АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4087/2022

19 сентября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Вектор»: ФИО1, представитель по доверенности от 22.07.2021;

от Хабаровской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 17.06.2022 № 05-53/158;

от Уполномоченного по защите права предпринимателей в Амурской области: представитель не явился

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи и системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вектор»

на решение от 16.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022

по делу №  А73-2398/2021 

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» 

к Хабаровской таможне 

третье лицо: Уполномоченный по защите права предпринимателей в Амурской области 

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 675000, 

<

...>; далее – ООО «Вектор»,  общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680013, 

<

...>; далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 16.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары  №№ 10704050/010420/0002745, 10704050/070420/0002762, 10704050/080420/0002823, 10704050/100420/0003017, 10704050/110420/0003066 (далее – ДТ №№ 2745, 2762, 2823, 3017, 3066 соответственно).

Определением от 31.05.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО3. 

Решением суда от 16.02.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Вектор» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.                                   В обоснование жалобы приводит доводы о том, что при декларировании товаров обществом представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную при подаче спорных ДТ стоимость товара. Считает, что полученные  таможней в рамках международного сотрудничества документы не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку в них имеются противоречия с данными декларанта.

Таможенный орган в отзыве выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными. 

В судебном заседании, проведённом в соответствии с положениями статей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Представитель службы по Амурской области и Республики Саха (Якутия) (г. Благовещенск) Хабаровской таможни, заявив ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, к нему не присоединился.

Уполномоченный по защите права предпринимателей в Амурской области извещенный в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, в суд кассационной инстанции не явился, явку своих представителей не обеспечил.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 06.05.2019 № ARSHK201904, заключенного между обществом и компанией ARS Limited (КНР) через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни  ООО «Вектор» осуществлен ввоз товара, который задекларирован по ДТ №№  2745, 2762, 2823, 3017, 3066.

По ДТ № 2745 задекларирован товар № 1 - маски медицинские одноразовые трехслойные из нетканого материала, с креплением на резинках, количество 945 500 шт., вес нетто - 3 122,00 кг, вес брутто - 3 317,00 кг, таможенная стоимость 1 589 350,33 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 07.04.2020.

По ДТ № 2762 задекларирован товар № 1 - маски одноразовые, трехслойные из нетканого материала, с креплением на резинках; количество - 1 500 000 шт., вес нетто - 5 812 кг, вес брутто - 6 000,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 37 500,00 долларов США, таможенная стоимость 2 865 277,00 руб.; код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 07.04.2020.

По ДТ № 2823 задекларирован товар № 1 - маски медицинские, одноразовые, трехслойные из нетканого материала, с креплением на резинках; количество - 1 344 500 шт.; вес нетто - 4 558,00 кг, вес брутто - 4 850,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 29 579,00 долларов США, таможенная стоимость 2 231 883,45 рублей; код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 08.04.2020.

По ДТ № 3017 задекларирован товар № 1 - маски одноразовые, трехслойные из нетканого материала с креплением на резинках, в количестве 253 000 шт., вес нетто 859,50 кг, вес брутто 907 кг, фактурная и статистическая стоимость 5 566,00 долларов США, таможенная стоимость 415 251,43 руб. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 10.04.2020.

По ДТ № 3066 задекларирован товар № 1 - маски одноразовые, трехслойные из нетканого материала с креплением на резинках, в количестве 1 651 500 шт., вес нетто 6 046,00 кг, вес брутто 6 443,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 39 636,00 долларов США, таможенная стоимость 2 923 214,45 руб. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800. Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 10.04.2020.

По результатам анализа сведений о таможенной стоимости товаров того же класса или вида (страна происхождения  Китай) в зоне деятельности ФТС и ДВТУ с использованием системы «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит» установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости (соотношение стоимости товара в долларах США и веса нетто товара) ниже среднего уровня цен по товару «маски» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800 по ФТС на 44,79-57,36 %.

Также с помощью автоматизированной системы таможенных органов «Контроль таможенной стоимости» проведен анализ стоимости за килограмм проверяемых товаров по сравнению со стоимостью ввезенных товаров по ФТС за период с 01.01.2020 по 13.04.2020 с учетом наименования (маски), произведенные и ввезенные из КНР, код ТНВЭД ЕАЭС 6307909800 средняя цена за килограмм составляет 30,05 долларов США (по анализируемым ДТ составляет от 6,45 до 6,70 долларов США).

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров у декларанта запросами от  11.03.2020, 15.06.2020, 28.08.2020 запрошены дополнительные документы и сведения, в ответ на которые общество письмом от 29.10.2020 представило имеющиеся в его распоряжении документы, а также 10.11.2020 дало объяснения относительно формирования таможенной стоимости.

После выпуска товара Хабаровской таможней (правопреемник Благовещенской таможни) в  период с 11.03.2020 по 10.11.2020 проведена камеральная таможенная проверка достоверности заявленной таможенной стоимости, в ходе которой установлено, что в результате проведения мероприятий оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни из Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни получены копии экспортных деклараций и международные автомобильные товарно-транспортные накладные, в которых сведения о наименования товара (одноразовые маски), код ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 6 знаков), даты перемещения товара через границу, номера транспортного средства, (осуществляло пересечение границы) соответствуют сведениям, заявленным декларантом в ДТ и товарно-транспортных накладных, представленных при декларировании. При этом стоимость товара, указанная в экспортных декларациях,  отличается от стоимости товара, заявленной ООО «Вектор» при декларировании, что позволило  таможенному органу  орган прийти  к выводу, что выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных  ранее общество, что отражено в акте камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/1011202/А000004.

По результатам проверочных мероприятий таможней  приняты  решения от 16.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в вышеуказанные декларации на товары, из которых  следует, что таможенная стоимость в ДТ № 2745 занижена на 10 833 712,12 рублей; по ДТ № 2762 занижена 15 521 272 руб., по ДТ № 2823 занижена на 15 712 298,83 руб., по ДТ № 3017 занижена на 1 723 995,13 руб., ДТ № 3066 - занижена на 14 378 365,70 руб.

Хабаровской таможней заполнены корректировки декларации на товар и ДТС-2, направленные заказным письмом в адрес ООО «Вектор». При этом таможенная стоимость товара откорректирована по шестому методу определения таможенной стоимости на основании ценовой информации, содержащейся в экспортных декларациях, представленных Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения, действия (бездействия) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно частям 10, 11, 12 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

На основании пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 6).

В соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Соглашением  между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 (далее - Соглашение) предусмотрен обмен  информацией между таможенными службами государств, который не требует дополнительной легализации документов, предоставляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

Статьей 3 этого Соглашения таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы сторон.

Согласно статьи 5 Соглашения по запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны.

Основанием для принятия таможенным органом спорных  решений                 от 16.12.2020  о внесении изменений (дополнений) в сведения, спорные  в ДТ, после выпуска товара, послужил анализ документов, полученных от ДБК Харбинской таможни, в рамках Соглашения.

Так,  экспортная  декларация от 06.04.2020 № 190320200030653362 соотнесена с ДТ № 2745 по  наименованию товара, дате  пересечения границы,  номеру транспортных средств, количеству товара и сведениям об отправителе; экспортная декларация от 06.04.2020 № 190320200030653346 соотнесена с ДТ № 2762; экспортные декларации от 07.04.2020  №№ 190320200030653428 и  190320200030653429 соотнесены с ДТ № 2823; экспортная декларация от 09.04.2020 № 190320200030653579 соотнесена с ДТ № 3017; экспортная декларация от 10.04.2020 № 190320200030653664 соотнесена с ДТ № 3066.

Анализ представленных экспортных деклараций, а также документов и сведений, заявленных обществом при декларировании товаров (товарно-транспортные накладные, спецификации, инвойсы, уведомления о прибытии), позволил таможенному органу соотнести экспортные декларации с товаром, задекларированным обществом в спорном случае.

Так, транспортное средство, указанное в спорных ДТ, пересекло таможенную границу ЕАЭС через пункт пропуска один раз в дату экспорта, указанную в соответствующей экспортной декларации КНР.

Кроме того, по результатам анализа базы данных «Мониторинг-анализ» установлено, в период совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров, из КНР на территорию Союза в адрес ООО «Вектор» товары на указанных транспортных средствах через вышеуказанный пункт пропуска не поступали, за исключением заявленных в проверяемых ДТ.

Также в графе «наименование транспортного средства» номер транспортного средства соответствует номеру, указанному в графе 18 ДТ и графе 25 международных товарно-транспортных накладных, что полностью сопоставляется со сведениями коммерческих документов, представленных при таможенном оформлении.

Так, в отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 2745, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная        № 200406287 от 06.04.2020, согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара - 390 мест, массой брутто - 3 317 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средств, количестве мест, массе груза полностью корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 06.04.2020 № 190320200030653362.

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 2762, обществом представлена международная товарно-транспортная накладная           № 200406114 от 06.04.2020, согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара - 375 мест, массой брутто - 6 000 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства, количестве мест, массе груза полностью корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 06.04.2020 № 190320200030653346.

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 2823, обществом представлена международная товарно-транспортная накладная           № 20040708612 от 07.04.2020, согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара 584 мест, массой брутто - 4 850 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства соотносятся  со сведениями, указанными в экспортных декларациях от 07.04.2020                       № 190320200030653428 и № 190320200030653429, исходя из которых, на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> 07.04.2020 осуществлена перевозка 550 мест массой брутто 4 887 кг, что в целом соответствует данным, указанным международной товарно-транспортная накладной № 20040708612 от 07.04.2020.

Незначительное отклонение в массе груза и количестве мест в данном случае какого-либо существенного значения не имеет. При этом наименование товара, указанное в экспортных декларациях, соответствует наименованию товара, задекларированному ООО «Вектор».

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 3017, обществом представлена международная товарно-транспортная накладная              № 20040949216 от 09.04.2020, согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара 111 мест, массой брутто - 1 331,2 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 09.04.2020 № 190320200030653579. Исходя из указанной экспортной декларации, на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> 09.04.2020 осуществлена перевозка 245 мест массой брутто 2 118 кг, товар «защитные маски».

При этом таможенным органом установлено, что на указанном транспортном средств 09.04.2020 перемещался товар - маски, не только ООО «Вектор», но и ООО «Логист Восток» по ТТН № 200409492, отгрузочной спецификации № 15202004 от 09.04.2020 и инвойсу от 09.04.2020                          № 15/2020/В88, в которых указана цена за одну маску  1,25 юаней КНР, тогда как в экспортной декларации, на основании которой произведена корректировка стоимости масок, указана цена 0,80 юаней за одну единицу.

В отношении перевозки товара по ДТ № 3066  обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 200410600 от 10.04.2020, согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком C600ТВ осуществлена перевозка товара  «маски из нетканого материала»  794 места, массой брутто - 6 443 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства, дате перевозки, виде товара корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 10.04.2020 № 190320200030653664.

Исходя из указанной экспортной декларации, на транспортном средстве с государственным номерным знаком C600ТВ 10.04.2020 осуществлена перевозка 578 мест, массой брутто 5 194 кг масок в количестве 1 398 000 шт., что меньше заявленного в ДТ № 3066 количества масок на 253 500 шт.

Учитывая данные обстоятельства, таможенный орган произвел корректировку таможенной стоимости исходя из ценовой информации, указанной в экспортной декларации от 10.04.2020 № 190320200030653664, в отношении масок в количестве 1 398 000 шт., а в остальной части заявленных обществом масок их цена была принята по контрактной, что само по себе права  заявителя  не нарушает.

При изложенном в удовлетворении заявленных обществом требований о признании недействительными решений от 16.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 2745, 2762, 2823, 3017, 3066, отказано правомерно. 

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами правовых норм, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций, исходя из установленных фактических обстоятельств, правильно применены нормы материального права и нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Ввиду того что определением суда от 18.08.2022 обществу  предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с ООО «Вектор»   в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 500 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.02.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022 по делу № А73-2398/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 500 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       И.В. Ширяев                       

Судьи                                                                                И.М. Луговая             

 

А.И. Михайлова