Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5038/2021

27 октября 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 27 октября 2021 года.

 

           Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Иноземцева И.В.

судей                                         Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от прокуратуры Еврейской автономной области: ФИО2, старший помощник прокурора  по удостоверению, доверенности № 8-05-2020/11712 от 28.12.2020

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области

на решение от  06.07.2021

по делу № А16-969/2021

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску заместителя прокурора  Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в интересах Еврейской автономной области в лице Департамента сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679000, 

<

...>)

к Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679000, 

<

...>), обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка № 38 от 22.10.2019

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора  Еврейской автономной области (далее -  прокурор) в защиту публичных интересов Еврейской автономной области в лице Департамента сельского хозяйства Правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент сельского хозяйства) в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской обратился  в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее - Департамент госимущества),  обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее – ООО «Гранит») о признании недействительным договора аренды земельного участка № 38 от 22.10.2019 из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с кадастровым номером: 79:06:2601003:131, общей площадью 273735 кв.м., адрес (местоположение): Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 2580 м по направлению на юго-запад от дома №2 по ул. Промышленная.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 06.07.2021  исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с решением суда, Департамент госимущества обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом  норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Приводит доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером: 79:06:2601003:131 находился на кадастровом учете, сведений о правах третьих лиц на участок отсутствовали, оснований для отказа обществу в предоставлении земельного участка не имелось.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 23.09.2021 в 11 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Определением суда от 17.09.2021 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось до 21.10.2021 в  11 часов 00 минут.

По ходатайству прокурора   в порядке  статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии суда Еврейской автономной области. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор просила отказать в  удовлетворении жалобу  на основании доводов, приведенных в отзыве, дала пояснения по существу спора.

   Иные участвующие лица, явку представителей не обеспечили, что  в силу  статьи  156 АПК РФ не  препятствовало проведению заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Гранит» обладает  выданной 13.04.2015 Управлением природных ресурсов Правительства ЕАО лицензией на пользование недрами (серия СМД, № 00201, вид лицензии ПИ) сроком действия до 31.12.2029 с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча песков и глин. Участок недр расположен в границах Приамурского месторождения песка, МО «Смидовичский муниципальный район».

Согласно лицензионному соглашению об условиях пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи песков и глин, лицензионный участок недр расположен на территории муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области, в границах месторождения песка «Приамурское», в 2000 м. на юго-восток от оз. Круглое. Площадь лицензионного участка недр 0,14 кв.км. (14 га).

23.09.2019 ООО «Гранит» обратилось в Комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее – Комитет) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:131, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области с целью добычи недр открытым способом.

22.10.2019 между Комитетом (арендодателем) и ООО «Гранит» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 38 для добычи недр открытым способом  по условиям которого арендодатель предоставил арендатору земельный участок из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с кадастровым номером: 79:06:2601003:131, общей площадью 273735 кв.м., адрес (местоположение): Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 2580 м по направлению на юго-запад от дома № 2 по ул. Промышленная.

На основании постановления Правительства ЕАО от 22.12.2020 № 516-пп, Комитет переименован в Департамент по управлению госимуществом, соответствующая запись внесена в  Единый государственный реестр юридических лиц 03.03.2021.

По акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером: 79:06:2601003:131 передан ООО «Гранит»  (приложение №2).

Пунктом 1.2. срок действия договора составляет с 22.10.2019 по 31.12.2029. 

Договор зарегистрирован 15.04.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости (далее - ЕГРН). 

Ссылаясь на отсутствие полномочий по распоряжению земельным участком  кадастровым номером: 79:06:2601003:131  в связи с наложением на границы участка  сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 79:06:2601003:2, собственником которого является ФИО3  в результате раздела   имущества между членами крестьянско-фермерского хозяйства «Поляна»  главы ФИО3, ФИО4  и  ФИО5 прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменном отзыве, заслушав участвующего прокурора и  изучив материалы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно  пунктам 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский  кодекс, ГК РФ), сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

В соответствии с пунктами  1 и 2 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании пункта  1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт  2  приведенной статьи).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»   (далее -  постановление Пленума ВС  РФ №25), даны  разъяснения о том,  что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 указанного постановления).

   Из материалов дела установлено, земельный участок с кадастровым номером: 79:06:2601003:2 поставлен на кадастровый учет без установления границ до 01.03.2008  (как ранее учтенный) до вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре», сведения в ЕГРН  внесены 01.10.2005.

Постановлением Администрации Муниципального образования «Приамурское городское поселение» № 1111 изменен вид земельного участка с кадастровым номером: 79:06:2601003:2 категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с вида «для ведения крестьянского хозяйства» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Земельный участок с кадастровым номером: 79:06:2601003131 поставлен на кадастровый учет 16.02.2018 на основании заявления ООО «Гранит», межевой план составлен 28.09.2017.

Вступившим решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 10.07.2020 по делу № 2-1/202 отказано в удовлетворении иска ООО «Гранит» к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным  соглашения о разделе общего имущества между членами КФХ. 

Этим же решением  удовлетворены исковые требования ФИО3 к ООО «Гранит», администрации муниципального образования «Николаевское  городское поселение», администрации  муниципального образования  «Приамурское городское поселение»:

- признан  недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 79:06:2601003:78  № 66-16 от 17.03.2016, заключенный между администрацией муниципального района «Николаевское  городское поселение» и ООО «Гранит»,

- исключены из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером: 79:06:2601003:78, земельный участок снят с государственного кадастрового учета,

- признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: 79:06:2601003:131 с местоположением: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 2 850 м. по направлению на юго-запад от дома №2 по ул. Промышленная,

- исключены  из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 79:06:2601003:131,

- установлены границы принадлежащего ФИО3  земельного участка с кадастровым номером: 79:06:2601003:2 с метаположением: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Николаевка, южнее 13 км. Автомобильной дороги Хабаровск-Биробиджан, по следующим координатам: 

№ точки

Координаты Х

Комнаты Y

1

5362740,53

5383629,75

2

5362829,86

5383730,97

3

5362577,79

5384107,6

4

5362474,63

5384055,88

5

5362246,65

5384071,39

6

5362118,93

5384023,25

7

5361925,94

5383918,04

8

5361897,58

5383790,62

9

5361968,59

5383733,07

10

5362073,88

5383666,08

11

53622153,92

5383623,84

12

5362395,53

5383597,18

13

5362530,46

5383645,43

14

5362524,36

5383728,614

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 18.12.2020 решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 10.07.2020 по делу № 2-1/202 в указанной части оставлено без изменения. 

В ходе рассмотрения дела Смидовичским районным  судом  назначена землеустроительная экспертиза для определения  фактического  местоположения и координат характерных точек границ земельного участка площадью 31700 кв.м, с кадастровым номером 79:06:2601003:2.

  По результатам, экспертным  заключением ООО «Группа компаний «Вертикаль» № 1-20/ЭЗ от 17.01.2020 установлено, что  имеется  пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:2 (собственник ФИО3) с указанными в ЕГРН границами земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:131 с местоположением: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Приамурский, примерно в 2 850 м. по направлению на юго-запад от дома №2 по ул. Промышленная. Площадь пересечения земельных участков с кадастровыми номерами 79:06:2601003:2 и 79:06:2601003:131 составляет 201653,5 кв.м.

         Фактическая граница и площадь земельного участка с кадастровым номером: 79:06:2601003:131 не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН и публичной кадастровой карте. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером: 79:06:2601003:131 составляет 416498,5 кв.м., а по сведения ЕГРН – 273735 кв.м. 

Суд общей юрисдикции на основании результатов  экспертизы и исследования доказательств установил факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:2 (собственник ФИО3), учёт которого осуществлён до 01.03.2008, с указанными в ЕГРН границами земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:131.

  Суд пришел к выводу о том  результаты проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:131 нарушают права истца ФИО3 на владение и пользование принадлежащим ему земельным участком, препятствуют в установлении границ земельного участка для  использования в сельскохозяйственных целях.

Указанные  обстоятельства, установленные вступившим  в законную силу решением  суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательны для арбитражного суда и  не требуют доказывания согласно части 3 статьи 69 АПК РФ.

  Согласно решению суда, принадлежащий КФХ земельный участок  относится к землям сельскохозяйственного назначения

 Согласно статье 608 Гражданского кодекса право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику или иному  управомоченнному законом или собственником лицу.

  В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс, ЗК РФ)  предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного кодекса.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным  законом  от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

  Названный Федеральный закон допускает оборот земель сельскохозяйственного назначения на основе принципа сохранения целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1).

В данном случае, земельный  участок  кадастровым номером  79:06:2601003:2  местоположением: Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Николаевка, южнее 13 км. Автомобильной дороги Хабаровск-Биробиджан категории «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения  личного подсобного хозяйства  на полевых участках находится в собственности я ФИО3, что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 04.06.2019 № 79:06:2601003:2-79/009/2019-1.

Договор аренды № 38 от 22.10.2019 для добычи недр  заключен в отношении земельного участка кадастровым номером: 79:06:2601003:131, результаты межевания которого признаны недействительными и,   сведения о котором,  исключены  из единого государственного реестра недвижимости. При этом, данный участок налагается на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 79:06:2601003:2, собственника ФИО3, что нарушает принципы целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемый договор является ничтожным.

В ходе повторной оценки имеющихся доказательств, с учетом доводов заявителя жалобы и установления всех юридически значимых обстоятельств, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  06.07.2021  по делу № А16-969/2021  Арбитражного суда Еврейской автономной области  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова

 

Ж.В. Жолондзь