского хозяйства и строительства» от 23.08.2022 исх. № 333,  расположенную по адресу: 

<

...>, а также отсутствие  фактического оказания услуг со стороны регионального оператора по настоящее  время.  

17.02.2023 региональным оператором в адрес ответчика направлено  сопроводительное письмо № 78-МФ с дополнительным соглашением к договору   № 0101/01405 от 20.01.2023.  

Согласно указанному письму, в связи с поступлением 13.02.2023 в  Морозовский филиал ООО «ЭкоЦентр» информации о включении 02.02.2023  контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в реестр мест (площадок) накопления ТКО в  Морозовском городском поселении, утвержденный постановлением  Администрации Морозовского городского поселения от 26.12.2018 № 352,  региональным оператором внесены изменения в договор № 0101/01405  от 20.01.2023 в части: произведения учета объема ТКО исходя из количества и  объема контейнеров с места (площадки) складирования ТКО, созданного  ИП ФИО3, расположенной по адресу: 

<

...>. 4.  

Вместе с тем, согласно письмам регионального оператора 19.12.2022 № 692- ЭЦ/Рост, от 20.01.2023 № 25-МФ заключение договора по оказанию услуг по  обращению с ТКО с площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, не представляется возможным, ввиду  непредставления ответчиком документов, подтверждающих ее включение в реестр  мест (площадок) накопления ТКО Морозовского городского поселения.  

Несмотря на то, что ИП ФИО3 к заявке от 14.12.2022 было  приложено решение МКУ «Управление городского хозяйства и строительства»  от 23.08.2022 исх. № 333 о согласовании места сбора ТКО, истцом указанная в  заявке ответчика площадка не принята во внимание и по настоящее время услуги  по вывоз ТКО фактически не осуществляются.  

Как указывает ответчик, созданная им площадка (место) сбора ТКО,  согласована решением МКУ «УГХиС» от 23.08.2022 исх. № 333 и соответствует  действующему законодательству, что подтверждается письмом заместителя главы  Администрации Морозовского городского поселения от 25.01.2023 № 109.  

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, и делая вывод  об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  правомерно исходил из следующего.  

Довод ответчика о том, что принадлежащий ему объект сдан в аренду и  арендатор обязан организовывать вывоз и утилизацию ТКО, судом рассмотрен и  правомерно отклонен с учетом разъяснений в ответе на вопрос № 5 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015),  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015,  

Суд исходил из того, что обязанность арендатора нести расходы на  содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ), в том числе на вывоз ТКО  установлена в отношениях с арендодателем, а не с региональным оператором,  который не является стороной договора аренды. Ответчиком, не представлено  доказательств заключения отдельного договора между арендаторами и  региональным оператором на обращение с ТКО, как не представлено и  доказательств оплаты арендатором данных услуг.  

По существу требований судом принят во внимание довод ответчика о том,  что 23.08.2022 было вынесено решение о согласовании места (площадки)  накопления ТКО по адресу 

<

...>.  

Спорный период с 23.08.2022 по 31.01.2023. 

Довод истца, о том, что указанное решение не является основанием для  использования площадки потребителем и обслуживания ее Региональным  оператором отклонен судом, поскольку факт отсутствия в реестре информации о  

каком-либо месте накопления ТКО является основанием для принятия  региональным оператором мер по внесению соответствующих изменений в реестр.  При этом положений о том, что региональный оператор вправе уклониться от  исполнения своих публичных обязанностей в отношении потребителей,  осуществляющих складирование ТКО на площадках, не внесенных в реестр,  действующее законодательство не содержит.  

Таким образом, в целях заключения договора на вывоз ТКО Правила № 1156  не устанавливают обязанность по согласованию места (площадок) накопления ТКО  (в случае отсутствия такого согласования потребителем региональный оператор  самостоятельно направляет информацию о выявленных местах (площадках)  накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации).  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о  несоответствии спорной контейнерной площадки каким-либо требованиям и о  принципиальной невозможности внесения ее в реестр (статьи 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Указанные выводы сделаны судом с учетом правоприменительной практики,  отраженной в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2023  по делу № А07-26960/2021.  

Действительно, как указывает апеллянт, оказание услуг региональным  оператором предполагается, пока не доказано иное.  

Вместе с тем, исходя из позиции истца, по адресу площадки: 

<

...>, услуги по обращению с ТКО  оказывались ответчику ежедневно в объеме около 0,56 м3.  

Как установлено судом источником образования ТКО на указанной  площадке является неограниченный круг лиц, использующий указанную  площадку.  

Согласно п. 168 реестра утвержденного постановлением Администрации  Морозовского городского поселения от 26.12.2018 № 352 место сбора содержит 1  контейнер, объемом 0,75 м3.  

Суд первой инстанции обязывал истца представить данные ГЛОНАС и  маршрутные журналы за спорный период.  

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, судом  установлено, что ИП ФИО3 отсутствует в представленных маршрутных  журналах, как собственник ТКО, использующий площадку по адресу 

<

...>.  

Суд также указал, что указанные в маршрутных журналах информация за  спорный период не может являться достоверной, поскольку сведения о ежедневно  вывозимых объемах ТКО с площади ФИО7 2 в размере от 3,5 м3 до 9 м3,  превышают фактический объем контейнера в объеме 0,75 м3, внесенный в реестр.  

В данной части апелляционный суд учитывает ссылку истца на размещение  на площадке ФИО7 2 двух металлических контейнеров по 0,75 м3 и одного  бункера 8 м3 с августа 2020 года (что подтверждено представленными  доказательствами, приложение к пояснениям истица от 10.11.2023 в электронном  виде) и полагает возможным согласиться с истцом в части наличия возможности  накопления на данной площадки объема ТБО, эквивалентного ежедневно  вывозимому объему.  

Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на факт наличия у  предпринимателя иной согласованной площадки накопления ТБО, услуги в  отношении которой не оказывались.  

В части не включения данной площадки в реестр суд также учитывает, что  законодательство об обращении с ТКО не содержит прямого запрета на  применение способа учета ТКО по количеству и объему контейнеров для  накопления ТКО по формальному основанию невключения такой площадки в  реестр мест накопления (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского  округа от 13.09.2023 N Ф08-6992/2023 по делу N А61-4462/2022)ТКО  

Вопреки доводам апелляционной жалобы само по себе наличие у истца  статуса регионального оператора по обращению с ТКО не освобождает его от  обязанности доказывания факта оказания услуг, который ответчик оспаривает.  

Доказательств оказания услуг в отношении согласованной площадки  ответчика не представлено.  

Ссылки истца на принятие ответчиком актов оказанных услуг без замечаний,  противоречат материалам дела.  

Акты за период, в частности, с 23.08.2022 по 31.10.2022, первоначально  направлены истцом письмом от 06.12.2022, получены ответчиком 24.12.2022.  19.01.2023 ответчиком в адрес истца направлен мотивированный отказ от  подписания актов оказанных услуг, со ссылкой на отсутсвие фактического  оказания услуг.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или  возражений.  

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор  обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям,  находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности  представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего  оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при  рассмотрении спора. На это прямо указал Верховный Суд Российской Федерации в  определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811.  

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду  образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего  жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к  организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим  законодательством.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного  суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2023 года по делу № А56-93659/2021  (определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 октября 2023 года   № 307-ЭС23-11679 отказано в передаче кассационной жалобы регионального  оператора для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).  

В рассматриваемом случае, ответчик в процессе рассмотрения дела  последовательно оспаривал факт оказания услуг, указывая на то, истец не  подтвердил фактическое оказание услуг в заявленном объеме и стоимости.  

Доводы общества о том, что третье лицо занималось вывозом  промышленных отходов, поскольку услуги по обращению с ТКО может оказывать  

только истец как региональный оператор, не могут быть приняты судом во  внимание. Из материалов дела не следует, что у ответчика с учетом специфики  деятельности (магазин книг) осуществлялся вывоз макулатуры для последующей  утилизации.  

Также ответчик представил суду доказательства того, что в спорный период  ответчик не был включен в список лиц, прикрепленных к площадке по ул. ФИО7,  дом 2.  

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1039, потребители осуществляют  складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных  договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой  обращения с отходами.  

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять  складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в  договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Как предусмотрено Правилами № 1039, реестр мест (площадок) накопления  ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках)  накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест  (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок)  накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об  источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках)  накопления ТКО (пункт 15).  

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют  складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных  договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой  обращения с отходами.  

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с  момента погрузки таких отходов в мусоровоз (пункт 13 Правил № 1156).  

Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать  ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места  накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются  согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2.2).  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022   № 304-ЭС22-12944 изложена правовая позиция, согласно которой место  накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО,  является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с  ТКО.  

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и  соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено,  и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном  пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе  складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может  считаться заключенным.  

Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что между сторонами в  спорном периоде имелись разногласие по месту накопления, из которого  региональным оператором осуществляется вывоз ТКО.  

В связи с вышеизложенным, поскольку истец не доказал факт оказания услуг  по обращению с ТКО в заявленном объеме и размеру, а у суда отсутствует  возможность с учетом обстоятельств дела, определить фактический объем спорной  

услуги, ее стоимость, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.  

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно  установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и  доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции  норм материального и процессуального права.  

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная  оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении  судом первой инстанции норм материального права.  

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в  нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся  в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2023 по делу   № А53-15811/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух  месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий Я.Л. Сорока 

Судьи М.Г. Величко  

П.В. Шапкин