ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-210610/17-140-3857

22 февраля  2018 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля  2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля  2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1  

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 15.02.2018  г. 

от заявителя – ФИО2 доверенность от 08.11.2017 г. б/н

от ответчика – ФИО3 доверенность от 26.01.2018 г. № 208-09-4д

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО «Регионстафф» (ОГРН 

<

***>, адрес местонахождения: 115612, 

<

...>, этаж I, помещение II, комната 4)

К ответчику ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области  (адрес местонахождения: 115280, 

<

...>)

о признании недействительным Решение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионстафф» обратилось в  Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области  о признании недействительным Решение от 26.10.2017 г. № 087S19170182488, которым привлечено  к ответственности в виде взыскания штрафа 1 071 500 руб.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Ответчик иск не признал, возразил по основаниям, изложенным в заявлении. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

ГУ- Главного Управления ПФР №8 по г. Москве и Московской области  вынесено  Решение №087S 19170182488 о привлечении ООО «Регионстафф» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и наложении финансовых санкций в размере 1 071 500 руб.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

14.09.2017 г. работником ООО «Регионстафф» в электронном виде была направлена отчетность в ПФР по форме СЗВ-М. Так как отчетность предоставляется в электронной форме, то работником ООО «Регионстафф» в программу, используемую для сдачи отчетности, был загружен файл, однако в результате сбоя программы вместо файла с отчетностью за август 2017 в программу был загружен файл, содержащий сведения за предыдущий отчетный период, а именно за июль 2017 г.

22.09.2017 г. ООО «Регионстафф» самостоятельно выявило ошибку в представленных сведениях по персонифицированному учету и приняло меры по ее устранению путем направления отчетности за август 2017 г. по форме СЗВ-М, которая согласно протокола контроля отчетности, отправленного 23.09.17 г.. была принята ГУ -ОПФР по г.Москве и Московской области.

Как указано в Письме ПФ РФ от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" при принятии решения о применении финансовых санкций следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Наличие ошибки формально образует состав нарушения, однако формальный подход к наложению штрафа недопустим.

 При рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Судом учитывается  правовая позиция Конституционного Суда РФ, отраженная в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П, в соответствии с которой,  в силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания. Установление в качестве наказания штрафа, размер которого является значительным, требует и введения правил его дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств; такая дифференциация предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа. Вместе с тем не исключает она и возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Ответчиком не оспаривается, что нарушение сроков предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета не повлияло на размер и сроки перечислений, произведенных в Пенсионный Фонд РФ. Все перечисления сделаны надлежащим образом и в срок, данные персонифицированного учета отражены корректно в отношении каждого лица. 

ООО «Регионстафф» самостоятельно устранило техническую ошибку при предоставлении отчета и предоставило корректный отчет.

Заявитель указывает, что  при рассмотрения Акта №087S 18170227649 от 27.09.17 г. от общества  участвовал неуполномоченный  представитель, т.к. в соответствии с Доверенностью от 26.10.17 г. у ФИО4 отсутствовали полномочия на участие в рассмотрении Акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и полномочия на дачу пояснений и возражений при принятии должностным лицом ПФР Решения о привлечении страхователя к ответственности.

Суд не соглашается с выводами Заявителя по следующим основаниям. 

Из протокола рассмотрения материалов проверки правильности и своевременности представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету от  26.10.2017 г. в 15 час. 10 мин. Следует, что от страхователя явился представитель по доверенности от 26.10.2017 г. ФИО4 , по факту правонарушения возражений представлено не было. Из представленной в материалы дела указанной доверенности следует, что ООО «Регионстафф» (Доверитель) уполномачивает представлять интересы Доверителя в отделениях пенсионного Фонда по городу Москве по вопросам подачу необходимых документов, получения необходимых документов, давать пояснения, вносить изменения…с правом подписи всех необходимых документов… и иные действия. Из данной доверенности, суд приходит к выводу,  следует, что ФИО4 была наделена полномочиями представлять интересы Заявителя в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области. Следовательно, процедура при вынесении оспариваемого  решения  была соблюдена Ответчиком в полном объеме. 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии смягчающих обстоятельств,  а именно: несвоевременное представление сведений произошло из-за технической опечатки; период просрочки незначительный; заинтересованное лицо признает факт совершения правонарушения; отсутствуют неблагоприятные последствия правонарушения; правонарушение совершено не умышлено; имеет место несоразмерность наказания совершенному правонарушению и уменьшает сумму штрафа, подлежащую взысканию с заинтересованного лица, до 50 000 руб. 

Поскольку Заявителем заявлено о признании недействительным Решение в полном объеме, однако факт несвоевременного представления отчетности имел место, что установлено выше, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению  в части. 

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным  Решение от 26.10.2017 г. № 087S19170182488 в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа 1 071 500 руб., уменьшив сумму штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) руб., вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в отношении ООО «Регионстафф», как не соответствующее действующему законодательству РФ. 

В остальной части требований отказать. 

Возвратить ООО «Регионстафф» из Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб., уплаченной по платежному поручению от 01.11.2017 г. № 880

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю.Паршукова