АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11818/2020

город Вологда

26 октября 2020 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2020 года

 

Арбитражный  суд  Вологодской  области  в составе судьи  Селивановой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Берлога» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2020 № №88/02-24  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Берлога» (далее – общество, ООО «Берлога») обратилось в Арбитражный суд Вологодской  области  с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (далее – Отдел, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2020 № №88/02-24  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество просит снизить размер административного штрафа, ссылается на устранение нарушений в ходе проверки, трудное материальное положение.

Отдел в отзыве на заявление предъявленные требования не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем заявление рассмотрено в соответствии со статьями 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжений заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 №379-Т/Р от 27.02.2020, №404/379-т/р от 06.03.2020, в период с 05 марта 2020 по 24 марта 2020 в отношении общества выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. ООО «Берлога», не соблюдаются требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТС 021/2011), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- поверхность полов и стен производственных помещений не позволяет обеспечить проведение мойки и дезинфекции, а именно: на полу в банкетном зале местами выбита плитка; в горячем цехе и коридоре на кухне на стенах имеются трещины и местами отслоилась краска, нарушение пунктов 5.6, 5.7, 5.16 СП 2.3.6.1079-01, пункта 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

- не обеспечен выбор необходимых процессов (последовательности и поточности технологических операций) производства для обеспечения безопасности пищевой продукции: обработка сырых и готовых продуктов производится в одном цехе, а именно: изготовление и порционирование салатов, производится в овощном цехе совместно с обработкой (мойкой и чисткой) сырых овощей (картофеля, моркови, лука), нарушение пункта 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, пункта 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

- не обеспечен выбор необходимых процессов производства для обеспечения безопасности пищевой продукции: не соблюдаются условия порционирования холодных рыбном цехе у раковины для мытья рук персонала отсутствует моющее средство для мытья рук и устройство для вытирания или сушки рук, в туалете у раковины для мытья рук отсутствует устройство для вытирания или сушки рук, нарушение пункта 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01, подпункта 3,4 пункта 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011. 

- не сопровождаются товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость, пищевые продукты, поступающие на предприятие общественного питания, а именно не представлены декларации соответствия на колбасу «Котласскую», производитель МПК «Стрела» г. Котлас, д.и. 16.02.2020г., не представлены ветеринарные справки на вырезку свиную д.и. 08.10.2019г., карбонад б/к д.и. 13.12.2019г., окорок б/к д.и. 12.11.2019г. производитель ООО «ТрейдПродукт» г. Санкт Петербург, наб. реки Монастырки, д.5 лит.Н, нарушение пункта 7.7 СП 2.3.6.1079-01, пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011.

- не обеспечивается документирование информации о результатах контроля пищевой продукции: в бракеражном журнале не указывается время изготовления полуфабрикатов и готовой продукции: наггетсы куриные, медальоны, эскалоп, грудка в сыре- на момент проверки 05.03.2020 в меню были предложены; в бракеражном журнале не указывается ФИО и должность ответственного исполнителя и ФИО лица проводившего бракераж нарушение подпункта 6 пункта 3 статьи 10, подпункта 11, пункта 3, статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 9.1 СП2.3.6.1079-01.

- не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, а именно: в мясо-рыбном цехе в холодильнике на одной полке хранится в тазах не закрытых крышками кура сырая и рыба свежая, нарушение пункта 7.11.СП 2.3.6.1079-01, пункта 8 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления, рассмотрев материалы проверки, установил в действиях общества нарушение требований законодательства о техническом регулировании и 24.03.2020 составил протокол об административном правонарушении № 97/02-24, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того отделом выявлены следующие нарушения, а именно:

- не соблюдаются требования к безопасности пищевой продукции при её производстве: проба «винегрет» (без заправки) производства ООО «Берлога» не отвечает требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» приложение 2 по показателю: БГКП, нарушение пунктов 2-3 статьи 1, пунктов 1-5 статьи 7, статьи 10 ТР ТС 021/2011 (протокол испытаний с экспертным заключением №20-04-01-1113 от 10.03.2020).

- допускается прием и хранение мясной продукции, с товаросопроводительной документацией не обеспечивающее её прослеживаемость, а именно на продукцию «Грудка куриная «Здоровая ферма», производства: ЗАО «Уралбройлер» 456720, Челябинская область, Кунашакский район, Муслюмово ж/д ст., 1 Кунашакская птицефабрика, отсутствует ветеринарное свидетельство от производителя АО «Приосколье» до поставщика ООО «Озерский продукт», нарушение пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011

- допускается прием и хранение мясной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, а именно на продукцию «Грудка куриная» (п/ф натуральный из мяса цыплят-бройлеров), производитель: ЗАО «Уралбройлер» 456720, Челябинская область, Кунашакский район, Муслюмово ж/д ст., 1 Кунашакская птицефабрика, не ответчает требованиям ТР ТС 021/2011 по показателям патогенные, в том числе сальмонеллы , нарушение пунктов 1-5 статьи 7, статьи 10  ТР ТС 021/2011.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления, рассмотрев материалы проверки, установил в действиях общества нарушение требований законодательства о техническом регулировании и 24.03.2020 составил протокол об административном правонарушении № 93/02-24, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.03.2020 №38/02-24.

Определением от 27.05.2020 главного государственного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области вынесено определение об объединении дел об административных правонарушениях №93/02-24 и №97/02-24. Рассмотрев протоколы об административном правонарушении и приложенные к ним материалы, главный государственный врач в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области вынес постановление от 27.05.2020 № 88/02-24, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и ему, с учетом положений пункта 3.2 статьи 4.1, частей 3, 4 статьи 4.4 КоАП РФ и , назначено административное наказание в виде  штрафа в размере 150 000 рублей. 

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с заявленными требованиями. 

В статье 210 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В силу пункта 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.49 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частями 1 и 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, их заместители.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено  уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных полномочий.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции 

процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц  от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Пунктом 5.6. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции (пункт 5.1 СП 2.3.6.1079-01).

В силу пункта 5.16. СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно пункту 7.7. СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Пунктом 7.11. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с пунктом 9.1. СП 2.3.6.1079-01  ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно пункту 13.4. СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Пунктами 2,3 статьи 1 Технического регламента Таможенного установлены объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (пункт 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

Статьей 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Статьей 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Запрещается принимать пищу непосредственно в производственных помещениях.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции.

Пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с подпунктами 3,4 пункта 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы в том числе туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

Из пунктом 8 статьи 17 ТР ТС 021/2011 следует, что не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Факт правонарушения, выразившийся в нарушении технических регламентов, подтверждается материалами дела: справкой от 06.06.2018 №02-03/1520-18, протоколом об административном правонарушении от 30.07.2018 № 381/31-П/03-17.

Доказательства невозможности соблюдения обществом требований указанных выше технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения применительно к части 1 статьи 2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности отделом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности  не допущено, заявитель на такие не ссылается.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с учетом положений пункта 3.2 статьи 4.1, статьи 4.4 КоАП РФ.

Довод общества об устранении выявленных нарушений как основание для снижения размера штрафа, судом отклоняется, так как данные обстоятельства учтены административным органом при назначении наказания в виде штрафа менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в сфере технического регулирования, носит существенный характер, поскольку в конечном итоге влияет на качество и безопасность, на жизнь и здоровье потребителей. 

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления отдела от 27.05.2020 № 88/02-24 о назначении административного наказания, предусмотренного частями 1, 2 статьи 14.43 КоАП РФ, следовательно, требования ООО «Берлога» удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Берлога» о признании незаконным и отмене  постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах от 29.05.2020 № №88/02-24  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                                  Ю.В.Селиванова