АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08 сентября 2022 года

Дело №

А52-4005/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена  08 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Малышевой Н.Н.,           Пряхиной Ю.В., 

рассмотрев 08.09.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского поселения «Гдов» на решение Арбитражного суда Псковской области от 14.02.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу № А52-4005/2020,

у с т а н о в и л:

Администрация городского поселения «Гдов», адрес: 181600, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гепард», адрес: 180014, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>  (далее - Общество), о взыскании 156 173 руб. 28 коп. штрафа, 559 529 руб. 82 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ в рамках муниципального контракта от 11.06.2019 № 0157300004819000007. 

Судом принято к производству встречное исковое заявление Общества о взыскании с Администрации 1 561 732 руб. 80 коп. задолженности,                                  326 558 руб. 33 коп. пеней, 1000 штрафа, а также неустойки, начисленной за каждый день просрочки, начиная с 08.02.2022 по день фактического погашения долга, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка России от неуплаченной суммы (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ). 

Решением суда от 14.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.05.2022, в первоначальном иске Администрации отказано, встречный иск Общества удовлетворен. 

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска Администрации и отказе в удовлетворении встречных требований Общества. 

По мнению подателя жалобы, правовые основания для удовлетворения встречного иска Общества отсутствуют, поскольку спорные работы выполнены подрядчиком с недостатками; заключение судебной экспертизы является недопустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена с нарушениями норм действующего законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит жалобу отклонить.

Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, по итогам электронного аукциона Администрация (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили муниципальный контракт от 11.06.2019 № 0157300004819000007 на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог по адресу: 

<

...> (от улицы Белоцерковец до улицы Ленина). 

Пунктом 2.2 контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 31.12.2019. 

В силу пунктов 3.1, 3.4 цена контракта составляет 1 561 732 руб. 80 коп. Оплата осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Гдов» на 2019 год путем перечисления денежных средств в течение 30 календарных дней с момента подписания документов в соответствии с пунктом 5.2 контракта.

Согласно пунктам 5.2, 5.4 контракта сдача результатов работ подрядчиком и их приемка заказчиком производится в соответствии с гражданским законодательством и оформляется актом выполненных работ, актом сдачи-приемки выполненных работ по этапам, актом устранения недостатков формы КС 2, КС 3, подписываемым заказчиком и подрядчиком, с указанием недостатков, в случае их обнаружения, а также порядка и сроков их устранения. Датой выполнения работ считается день подписания заказчиком и подрядчиком акта выполненных работ.

В пунктах 6.8, 6.9, 6.12 - 6.15 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком контракта обязательств заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном пунктом 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, подрядчик обязан оплатить заказчику штраф в размере 5% от стоимости контракта, что составляет 156 171 руб. 28 коп. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком контрактных обязательств подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пени начисляются заказчику за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени равен одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы. За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, подрядчик вправе взыскать с заказчика штраф в размере 1 000 руб.

В соответствии с пунктами 7.3, 7.4, 7.11, 7.14 - 7.16 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество объема работ не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество поставляемого товара не более чем на десять процентов. Все изменения и дополнения к контракту оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью контракта. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее -                      ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения подрядчиком подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления. Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По результатам решения рабочей комиссии сторонами подписано дополнительное соглашение к контракту от 31.10.2019 № 1 о включении в перечень работ дополнительных объемов, необходимых для завершения работ.

Общество 04.12.2019 передало представителю Администрации документы по факту выполнения работ, в том числе акт формы КС-2 и справку формы КС-3, выставило счет на оплату.

Поскольку заказчик в сроки, предусмотренные контрактом, акты не подписал, мотивированного отзыва по отказу от принятия работ не представил, работы не принял, и не оплатил, Общество 22.12.2019 повторно направило письмо Администрации с просьбой оплатить выполненные работы по контракту.

В ответе Администрация 27.12.2019 отказала в оплате, указав на то, что работы выполнены некачественно, что зафиксировано протоколами испытаний произведенного 25.12.2019 специализированной организацией отбора проб кернов дорожного полотна.

Общество повторно 23.04.2020 обратилось к Администрации с требованием оплатить выполненные работы.

По результатам проверки выполненных работ рабочая комиссия 30.06.2020 установила несоответствие выполненных работ по ремонту покрытия по улице Пограничная (от улицы Белоцерковец до улицы Ленина) города Гдов техническому заданию контракта. 

Полагая, что Обществом не устранены замечания по акту рабочей комиссии от 30.06.2020, Администрация 13.07.2020 направила Обществу претензии с требованиями об уплате штрафа и неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Претензия оставлена Обществом без ответа.

Общество 02.12.2020 приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, направив соответствующее уведомление  Администрации.

Администрация начислила и предъявила Обществу 156 173 руб. 28 коп. штрафа, 559 529 руб. 82 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ в рамках муниципального контракта от 11.06.2019 N 0157300004819000007.

Общество предъявило встречное требование к Администрации о взыскании 1 561 732 руб. 80 коп. задолженности, 1000 штрафа, 326 558 руб. 33 коп. пеней за период с 01.02.2020 по 25.01.2022 с дальнейшим начислением пеней по день фактической оплаты долга.

Ненадлежащее выполнение сторонами договорных обязательств явилось основанием для их обращения в арбитражный суд с настоящими исками.

По результатам рассмотрения дела, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, в удовлетворении первоначального иска отказал, встречный иск Общества удовлетворил.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего. 

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 44-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

По смыслу указанных норм основанием для оплаты выполненных работ является фактическое выполнение предусмотренных договором подряда работ и их передача заказчику.

На основании пункта 5 статьи 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

В связи с возникновением между сторонами спора относительно качества и соответствия контракту выполненных работ судом первой инстанции назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр Строительства и экспертиз».

Суды при определении качества и стоимости выполненных Обществом работ руководствовались заключением судебной экспертизы от 26.11.2021.

Указанное заключение соответствует требованиям статей 82, 83, 86             АПК РФ, содержит все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основано на материалах дела, является ясным, противоречия выводов судами не установлены.

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»). 

 В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из условий спорного контракта о порядке сдачи-приемки работ, определив момент, с которого подлежит взысканию неустойка за нарушение сроков оплаты выполненных работ, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 314 ГК РФ, суды обоснованно взыскали с Администрации в пользу Общества 326 558 руб. 33 коп. пеней за нарушение срока оплаты работ.

Присуждение судами неустойки по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства не противоречит положениям статьи 330 ГК РФ и согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Установив факт уклонения заказчика от исполнения обязательств по приемке выполненных работ, суды обоснованно удовлетворили требования Общества о взыскании с Администрации 1000 руб. штрафа на основании пункта 6.15 контракта. 

Не усмотрев со стороны подрядчика нарушений условий спорного контракта, суды правомерно отказали в удовлетворении первоначального иска Администрации о взыскании с Общества неустойки.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 14.02.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу № А52-4005/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации городского поселения «Гдов» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

П.Ю. Константинов

 

Судьи

 

Н.Н. Малышева

Ю.В. Пряхина