АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-462/2018

11 октября 2018 года

г. Кудымкар

8 октября 2018 года – дата объявления резолютивной части решения

11 октября 2018 года – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в составе: судьи Данилова Андрея Анатольевича,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вавиловым В.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз имени Кирова (д. Мижуева, Кудымкарский район, Пермский край, 619567, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1 (ул. Калинина, 20, Кудымкар, 619000, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании частично недействительным решения № 673 от 13.04.2018

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 24.08.2018 года в деле; ФИО2 – доверенность от 24.08.2018 года в деле;

от ответчика: ФИО3 – главный специалист правового отдела; доверенность от 05.03.2018 года в деле.

Сельскохозяйственный производственный кооператив  «колхоз имени Кирова» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 13.04.2018 года № 673 Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1.

В судебном заседании представители заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержали. Пояснили суду, что оспариваемым решением СПК «колхоз имени Кирова» было отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения  по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 28208,90 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили выводы фонда о том, что среднедневной  заработок застрахованных лиц ниже МРОТ, а пособие выплачено исходя из минимального размера оплаты труда, с доводами фонда не согласны, просили признать оспариваемое решение недействительным.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении требований заявителю отказать.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд

установил:

По итогам проведенной должностным лицом Отделения фонда, камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.02.2018 по 28.02.2018, составлен акт проверки от 21.03.2018 № 673, фиксирующий выявленные нарушения нормативных требований.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки должностным лицом фонды вынесено решение от 13.04.2018 № 673 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым Отделением фонда не приняты к зачету расходы страхователя в сумме 28208,90 рублей.

Как следует из содержания оспариваемого ненормативного акта, основанием для  его вынесения послужили выводы Фонда о несоблюдении СПК «Колхоз имени Кирова»  положений части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а именно: 

ФИО4 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 26.01.2018г. по 31.01.2018г. (ЛН 277406375206) в размере 3 946,36 руб. (из них 1 076,28 руб. за счет средств работодателя, 2 870,08 руб. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ)). Фактический заработок за период 01.07.2017г.-31.12.2017г. (6 месяцев) составляет 41 813,86 руб., тогда как заработок, исчисленный исходя из минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) составляет 53 820 руб. = (7800 руб. * 6 мес. * 1,15), где 7 800 - МРОТ с 01.07.2017г.; 6 мес. - период трудовой деятельности сотрудника, за который ему начислялась заработная плата;   1,15 - «уральский коэффициент». В случае осуществления трудовой деятельности в режиме полного рабочего времени заработная плата сотрудника не может быть ниже МРОТ. Факт выплаты сотруднику заработной платы за полный календарный месяц в размере ниже МРОТ свидетельствует о режиме неполного рабочего времени, в связи с чем отделением Фонда сделан вывод, что ФИО4 работает на 0,78 ставке.

Соответственно, ФИО4 следовало выплатить пособие по временной нетрудоспособности в размере 3 078,25 руб. (из них 839,52 руб. за счет средств работодателя, 2 238,73 руб. за счет средств ФСС РФ). Сумма расходов, не принятых к зачету в данном случае составила 631,35 руб.

•сотруднику ФИО5 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 16.02.2018г. по 22.02.2018г. (ЛН 277406551091) в размере 1 506,79 руб. (1 506,79 руб. за счет средств ФСС РФ). Фактический заработок за период 01.04.2017г.-31.12.2017г. (9 месяцев) составляет 41 560,56 руб., тогда как заработок, исчисленный из МРОТ составляет 79 695 руб. = (7500 руб. * 3 мес.) + (7800 руб. * 6 мес.) * 1,15, где 7 500 - МРОТ с 01.07.2016г.; 3 мес. - период трудовой деятельности сотрудника, за который ему начислялась заработная плата (01.04.2017г.-30.06.2017г.); 7 800 - МРОТ с 01.07.2017г.; 6 мес. - период трудовой деятельности сотрудника, за который ему начислялась заработная плата (01.07.2017г.-31.12.2017г.); 1,15 - «уральский коэффициент». Заработная плата сотрудника за полный календарный месяц ниже МРОТ, что свидетельствует о режиме неполного рабочего времени, в связи с чем отделением Фонда сделан вывод, что ФИО5 работает на 0,52 ставки (41 560,56/79 695).

Соответственно, ФИО5 следовало выплатить пособие в размере 783,51 руб. (783,51 руб. за счет средств ФСС РФ). Сумма расходов, не принятых к зачету в данном случае составила 723,28 руб.

•сотруднику ФИО6 выплачено пособие по беременности и родам за период с 22.02.2018г. по 11.07.2018г. (ЛН 277407245740) в размере 50 226,40 руб. (из них 50 226,40 руб. за счет средств ФСС РФ). Фактический заработок за период 03.11.2017г.-31.12.2017г. (2 месяца) составляет 9 488,82 руб., тогда как заработок, исчисленный из МРОТ составляет 17 124,54 руб. = (ноябрь 8 154,54 руб. (7 800 / 22дня (плановое количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе) * 20 дней * 1,15) + 8 970 руб. (7800 руб. * 1,15), где 7 800 - МРОТ с 01.07.2017г.; 1,15 - «уральский коэффициент». Заработная плата сотрудника за полный календарный месяц ниже МРОТ, что свидетельствует о режиме неполного рабочего времени, в связи с чем отделением Фонда сделан вывод, что ФИО6 работает на 0,55 ставки (9 488,82/17 124,54).

Соответственно, ФИО6 следовало выплатить пособие по беременности и родам в размере 27 624,38 руб. (из них 27 624,38 руб. за счет средств ФСС РФ). Сумма расходов, не принятых к зачету в данном случае составила 22 602,02 руб.

•сотруднику ФИО7 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 29.01.2018г. по 22.02.2018г. (ЛН 277 406 379 778) в размере 5 381,40 руб. (из них 645,77 руб. за счет средств работодателя, 4 735,63 руб. за счет средств ФСС РФ). Фактический заработок за период 01.11.2017г.-31.12.2017г. (2 месяца) составляет 6 482,04 руб., тогда как заработок, исчисленный из МРОТ составляет 17 940 руб. = (7 800 * 2 мес. * 1,15), где 7 800 - МРОТ с 01.07.2017г.; 2 мес. - период трудовой деятельности сотрудника, за который ему начислялась заработная плата (01.11.2017г.-31.12.2017г.);  1,15 - «уральский коэффициент».

Заработная плата сотрудника за полный календарный месяц ниже МРОТ, что свидетельствует о режиме неполного рабочего времени, в связи с чем отделением Фонда сделан вывод, что ФИО7 работает на 0,36 ставки (6 482,04/17 940).

Соответственно, ФИО7 следовало выплатить пособие по временной нетрудоспособности в размере 1 937,46 руб. (из них 232,50 руб. за счет средств работодателя, 1 704,96 руб. за счет средств ФСС РФ). Сумма расходов, не принятых к зачету в данном случае составила 3 443,94 руб.

•сотруднику ФИО8 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 06.02.2018г. по 14.02.2018г. (ЛН 277 278 287 485) в размере 3 228,84 руб. (из них 1 076,28 руб. за счет средств работодателя, 2 152,56 за счет средств ФСС РФ). Фактический заработок за период 01.04.2017г.-31.12.2017г. (9 месяцев) составляет 67 590,20 руб., тогда как заработок, исчисленный из МРОТ составляет 79 695 руб. = (7 500 * 3 мес. * 1,15) + (7 800 * 6 мес. * 1,15), где 7 500 -МРОТ с 01.07.2016г.; 7 800 - МРОТ с 01.07.2017г.; 1,15 - «уральский коэффициент». Заработная плата сотрудника за полный календарный месяц ниже МРОТ, что свидетельствует о режиме неполного рабочего времени, в связи с чем отделением Фонда сделан вывод, что ФИО8 работает на 0,85 ставки (67 590,20/79 695).

Соответственно, ФИО8 следовало выплатить пособие по временной нетрудоспособности в размере 2 744,51 руб. (из них 914,84 за счет средств работодателя, 1 829,67 руб. за счет средств ФСС РФ). Сумма расходов, не принятых к зачету в данном случае составила 322,89 руб.

•сотруднику ФИО8 выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 16.02.2018г. по 24.02.2018г. (ЛН 277 407 011 558) в размере 3 228,84 руб. (из них 3 228,84 за счет средств ФСС РФ). Фактический заработок за период 01.04.2017г.-31.12.2017г. (9 месяцев) составляет 67 590,20 руб., тогда как заработок, исчисленный из МРОТ составляет 79 695 руб. = (7 500 * 3 мес. * 1,15) + (7 800 * 6 мес. * 1,15), где 7 500 - МРОТ с 01.07.2016г.; 7 800 - МРОТ с 01.07.2017г.; 1,15 - «уральский коэффициент». Заработная плата сотрудника за полный календарный месяц ниже МРОТ, что свидетельствует о режиме неполного рабочего времени, в связи с чем отделением Фонда сделан вывод, что ФИО8 работает на 0,85 ставки (67 590,20/79 695).

Соответственно, ФИО8 следовало выплатить пособие по временной нетрудоспособности в размере 2 744,51 руб. (из них 2 744,51 за счет средств ФСС РФ). Сумма расходов, не принятых к зачету в данном случае составила 484,33 руб.

Заявитель произвел расчет пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО9 по листку нетрудоспособности 110653849383 за период с 25.01.2018г. по 08.02.2018г. из среднего заработка, приравненного к МРОТ, при этом, районный коэффициент был применен страхователем не только к исчисленному пособию, рассчитанному из среднего заработка, приравненного к МРОТ, на этапе его окончательного расчета, но и к МРОТ на этапе его сравнения со средним (фактическим) заработком застрахованного лица

В силу части 1.1 статьи 14 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в  случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. 

Пунктом 11 (1) Положения N 375 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 N 120) предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Законом N 81-ФЗ.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно пункту 15 Положения N 375 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 N 120) во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Пункты 15 (1)-15 (3) Положения N 375 (введенные в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 N 145) устанавливают порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения N 375 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 N 145) в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1)-15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Между тем, доказательств того, что работники общества ФИО4, ФИО10, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 были приняты на работу на условиях неполного рабочего времени, Фондом не представлено. В рамках судебного разбирательства заявителем представлены в материалы дела трудовые договоры и табеля учета рабочего времени. Представленные  заявителем в материалы дела доказательства, опровергают доводы Фонда о том, что работники  работали на условиях неполного рабочего времени, доказательств опровергающих доводы СПК «Колхоз имени Кирова» ответчиком в материалы дела не представлено.

По мнению суда, обществом соблюдены условия, необходимые для выделения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая. Таким образом, Фондом неправомерно не приняты к зачету расходы общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации).

Спорным, исходя из доводов Фонда, является вопрос методики расчета пособий и этапов учета для целей расчета пособий нормативно предусмотренного районного коэффициента.

Применительно к обстоятельствам спора исходя из положений статьи 14 Закона N 255-ФЗ, регламентирующей расчет среднего заработка, из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, Положения N 375, предусматривающего применение к оплате труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, статей 129, 313, 315 Трудового кодекса Российской Федерации, при определении размера пособия работнику исчисление среднего заработка должно производиться из МРОТ с учетом действующего в данной местности районного коэффициента - 1,15.

Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, следовательно, районный коэффициент подлежит применению на первом этапе исчисления пособия - исчислении среднего дневного заработка, в связи с чем при определении размера пособия работнику исчисление среднего заработка должно производиться из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

Применительно к спорной ситуации применение СПК «Колхоз имени Кирова» районного коэффициента 1,15 при определении размера пособия работнику является правомерным, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для непринятия к зачету спорных расходов общества как страхователя и незаконности выводов Отделения фонда, отраженных в оспариваемом решении.

Выводы суда соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.06.2015 N 309-КГ15-6058.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Заявителем по делу при обращении в арбитражный суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, указанные судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз имени Кирова удовлетворить.

Признать недействительным решение от 13.04.2018 года № 673 Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1 в части непринятия  к зачету расходов на выплату страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 28208 рублей 90 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1 в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз имени Кирова расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Данилов