АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1356/2024

г. Магадан

02 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 02 сентября 2024 г.

 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Спириной,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленных нарушений № 42/20 от 01.03.2024,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность без номера от 15.05.2024, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО3, консультант-юрист, доверенность № 8 от 08.02.2024, паспорт, диплом;

третье лицо – ФИО1 – не явилась,

(в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.08.2024 по 19.08.2024), 

 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее также – Общество), 23.04.2024 обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 381 от 22.04.2024 к ответчику, Государственной жилищной инспекции Магаданской области (далее также – ответчик, Инспекция. ГЖИ), о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленных нарушений № 42/20 от 01.03.2024.

В материально-правовое обоснование заявленных требований ООО «Жилсервис» сослалось на пункт 9.6 свода правил 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «3дания жилые многоквартирные», утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 778 от 24.12.2010; пункт 4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; пункты 3.2, 4.5 ГОСТ 24866-99 «Стеклопакеты клееные строительного назначения. Технические условия», представленные доказательства, а также указало следующее.

В период с 16.02.2024 по 01.03.2024 Государственной жилищной инспекцией Магаданской области проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 94/20 от 01.03.2024. На основании акта проверки выдано предписание от № 42/20 от 01.03.2024.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 оспариваемого предписания Обществу предписано обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане путём устранения причин намокания стен в квартире № 58/4.

Как следует из акта проверки, в Государственную жилищную инспекцию Магаданской поступило обращение гражданина, проживающего в квартире № 58/4 многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане (№ 3-198/20 от 05.02.2024) по факту ненадлежащего содержания общего имущества указанного дома, а именно: намокание стен в квартире.

В рамках проверки 26.02.2024 в присутствие представителя ООО «Жилсервис» ФИО4 проведён осмотр квартиры № 58/4 многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане и установлено, что квартира двухкомнатная находится на 5 этаже, а также:

в комнате № 1 (малая) на стене имеются чёрные пятна (по тактильным ощущениям пятна влажные и холодные);

в комнате № 2 (большая) в правом углу, возле окна на обоях имеются чёрные пятна (по тактильным ощущениям пятна влажные и холодные). В правом углу на обоях аналогичные чернью пятна.

Осмотром технического этажа над квартирой № 58/4 установлено, что стены, на которых имеются следы промерзания, являются вентиляционными шахтами.

Провести осмотр кровли по периметру квартиры № 58/4 и обследование вентиляционных шахт на кровле не представилось возможным ввиду наличия снега.

Со стороны уличного фасада межблочные швы по периметру квартиры № 58/4 и над квартирой № 58/4 видимых повреждений не имеют.

Общество не согласно с предписанием по следующим основаниям.

07.03.2024 осуществлён осмотр жилого помещения квартиры № 58/4 на предмет наличия сырости, влаги в помещениях, проверка вентиляционных каналов.

К осмотру предоставлены все помещения: две комнаты, санузел, душевая, кладовка, коридор. В ходе осмотра на стенах в комнатах наблюдаются тёмные пятна на обоях. На момент осмотра конденсат на окнах и стенах отсутствует. При проверке работоспособности вентиляции выявлено, что при открытых фрамугах приток воздуха в каналы хороший, тяга имеется. При закрытых окнах тяга в санузле отсутствует, лист формата А4 не притягивается к вентиляционному отверстию. Также установлено, что стены в санузле обшиты пластиковыми панелями, которые частично закрывают вентиляционный канал. Осмотром со стороны фасада разрушений штукатурного слоя межблочных швов не имеется. Ранее ремонт межблочных швов выполнялся в полном объёме.

Также в ходе осмотра установлено, что в квартире с левой стороны от входной двери помещение кладовки используется не по назначению, а именно как кухня. В данном помещении установлена плита, мультиварка, чайник. Вентиляционный канал в указанном помещении отсутствует, так как не предусмотрен.

В помещении зала наружный оконный металлический отлив установлен не герметично, с нарушением строительных норм и правил. Наружные оконные откосы имеют нарушение штукатурного слоя в виде разрушения и сколов, отлив не заведён в откосы.

Ранее в январе 2024 года при осмотре квартиры № 58/4 был выявлен конденсат на стеклопакетах, стенах. Собственнику квартиры было рекомендованы мероприятия необходимые во избежание появления в дальнейшем конденсата ввиду неправильной эксплуатации помещений в квартире.

Согласно проекту на многоквартирный дом 43, корпус 2 по улице Набережной реки Магаданки в городе Магадане вентиляция спроектирована общедомовой с естественным побуждением и организованной вытяжкой из кухонь, санузлов через индивидуальный вентиляционный канал, который выведен через технический этаж на кровлю.

Заявитель пришёл к выводу, что выпадение конденсата на стенах происходит вследствие нарушения собственником жилого помещения работы приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением, а также использования помещения кладовой в качестве кухни в отсутствие в нём вентиляционного канала.

Одновременно с подачей заявления заявитель обратился с ходатайством № 379 от 22.04.2024 о принятии обеспечительных мер в порядке части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вступления в законную силу решения по настоящему делу, которое было удовлетворено определением арбитражного суда от 24.04.2024.

Определением от 19.06.2024 арбитражный суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1.

Протокольным определением арбитражного суда судебное разбирательство по настоящему делу отложено на 09.08.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 09.08.2024, от представителей сторон поступили дополнительные доказательства, в частности, представитель заявителя приобщил к материалам дела письменные пояснения ООО «Жилсервис» без номера от 09.08.2024, согласно которым пояснил следующее.

Как следует из акта проверки и протокола осмотра осмотром технического этажа над квартирой № 58/4 установлено, что стены, на которых имеются промерзания, являются вентиляционными шахтами, следов намокания и промерзаний вентиляционной шахты не обнаружено.

Со стороны уличного фасада межблочные швы по периметру квартиры № 58/4 и над квартирой № 58/4 следов повреждений не имеют.

Таким образом, в ходе проверки Инспекцией не установлено нарушений на общем имуществе многоквартирного дома.

Вместе с тем, как следует из акта осмотра от 07.03.2024 в квартире, с левой стороны от входной двери, в помещении кладовой (помещение № 13 по экспликации) оборудована миникухня. Вентиляционное отверстие в помещении кладовой - миникухни отсутствует.

Как следует из представленной выкопировки из технического паспорта помещение на поэтажном плане № 13 предназначено для оборудования кладовой, и не предполагает использование кухонных бытовых приборов и приготовления пищи.

Однако из представленных фотоматериалов явно следует использования помещения кладовой под кухню: установлена варочная панель, мультиварка, холодильник, оборудован стол.

Кроме того, над варочной панелью имеются следы отставания обоев, которое является следствием отсутствия вентиляции в данном помещении, и воздействия пара на поверхность обоев при приготовлении пищи.

Вместе с тем, актом от 07.03.2024 установлено, что стены в санузле обшиты пластиковыми панелями, которые частично закрывают вентиляционный канал.

Вместе с тем, многоквартирный жилой дом построен в 1987 году. В период строительства дома действующим являлся СНиП 2.08.01-85 «Жилые здания», утв. Государственным комитетом СССР по делам строительства (Госстрой СССР).

Как следует из пункта 6.1. СНиП 2.08.01-85 в жилых зданиях следует предусматривать отопление и вытяжную вентиляцию с естественным побуждением через вентиляционные каналы, оборудованные решетками. Расчетные параметры воздуха и кратность воздухообмена в помещениях следует принимать по табл. 8.

Согласно пункту 6.3. СНиП 2.08.01-85 при проектировании вентиляции кухонь и санитарных узлов допускаются:

а) в пределах одной квартиры или жилой группы в общежитии объединение горизонтального вентиляционного канала из ванной или душевой (без унитаза) с вентиляционным каналом из кухни; объединение вентиляционных каналов из уборной, ванной (душевой) и сушильного шкафа;

б) объединение вертикальных вентиляционных каналов из кухонь, хозяйственных помещений, уборных, ванных и сушильных шкафов в сборный вентиляционный канал при условии, что расстояние по высоте между присоединениями местных вертикальных каналов из этих помещений будет не менее 2,0 м;

в) устройство механической вентиляции в кухнях, расположенных в двух верхних этажах и не оборудованных газовыми водонагревателями.

Объединение вентиляционных каналов из кухонь, уборных и ванных (душевых), кладовых для продуктов с вентиляционными каналами из помещений поквартирных генераторов тепла, гаражей, а также из помещений, обращенных на различные фасады, не допускается.

Конструкции шахт и труб для выброса воздуха должны обеспечивать возможность очистки каналов.

Исходя из пункта 6.5. СНиП 2.08.01-85 вытяжную вентиляцию жилых комнат кварту следует предусматривать через вытяжные каналы кухонь, уборных, ванных (душевых) и сушильных шкафов. Не допускается подключение вентиляционных устройств объектов, встраиваемых в жилые здания, к каналам, предназначенным для удаления воздуха из квартир. Вентиляция встраиваемых объектов должна быть автономной.

Таким образом, строительные нормы и правила, действующие на момент строительства дома, предусматривали обязательное оборудование системой вентилирования воздуха в помещении кухонь.

При этом, согласно выкопировке из технического паспорта для квартиры № 58 предусмотрено помещение общей кухни (№ 23 на поэтажном плане).

Однако описанные обстоятельства не исследованы должным образом при проведении проверки, а также при рассмотрении досудебной жалобы.

В соответствии с пунктом 9.6 Свода правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003.Здания жилые многоквартирные «Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 778 от 24.12.2010) в жилых комнатах и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием.

Идентичные положения содержит пункт 4 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» согласно которому естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путём притока воздуха через двери, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Вместе с тем, как следует из ГОСТ Р 59972-2021 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха общественных зданий. Технические требования» естественная вентиляция (аэрация): Вентиляция, осуществляемая под действием разности удельных весов (температур) наружного и внутреннего воздуха, под влиянием ветра или совместным их действием, а также под действием комплекса технических средств без механического привода.

Согласно пункту 3.1.2 «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (утверждён и введён в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 921/пр от 30.12.2020) вентиляция: Обмен воздуха в помещениях для удаления избытка теплоты, влаги и вредных веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемом помещении или рабочей зоне

Исходя из пункта 5.4. ГОСТ Р 59972-2021 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха общественных зданий. Технические требования» качество воздуха в помещениях общественных зданий должно соответствовать требованиям ГОСТ 30494 и определяться необходимым уровнем вентиляции (величиной воздухообмена в помещениях), обеспечивающим допустимые значения содержания углекислого газа в помещении.

Кроме того, согласно пункту 6.1. ГОСТ Р 59972-2021 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха общественных зданий. Технические требования» системы вентиляции и кондиционирования воздуха предназначены для обеспечения требуемого качества воздуха внутри помещений и для поддержания заданных значений температуры и влажности.

Как следует из пункта 2.3 «MP 4.3.0212-20. Методы контроля. Физические факторы. Контроль систем вентиляции. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.12.2020) при естественной вентиляции воздухообмен осуществляется из-за разницы давления снаружи и внутри здания.

Под неорганизованной естественной системой вентиляции понимается воздухообмен в помещении, происходящий за счет разности давлений внутреннего и наружного воздуха и действий ветра через неплотности ограждающих конструкций, а также при открывании форточек, фрамуг и дверей.

Вместе с тем, согласно пункту 3.30 Свода правил СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003. Тепловая защита зданий» Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 265 от 30.06.2012) установлено понятие точка росы которой является температура, при которой начинается образование конденсата в воздухе с определенной температурой и относительной влажностью.

Как следует из пункта 5.7 Свода правил СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003. Тепловая защита зданий» Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 265 от 30.06.2012) температура внутренней поверхности ограждающей конструкции (за исключением вертикальных светопрозрачных конструкций, т.е. с углом наклона к горизонту 45° и более) должна быть не ниже точки росы внутреннего воздуха при расчетной температуре наружного воздуха t н, °С, принимаемой в соответствии с пояснениями к формуле (5.4).

Точкой росы называется температура, до которой должен охладиться воздух, чтобы содержащийся в нём водяной пар достиг состояния насыщения и начал конденсироваться в росу. Проще говоря, это температура, при которой выпадает конденсат.

Таким образом, температура точки росы определяется только двумя параметрами: температурой и относительной влажностью воздуха. Чем выше относительная влажность, тем точка росы выше и ближе к фактической температуре воздуха. Чем ниже относительная влажность, тем точка росы ниже фактической температуры.

Аналогичные положения содержаться в пункте 2.10 Строительных норм и правил СНиП И-3-79* «Строительная теплотехника» (утв. постановлением Госстроя СССР  № 28 от 14.03.1979), действующих в период строительства многоквартирного дома, температура внутренней поверхности ограждающей конструкции по теплопроводному включению (диафрагмы, сквозного шва из раствора, стыка панелей, жестких связей стен облегченной кладки, элементов фахверка и др.) должна быть не ниже температуры точки росы внутреннего воздуха при расчетной зимней температуре наружного воздуха (согласно пункту 2.2).

При этом точка росы является расчетной величиной в связи с чем, измерение температуры стены термометром в качестве метода исследования не соответствуют действующим сводам правил на момент проведения проверки, а также строительным нормам и правилам, действующим в период строительства многоквартирного дома в целях определения, соответствует ли нормативным значениям температура внутренних ограждающих конструкций и наличия продувания наружного воздуха через межпанельные швы, а также не может служить основанием для выводов о ненормативной температуре внутренних ограждающих конструкций.

В соответствии с пунктом 9.6. Свода правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003.Здания жилые многоквартирные «Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 778 от 24.12.2010) в жилых комнатах и кухне приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием.

Идентичные положения содержит пункт 4 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» согласно которому, естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через двери, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Таким образом, при недостаточной вентиляции жилого помещения в нём происходит повышение влажности, что в свою очередь приводит к сдвиганию точки росы от наружной поверхности ограждающей конструкции (стены) к ее внутренней части, что приводит к выпадению конденсата на внутренних поверхностях стен.

В свою очередь приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 292/пр от 14.05.2021 утверждены правила пользования жилым помещением.

Как следует из подпунктов «а» - «г» пункта 6 названных правил в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей; нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения;

В свою очередь при вынесении оспариваемого ненормативного правового акта Инспекцией не учтены приведенные фактические обстоятельства, указывающие на отсутствие нарушения со стороны общества.

Установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о недобросовестном использовании собственником жилого помещения, влекущем к ухудшению его эксплуатационных характеристик и указывают на отсутствие вины со стороны общества в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома.

Оспариваемое предписание незаконно возлагает на управляющую организацию указанные в нем обязанности, что свидетельствует о дополнительном финансовом бремени, возложенном на заявителя и о нарушении тем самым законных прав и интересов Общества.

В судебном заседании представитель заявителя правовую позицию Общества поддержала в полном объёме по изложенным выше доводам.

Ответчик, Государственная жилищная инспекция Магаданской области, с заявленными доводами не согласна по основаниям, изложенным в отзыве № 1375/20-2 от 15.05.2024, в котором Инспекция, ссылаясь на часть 1 статьи 25, части 1, 2.3 статьи 161, части 1, 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статью 36 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункт 128 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28.01.2021 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункт 5.7.2 постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», настаивает на том, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, ввиду чего в удовлетворении исковых требований заявителя ООО «Жилсервис» просит отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержала правовую позицию ответчика, сформированную по настоящему делу.

В судебное заседание после перерыва явились представители сторон, третье лицо, ФИО1, в судебное заседание не явилась, каких-либо пояснений в суд не направляла.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд пришёл к следующему.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утверждённому постановлением Правительства Магаданской области № 12-пп от 09.01.2014, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Магаданской области (пункт 1.1 Положения № 12-пп).

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Магаданской области утверждён постановлением Правительства Магаданской области № 72-пп от 03.02.2022 «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Магаданской области».

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме понимается комплекс работ и услуг, направленных на его поддержание в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27.06.2017 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещений, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Многоквартирный дом № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане находится в управлении ООО «Жилсервис» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 049 000007 от 27.04.2015) на основании договора управления многоквартирным домом без номера от 01.04.2017.

Арбитражным судом установлено, что по договору управления многоквартирным домом без номера от 01.04.2017 ООО «Жилсервис» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивать предоставление коммунальных услуг, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Таким образом, поскольку на Общество возложены функции по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане, сохранности общего имущества собственников, обязанность по соблюдению положений действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания имущества в многоквартирном доме, то управляющая организация несёт ответственность за содержание общего имущества и его сохранность в многоквартирном доме, в частности за выявление и установление возможных причин возникновения дефектов и выработку мер по их устранению.

На основании положений Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с поступившим обращением собственника квартиры № 58/4 многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества указанного дома (намокание стен в квартире), Инспекцией 05.02.2024 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № 61/20 от 13.02.2024 в отношении ООО «Жилсервис».

В рассматриваемом случае в ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что на момент проведения осмотра 26.02.2024 в квартире № 58/4 многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане в комнате № 1 (малая) на стене имеются чёрные пятна (по тактильным ощущениям пятна влажные и холодные), в комнате № 2 (большая) в правом углу возле окна на обоях имеются чёрные пятна (по тактильным ощущениям пятна влажные и холодные). Осмотром технического этажа над квартирой № 58/4 установлено, что стены, на которых имеются следы промерзания, являются вентиляционными шахтами.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 26.02.2024, составленного государственным жилищным инспектором, подписанного собственником квартиры № 58/4 и представителем управляющей организации.

В соответствии с частью 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право давать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

По результатам проведённой внеплановой выездной проверки Инспекцией выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 42/20 от 01.03.2024, согласно которому ООО «Жилсервис» предписано:

1)               обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане путём устранения причин намокания стен в квартире № 58/4;

2)               обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане проведения проверки состояния вентиляционных каналов, проходящих по стояку квартиры № 58/4, на предмет неисправностей и внутреннего обледенения/намокания, при выявлении нарушений устранить.

ООО «Жилсервис» представлен акт от 07.03.2024, согласно которому произведён осмотр квартиры № 58/4, дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане, в ходе которого выявлено, что вентиляционный канал в ванной комнате в рабочем состоянии, при закрытом и открытом окне лист бумаги плотно притягивается к вентиляционному каналу. В туалете при открытом окне – лист бумаги притягивается к вентиляционному каналу, при закрытом окне – падает.

Согласно пункту 128 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28.01.2021 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Таким образом, комплекс указанных выше работ и обследований включается в содержание и техническое обслуживание здания как необходимый минимум работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Наличие у собственников помещений обязанностей по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилых помещений, не является основаниям для освобождения от надлежащего исполнения управляющей организацией, как профессионального участника рынка оказания услуг, по техническому содержанию и эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Согласно части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, от 13.12.2023 разъяснил, что переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Согласно акту осмотра ООО «Жилсервис» от 07.03.2024 в квартире № 58/4 многоквартирного дома № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане с левой стороны от входной двери, в помещении кладовой оборудована миникухня. Согласно выкопировки из технического паспорта на многоквартирный дом № 43, корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане помещение № 58 имеет три кладовые и одну кухню. Доказательств того, что помещение кладовой используется под кухню, нарушая положения ЖК РФ, санитарные и строительные стандарты, ООО «Жилсервис» не представлены, наличие в кладовой плиты, мультиварки и чайника не свидетельствует о том, что данное помещение используется для постоянного приготовления пищи.

Из пункта 5.7.2 постановления Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» следует, что персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решёток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Ненадлежащее содержание многоквартирных домов ухудшает качество и условия проживания граждан в многоквартирном доме, а характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного обществом, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации жилищного фонда, обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан. нарушают права граждан - потребителей жилищно-коммунальных услуг.

При этом суд считает установленным факт того, что из доказательств, представленных в материалы дела следует, что стены помещения, использующегося под миникухню, не имеют следов намокания, в то время как стены, на которых были обнаружены следы промерзания, являются вентиляционными шахтами.

Суд также учитывает, что оспариваемым предписанием, Инспекция обязала Общество обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 43 корпус 2 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане путём устранения причин намокания стен в квартире № 58/4 (пункт 1, т. 1 л.д. 77).

Следовательно, Инспекция возложила обязанность на управляющую компанию принять меры к содержанию общего имущества, следовательно, проведение Обществом мероприятий, направленных на осмотр и надлежащее содержание общедомового имущества, в частности, вентиляционных шахт, в том числе, в рамках уже запланированных мероприятий в рассматриваемом случае является достаточной мерой выполнения данного пункта предписания.

Второй пункт предписания направлен на возложение обязанности обеспечить надлежащее содержание общего имущества МКД путём проведения проверки состояния вентиляционных каналов, проходящих по стояку кв. 58/4, на предмет неисправностей и внутреннего обледенения/намокания вентиляционных каналов, проходящих по стояку квартиры № 58/4, на предмет неисправностей и внутреннего обледенения/намокания, а при выявлении нарушений – их устранить (т. 1 л.д. 78).

В данном случае Инспекция указала, на какие аспекты управляющая организация должна обратить внимание при осуществлении своей обычной деятельности, следовательно, нарушений прав и законных интересов заявителя по обслуживанию МКД Инспекция, вынесением оспариваемого предписания, не допустила.

Таким образом, требования к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), Инспекцией соблюдены, обстоятельства, влекущие отмену решений, принятых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, и признание недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 01.06.2023 «О некоторых вопросах принятия судам мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют своё действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89КАС РФ).

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 24.04.2024 по настоящему делу, сохраняют своё действие до вступления решения в законную силу.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 177, 180 – 182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.                  Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Магаданской области об устранении выявленных нарушений № 42/20 от 01.03.2024.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестойарбитражный апелляционный суд, в месячный срок со дня его изготовления в полномобъёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, еслитакое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционнойинстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал ввосстановлении   пропущенного   срока   подачи   апелляционной   жалобы,   может   быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

 

Судья                                                            А.В. Кушниренко