АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

30 июня 2020 года

Дело №

А55-36196/2019

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 17-23 июня 2020 года в судебном заседании    дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания"

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2020 №18, ФИО3 по доверенности от 01.01.2020 №199

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 26.12.2019 №12-7342

от третьих лиц – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания"

(далее – заявитель, общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, содержащееся в уведомлении №63/001/465/2018-7278 от 20.08.2019, об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Средневолжская газовая компания" на объект недвижимого имущества - здание ГРП, адрес: 

<

...>, кадастровый №63:23:0110001:21 и просит        обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Средневолжская газовая компания" на объект недвижимого имущества - здание ГРП, адрес: 

<

...>, кадастровый №63:23:0110001:21.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» в судебное заседание не явились, третьи лица  о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 23 июня 2020 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению №63/001/465/2018-7278 от 20.08.2019 об отказе в государственной регистрации права на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) обществу  отказано в осуществлении действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: кадастровый № 63:23:0110001:21, здание ГРП, адрес: 

<

...>, документы на который представлены 22 ноября 2018 г. № 63/001/465/2018-7278, по следующим причинам:

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином, государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На государственную регистрацию представлено заявление ООО «Средневолжская газовая компания» о регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: 

<

...> кадастровым номером: 63:23:0110001:21.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены: Протокол общего собрания акционеров ОАО «Кинель-Черкассымежрайгаз» от 29.05.1998 (Решение об увеличении уставного капитала ООО «СВГК»), Акт приема-передачи имущества от 29.05.1998.

Частью 4 статьи 8 Закона о регистрации определены основные характеристики объекта недвижимости, достаточные для идентификации, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости, ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является здание.

В соответствии с пунктом 152 перечня, передаваемого имущества, передается здание ГРП в с. Александровка, стоимостью 50598, 00 рублей. Иных основных, либо дополнительных сведений для идентификации передаваемого объекта недвижимого имущества данный документ не содержит. Управление считает, что правоустанавливающий документ не содержит достаточных сведений для идентификации объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ правособственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав,их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрациив едином государственном реестре органами, осуществляющими государственнуюрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации ранее возникшего права собственника передаваемого имущества (ОАО «Кинель-Черкассымежрайгаз»).

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Тем не менее, в соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Управление указывает на то, что заявление и документы для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственника передаваемого имущества (ОАО «Кинель-Черкассымежрайгаз») на указанный выше объект недвижимого имущества представлены не были.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости.

Дополнительно сообщено о том, что ОАО «Кинель-Черкассымежрайгаз» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 05.07.2013  (данные ЕГРЮЛ от 27.11.2018), сообщено также, что в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права от 28.11.2018 № 63/001/465/2018-7278 обществом были представлены дополнительные документы: заявление о предоставлении дополнительных документов от 19.04.2019 № 63/001/474/2019-1065, письмо от 04.04.2019 №1458 Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области.

Управление считает, что  указанные документы не устранили причину приостановления осуществления государственной регистрации права по заявлению от 22 ноября 2018 г. № 63/001/465/2018-7278, поскольку правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества за ООО «Средневолжская газовая компания» не представлен.

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, в течение срока приостановления не устранены, управление считает

невозможной  государственную регистрацию права собственности на спорный объект.

Управление считает отказ в государственной регистрации права на спорный объект соответствующим закону.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество считает, что на регистрацию представлены документы, содержащие сведения об идентификации и подтверждающие идентичность объекта, а наличия регистрации ранее возникшего права на объект не требуется, поскольку переход права произошел до начала работы в Самарской области регистрирующего органа. Общество считает факт идентичности объекта, переданного в уставный капитал ООО "СВГК", и здания с кадастровым №63:23:0110001:21 документально подтвержденным, в связи с чем полагает, что у управления отсутствовали основания для отказа в регистрации права собственности. Общество отмечает, что судебная практика (Определение ВС РФ от 26.02.2015 по делу №А76-301/2014, Определения ВАС РФ от 05.12.2013 по делу №А55-25597/2012, от 16.11.2012 по делу №А56-55569/2011, от 16.11.2012 по делу №А56-55573/2011),  исходит из того, что отсутствие в правоустанавливающих документах определенных сведений, характеризующих объект, не является безусловным основанием для отказа в регистрации права собственности на такой объект.

Суд находит обоснованными доводы заявителя и  отклоняет доводы управления по следующим мотивам.

Из материалов дела  усматривается, что на регистрацию обществом представлен полный пакет документов и в том числе следующие документы: протокол годового общего собрания акционеров ОАО "Кинель-Черкассымежрайгаз" от 29.05.1998 со сводным перечнем имущества, внесенного в уставный капитал ООО "СВГК" и подлежащего дополнительному внесению; акт приема-передачи имущества от 29.05.1998 между ОАО "Кинель-Черкассымежрайгаз" и ООО "СВГК".

Согласно указанным документам (пункт 151) ОАО "Кинель-Черкассымежрайгаз" передало, а ООО "СВГК" приняло в качестве вклада в уставный капитал, в том числе, следующее имущество - здание ГРП с. Александровка (инвентарный №1483, стоимость 50 598,00 руб.). На дату передачи здания в уставный капитал ООО "СВГК" оно не было поставлено на кадастровый учет, в связи с чем в правоустанавливающих документах отсутствовали соответствующие кадастровые сведения.

В целях идентификации указанного объекта заявителем был направлен  запрос  (исх. №01-10/115 от 22.03.2019) в Администрацию Кинель-Черкасского района Самарской области. Согласно ответу  Администрации Кинель-Черкасского района исх.№1458 от 04.04.2019, объект ГРП с. Александровка, переданный по акту приема-передачи от 29.05.1998 в качестве вклада в уставный капитал ООО "СВГК", является нежилым зданием ГРП №29 с кадастровым №63:23:0110001:21 площадью 37,4 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>. Спорный объект был поставлен на государственный кадастровый учет 02.07.2011 в результате межведомственного взаимодействия между государственными органами.

Таким образом, факт идентичности объекта, переданного в уставный капитал ООО "СВГК", и здания с кадастровым №63:23:0110001:21 является документально подтвержденным.

Внесение объекта в уставный капитал общества произошло 29 мая 1998г., т.е. до даты начала работы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  следовательно, стороны не имели возможности произвести регистрацию такого перехода права собственности в отсутствии органов регистрации. В связи с этим, переход права собственности на объект считается состоявшимся в момент внесения объекта в уставный капитал заявителя, поскольку регистрация такого перехода в указанный момент была не возможна. Данный довод заявителя суд находит правильным

Более того, судебная практика исходит из того, что требование о регистрации прав и сделок не может распространяться на отношения, возникшие до момента начала функционирования регистрирующих органов (Постановление Федерального арбитражного суда  Центрального округа от 16.11.2006 по делу №А09-16044/05-С15 и др.).

Довод управления о том, что объект недвижимости является таковым только послепостановки его на кадастровый учет, является несостоятельным.

Понятие недвижимости содержится в ст. 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законодатель не устанавливает в качестве критерия определения объекта недвижимости его постановку на кадастровый учет.

На основании   положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, содержащееся в уведомлении №63/001/465/2018-7278 от 20.08.2019, об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Средневолжская газовая компания" на объект недвижимого имущества - здание ГРП, адрес: 

<

...>, кадастровый №63:23:0110001:21.

В порядке части 4 статьи  201 АПК РФ   следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Средневолжская газовая компания" на объект недвижимого имущества - здание ГРП, адрес: 

<

...>, кадастровый №63:23:0110001:21.

Расходы по оплате госпошлины   в сумме  3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него  в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, содержащееся в уведомлении №63/001/465/2018-7278 от 20.08.2019, об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Средневолжская газовая компания" на объект недвижимого имущества - здание ГРП, адрес: 

<

...>, кадастровый №63:23:0110001:21.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Средневолжская газовая компания" на объект недвижимого имущества - здание ГРП, адрес: 

<

...>, кадастровый №63:23:0110001:21.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания"  расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

       Решение   может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1