АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

      

Дело № А32-869/2021

г. Краснодар

30 марта 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю., 

рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Реакция», г. Краснодар (ИНН 

<

***>), к Краснодарской таможне, г. Краснодар, о признании незаконным и отмене постановления № 10309000-2228/2020 от 30.10.2020,   

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Реакция», г. Краснодар (ИНН 

<

***>), обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне, г. Краснодар, о признании незаконным и отмене постановления № 10309000-2228/2020 от 30.10.2020.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2021 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела №А32-869/2021 резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена 10.03.2021, размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Из материалов дела не следует существование предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований, исключавших рассмотрение настоящего спора в порядке упрощенного производства, в связи с чем, вышеназванное ходатайство заявителя судом отклоняется.

Дело рассматривается по правилам статей 226-228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, ООО «РЕАКЦИЯ» несвоевременно зарегистрировало на сайте ФТС России СФ СФ системный номер ED20200814163737220. Данная СФ была зарегистрирована на сайте ФТС России 14.08.2020. СФ присвоен регистрационный номер 10309000/140820/С949339. По данной СФ товары получены ООО «РЕАКЦИЯ» от Издательско-рекламного частного унитарного предприятия «Альграфияпресс» (220071, 

<

...>) в рамках договора № 68 от 28.02.2020,. по счету-фактуре № 68 от 28.02.2020, по товарной накладной № 0020760 от 20.03.2020. По указанному перемещению сумма сделки составляет 56120 рублей. СФ зарегистрирована на сайте ФТС России директором ООО «РЕАКЦИЯ» ФИО1 электронной подписью.

Из представленной ООО «РЕАКЦИЯ» СФ регистрационный номер 10309000/140820/С949339, а также заверенных копий товарно-сопроводительных документов: договора № 68 от 28.02.2020, счета-фактуры № 68 от 28.02.2020, товарной накладной № 0020760 от 20.03.2020 следует, что товары, указанные в данных документах были получены ООО «РЕАКЦИЯ» от Издательско-рекламного частного унитарного предприятия «Альграфияпресс» (220071, 

<

...>) 26.03.2020 по ЦМР б/нот 20.03.2020.

Статистическая форма регистрационный номер 10309000/140820/С949339 (системный номер ED20200814163737220) зарегистрирована на сайте ФТС России 14.08.2020 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - март 2020 года.

Краснодарская таможня  по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10309000-2228/2020 вынесла постановление от 30.10.2020 о признании ООО «РЕАКЦИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ), назначено наказание в виде 20 000 рублей административного штрафа. 

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информация, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза»

Частью 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) установлено что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. Частью 2 статьи 276 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами ЕАЭС, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС. Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в СФ и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган СФ, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Правилах ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Исходя из п. 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, СФ, содержащую достоверные сведения. СФ заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо - от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (ЭЦП).

При наличии у заявителя ЭЦП статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения СФ, предусмотренными приложениями № 1, № 2. (п.7 Правил).

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган СФ с нарушением установленного срока, либо представление СФ, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Исчисление срока при несвоевременном представлении СФ исчисляется в соответствии с ч. 6 ст. 4 ТК ЕАЭС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Часть 8 ст. 4 ТК ЕАЭС в случае, если срок исчисляется рабочими днями, под рабочими днями понимаются дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся - праздничные дни,  объявленные нерабочими  в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

На основании изложенного, СФ регистрационный номер 10309000/140820/С949339 (системный номер ED20200814163737220) на товары, вывезенные с территории Республики Беларусь и полученные ООО «РЕАКЦИЯ» в марте 2020 года, должна была быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 10.04.2020 (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), с учетом нерабочих дней в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не позднее 21.05.2020, между тем, СФ зарегистрирована на сайте ФТС России директором ООО «РЕАКЦИЯ» ФИО1 14.08.2020 за отчетный месяц - март 2020 года.

Согласно объяснению директора ООО «РЕАКЦИЯ» ФИО1, поступившему в Краснодарскую таможню по электронной почте 12.10.2020 (Исх. от 12.10.2020 № 50) и зарегистрированному в Краснодарской таможне (вх. КТ от 12.10.2020 № 20758) следует, что товары, указанные в статистической форме с регистрационным номером 10309000/140820/С949339 перемещались в рамках ЕАЭС из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в рамках договора №. 68 от 28.02.2020, счета-фактуры № 68 от 28.02.2020, товарной накладной № 0020760 от 20.03.2020. За ведение и передачу статистической отчетности в Краснодарскую таможню отвечает лично директор ООО «РЕАКЦИЯ» ФИО1 Но из-за большой занятости (ведение бухгалтерского учета самостоятельно, без бухгалтера) не сдала статистическую форму в установленные сроки. ООО «РЕАКЦИЯ» в лице руководителя - директора ФИО1 вины с себя не снимает и признает факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, так как не сдала статистическую отчетность своевременно согласно Правилам ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами ЕАЭС (ПП № 1329 от 07.12.2015 с 24.07!2020-ПП№ 891 от 19.06.2020 г.) по причине загруженности текущей работой, что не освобождает ООО «РЕАКЦИЯ» от ответственности. В дальнейшем ООО «РЕАКЦИЯ» в лице руководителя - директора ФИО1 гарантирует сдачу статистической отчетности в Краснодарскую таможню к установленному Правилами сроку.

С 24.07.2020 действуют Правила ведения статистики взаимной торговли  Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденные Постановлением Правительства от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» (далее по тексту - Правила, утвержденные Постановлением № 891).

В соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением № 891, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Таким образом, увеличен срок представления статистической формы перемещения товаров в таможенный орган с 8 до 10 рабочих дней соответствующего календарного месяца и с учетом изменений, внесенных Постановлением № 891.

По данному факту должностным лицом отделения таможенной статистики Краснодарской таможни 13.10.2020 в отношении ООО «РЕАКЦИЯ» возбуждено дело об административном правонарушении №10309000-2228/2020 по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП России.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общего принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. ООО «РЕАКЦИЯ» являясь участником внешнеэкономической деятельности, должно было предусмотреть возможные обстоятельства и условия, с которыми может столкнуться при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в частности, при перемещении товаров по таможенной территории ЕАЭС и осуществлению обязанностей по статистическому таможенному декларированию товаров.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае, обязанность ООО «РЕАКЦИЯ» заключалась в представлении, а установленный срок в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, В ходе производства по делу объективных причин, препятствующих ООО «РЕАКЦИЯ» выполнению своих обязанностей, установлено не было.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами – членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Таким образом, статистическое декларирование является альтернативой таможенному декларированию в рамках ЕАЭС и выступает  одним из инструментов охраны экономической безопасности Российской Федерации в рамках ЕАЭС.

Предоставление ООО «РЕАКЦИЯ» СФ Ш0309000Л40820/С949339 в нарушение установленных сроков постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «РЕАКЦИЯ» к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством.

Какие либо доказательства, свидетельствующие об исключительности совершенного ООО «РЕАКЦИЯ» административного правонарушения либо объективной невозможности исполнения требований действующего таможенного законодательства ООО «РЕАКЦИЯ» в материалы дела не представлены.

Допущенное ООО «РЕАКЦИЯ» административное правонарушение посягает на порядок государственного управления в сфере ведения статистики . взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств-членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств-членов ЕАЭС.

Соблюдение соответствующего порядка направлено на обеспечение достоверности официальной статистической информации государств - членов Евразийского экономического союза.

Допущенное ООО «РЕАКЦИЯ» правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям,

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19,7.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий. В данном случае, объектом посягательства является порядок ведения статистики взаимной торгов РФ с государствами-членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств-членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств-членов ЕАЭС.

Согласно ст. 3.1 КоАП - РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Выполняя требования таможенного законодательства ООО «РЕАКЦИЯ» как участник внешнеэкономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющее коммерческую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением сроков предоставления статистической отчетности о перемещении товара через таможенную границу из территории государства -члена ЕЭС.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ООО «РЕАКЦИЯ» норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что ООО «РЕАКЦИЯ» предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения в материалах дела отсутствуют и ООО «РЕАКЦИЯ» не представлено.

Выполняя требования таможенного законодательства ООО «РЕАКЦИЯ», как участник внешнеэкономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющее предпринимательскую деятельность, приняло все  риски, связанные с возможным нарушением сроков предоставления статистической отчетности о перемещении товара через таможенную границу из территории государства - члена ЕЭС.

Таким образом, ООО «РЕАКЦИЯ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, так как установлено, что у него имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативно-правовых актов, возложенных на него в связи с ведением экономической деятельности.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, рассмотрения административного дела, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается, в виду следующего. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. 

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования и контроля вывозимых с территории Российской Федерации товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений. 

Приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения, у заявителя имелось достаточно времени для исполнения своих обязанностей по предоставлению статистической формы учета перемещения товара. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Рассматривая возможность применения административного наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, необходимо руководствоваться следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении хозяйствующего субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза, выразившемся в нарушении порядка представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, что затрудняет возможность эффективного выполнения возложенных на них задачи и функций, влечет искажение статистики торговли внутри ЕАЭС и препятствует своевременному использованию таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решению задач защиты национальной экономики, обеспечению ее безопасности и пополнению государственного бюджета.

Статистическое декларирование является альтернативой таможенному декларированию в рамках ЕАЭС и выступает одним из инструментов охрани экономической безопасности Российской Федерации в рамках ЕАЭС.

На основании изложенного, учитывая совокупность всех обстоятельств, в том числе значительный пропуск обществом сдачи СФ, оснований для замены административного штрафа на предупреждение у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя

С учётом вышеизложенного, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни следует отказать.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко