АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2025 года

Дело № А33-22528/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности (до перерыва 27.01.2025), ФИО2 – представителя по доверенности (после перерыва 27.01.2025),

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности (до перерыва 27.01.2025), ФИО4 – представителя по доверенности (после перерыва 27.01.2025),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

акционерное обществе «Краевое автотранспортное предприятие» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о привлечении акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности  исчисления взносов, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.06.2024г. № 24032450000267 в части взыскания недоимки по страховым взносам в размере 888 070,93 руб., штрафа в размере 177 614,19 руб. и пени в размере 90 187,65 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.07.2024 возбуждено производство по делу.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 10 февраля 2024 года.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей заявителя и ответчика.

Стороны ранее изложенные доводы по существу рассматриваемых требований поддержали в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Отделением Фонда в отношении акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023

В результате проведенной камеральной проверки Отделением Фонда установлены следующие обстоятельства.

Обществом с целью подтверждения основного вида экономической деятельности в 2022 и 2023 представлены заявления и справки, в которых отражен основной вид экономической деятельности соответствующий коду ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (доходы за 2021 год – 445 тыс. руб., что соответствует 100 % поступлений, доходы за 2022 год – 797 тыс. руб., что соответствует 100 % поступлений).

В соответствии с представленными документами данный вид экономической деятельности отнесен к 4 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,5 % от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

В то же время из анализа представленных обществом первичных бухгалтерских документов и данных, отраженных в регистрах бухгалтерского учета страхователя за 2021 и 2022 год, следует, что наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг приходится на ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», что не соответствует заявленному страхователем виду экономической деятельности и относится к 7 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 0,8 % на 2022 и 2023 год.

В результате занижения страхового тарифа с 0,8 % до 0,5 % страхователем не уплачены страховые взносы в размере 888 059,47 руб., на сумму неуплаты начислен штраф в размере 177 611,90 руб.

Указанные выводы изложены в акте камеральной проверки № 24032450000113 от 27.04.2024.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки и возражений страхователя на акт камеральной проверки от 31.05.2024 № 262 Отделением Фонда принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 17.06.2024 № 24032450000267, которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 888 090,03 руб., страхователь привлечен к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 177 618,01 руб., пени в размере 85 030,08 по состоянию на 01.01.2024.

Считая выводы, изложенные в решении от 17.06.2024 № 24032450000267 необоснованными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на обоснованность и законность выводов, изложенных в решении.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Заявление общества о признании недействительными решений подано заявителем в арбитражный суд нарочно 24.07.2024 (что подтверждается печатью канцелярии Арбитражного суда Красноярского края), то есть с соблюдением предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, нарушений порядка проведения проверки, рассмотрения материалов проверки и вынесения решения Фондом не допущено.

Довод заявителя о том, что по тексту решения на стр. 1, 10 в отношении проверяемого лица указаны неверные данные, в том числе регистрационный номер страхователя и КПП страхователя, подлежат отклонению, поскольку как следует из резолютивной части решение вынесено в отношении заявителя, документы на проверке исследовались относящиеся к деятельности заявителя, что отражено, в том числе в акте проверки, а указанные несоответствия являются описками и не привели к нарушению прав общества и невозможности его идентификации.

Как следует из материалов дела, при принятии решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 17.06.2024 № 24032450000267 Отделение Фонда исходило из факта неверного определения страхователем основного вида экономической деятельности, повлекшего занижения страхового тарифа и уменьшение размера страховых взносов за 2022 и 2023 годы.

Начисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в проверяемом периоде осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральными законами от 22.12.2005 №179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", от 22.12.2020 N 434-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», от 21.12.2021 № 413-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», от 19.12.2022 № 517-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», «Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (с изменениями и дополнениями, действует по 31.12.2021).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сжившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пунктов 7, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска и с учетом надбавки и скидки к страховому тарифу, достоверность сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик обязан принимать сведения о начисленных страховых взносах, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ указано, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ для страхователей установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851 утверждена классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В пункте 4 Правил указано, что класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В силу пункта 7 Правил самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 713 (далее – Правила), основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В пункте 2 Порядка № 55 указано, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 Порядка № 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2(1) к настоящему Порядку).

Согласно представленным заявлениям и справкам о подтверждении основного вида экономической деятельности в проверяемом периоде страхователем подтвержден основной вид экономической деятельности на 2022 и 2023 год - 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (доходы за 2021 год – 445 тыс. руб., что соответствует 100 % поступлений, доходы за 2022 год – 797 тыс. руб., что соответствует 100 % поступлений).

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» данный вид экономической деятельности относится к 4 классу профессионального риска, которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,5 % от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 утвержден Административный  регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Регламент).

Согласно пункту 10 Регламента предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 58 - 59 настоящего Регламента.

Согласно пункту 60 указанного Регламента, результатом рассмотрения документов, указанных в пунктах 13-15 Регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, является принятое должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, решение об установлении заявителю с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности заявителя, и/или размера страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска, по каждой самостоятельной классификационной единице (подразделению заявителя) в форме уведомления, которое подписывается руководителем (в его отсутствие -заместителем руководителя) территориального органа Фонда. Таким образом, специалистами ОСФР по Красноярскому краю (в 2022г. -специалистами филиала N? 3 ГУ-КРО ФСС РФ) документы были проверены, замечаний не было, они согласились с кодом ОКВЭД, указанным в заявлении филиала, и установили 4 класс профессионального риска и страховой тариф в размере 0,5%, что и было указано в Уведомлениях о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.04.2022, а также на период 2023 года.

Статьей 26.14 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховщик проводит камеральные и выездные проверки.

Согласно пункту 6 статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильность подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также правильность расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено право страховщика на проведение проверок правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности. Доводы заявителя в данной части подлежат отклонению.

Для подтверждения обоснованности установления страховых тарифов на соответствующий 2022 и 2023 год, в ходе проверки проверены выписки из реестра лицензий на осуществляемые виды деятельности, штатные расписания, табели учета рабочего времени, полисы ОСАГО, список подвижного состава, приказы министерства транспорта Красноярского края, а также для подтверждения объема оказанных услуг (или выпущенной продукции) в рамках осуществляемых видов деятельности за предыдущие расчетные периоды страхователем представлены отчеты о финансовых результатах, оборотно-сальдовые ведомости (анализ) счетов 62 и 90.01, выборочно договоры, муниципальные контракты с приложениями, соглашения о предоставлении субсидии недополученных доходов, программы перевозок пассажиров по социальной карте, договоры с ГП КК Красноярскавтотрансом, счета-фактуры, акты приема передачи, внутренние отчеты по отправленным рейсам, реестры поездок по маршрутам.

При анализе представленной документации Отделением установлено, что акционерное общество «Краевое автотранспортное предприятие» на основании выданной бессрочной лицензии от 06.06.2019 № Л022-00112-24/00420961 (АК-24-001318) занимается осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора  фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)), следовательно, вид экономической деятельности является «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении» ОКВЭД 49-31.21, который входит в подгруппу 49.31.2.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

В ОКВЭД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономическое деятельности состоит из двух - шести цифровых знаков. Его структура состоит:

XX класс

ХХ.Х подкласс

ХХ.ХХ группа

ХХ.ХХ.Х подгруппа

ХХ.ХХ.ХХ вид

ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» является подгруппой, в которую включен такой вид деятельности как регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21).

Страхователю предоставлялись из местного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки но муниципальным маршрутам, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков, для реализации лицензируемого вида деятельности, а именно: для организации регулярных пассажирских перевозок по пригородным маршрутам и муниципальным маршрутам на территории края, в соответствии с расписанием движения автобусов и схемой движения автобусов, на основании представленных к проверке «Соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков».

Из анализа представленных страхователем к проверке первичных бухгалтерских документов и данных, отраженных в регистрах бухгалтерского учета страхователя за 2021 год, 2022 год, следует, что наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг приходится на ОКВЭД 49.31.21 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», который входит в подгруппу 49.31,2., что не соответствует заявленному страхователем виду экономической деятельности (в соответствии с подтвержденными суммами объема оказанных услуг) и относится к 7 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 0,8% на 2022 и 2023 годы.

Документов, подтверждающих фактически оказанные за проверяемый период услуги, для правомерности применения ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении», а именно осуществления перевозок пассажиров именно прочим сухопутным транспортом, а не автобусам страхователем при рассмотрении материалов выездной проверки не представлено.

Согласно документам, представленным в ходе проверки, основная доля доходов приходится на перевозку пассажиров в городском и пригородном сообщении именно автобусами. Так согласно муниципальным контрактам (с приложениями), заключенным с администрациями районов края, определены параметры используемого автомобильного транспорта и требования к его характеристикам (приложение 1 и 2 к контрактам), в которых закреплены именно автобусы (аналогичные обстоятельства установлены при оценке договоров с ГП КК Красноярскавтотрансом).

Поступления доходов предприятия формируются от реализации билетов населению, оплаты банковской картой, наличного расчета, расчета транспортными и социальными картами, а также получения субсидий в целях возмещения недополученных доходов перевозчика.

Субсидии предоставлялись также по имеющимся автобусным маршрутам из местного бюджета в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков для реализации лицензируемого вида деятельности, а именно: для организации регулярных пассажирских перевозок по пригородным маршрутам и муниципальным маршрутам на территории края, в соответствии с программами перевозок, утвержденных для каждого района (с указанием маршрута и марки автобуса) расписанием движения автобусов и схемой движения автобусов, в приложениях к «Соглашениям о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков» с Министерством транспорта Красноярского края и с администрациями городов края. В соответствии с представленной в ходе проверки расшифровкой поступлений от оказанных услуг по участкам, входящим в состав предприятия, доля доходов от городских и пригородных перевозок составила 94,9% за 2021 год и 86,5% за 2022 год.

Так, на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N? 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» осуществляемый страхователем вид экономической деятельности относится к 7 классу профессионального риска, которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 N? 179-Ф3, соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,8 % от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

В соответствии с п.п.2, 3, 4 Правил N?713 виды экономической деятельности разделяются на группы, в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма. профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Установление страхователю, фактически осуществляющему вид деятельности, соответствующий 7 классу профессионального риска, страхового тарифа, соответствующего 4 классу профессионального риска, будет противоречить принципам дифференцированности страховых тарифов, установленного ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N?125.

Следовательно, в нарушение п. 9 Правил N?713 - страхователем неверно определен основной вид экономической деятельности по итогам 2021-2022 года, что привело к занижению в проверяемом периоде на 2022-2023 годы страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаемого страхователю в соответствии с классом профессионального риска на 0,3 % (0,8 % - 0,5 %).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы Отделения Фонда, изложенные в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 17.06.2024 № 24032450000267 соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3 000 рублей и подлежат отнесению на заявителя с учетом результата рассмотрения спора.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Мурзина